各乡(镇)人民政府，县政府各工作部门：

县国土资源局、经贸局、公安局、工商局、文广局、保密局、人武部制定的《道真自治县整顿和规范地理信息市场秩序工作的意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年八月十八日

道真自治县整顿和规范地理信息市场秩序工作的意见

县国土资源局 县经贸局 县公安局

县工商局 县文广局 县保密局 县人武部

为了切实做好我县地理信息市场秩序的整顿和规范工作，根据《省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于贵州省整顿和规范地理信息市场秩序工作意见的通知》(黔府办发〔2009〕70号)文件精神，结合我县实际，制定本意见。

一、工作目标

根据上级统一部署和安排，用一年左右时间，围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节，通过专项治理工作，基本杜绝无测绘资质非法从事地理信息数据采集、加工等测绘活动行为，依法查处各种涉密地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网出版服务行为，有效遏制各种涉外、涉军非法测绘活动，进一步建立和完善相关法律法规和监管机制，提高各级政府对地理信息市场的监管能力和水平，使地理信息市场秩序明显好转。

二、主要任务

我县整顿和规范地理信息市场秩序工作以地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输为重要环节，以测绘单位为重点整顿规范对象，以县城、乡(镇)所在地为整顿和规范的重点地区，以易发生涉密地理信息泄密、窃密等问题的单位为整顿和规范的重点单位，以涉密、涉军、涉外(县境)测绘为整顿和规范的重点项目，以市场清理检查、违法案件查处、开展警示教育、建立长效监管机制为整顿和规范的重点工作，强化措施，循序渐进。

(一)规范涉密地理信息获取、提供和使用的行为。各有关单位要强化安全保密措施，建立严格的登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质管理，明确涉密岗位责任，防范他人非法获取地理信息。需对外提供涉密地理信息的，必须依法履行审批程序。需使用涉密地理信息的，使用目的和范围必须符合国家有关规定，并须经测绘行政主管部门批准。对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人，要查清信息来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

(二)打击从事地理信息生产、出版、传输的非法行为。严格地理信息生产、传输的资质管理。从事地理信息生产活动，要取得经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘资质，地理信息编制、地图公开展示要经有权测绘行政主管部门审核，公开出版地理信息须依法审批，互联网上不得传输涉密地理信息。对未经批准无证测绘或超越资质等级范围测绘、编辑出版地理信息、传输涉密地理信息、公开展示问题地图的单位和个人，应立即责令停止违法违规活动，并依法追究法律责任。

(三)防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位或个人未经军队测绘主管部门批准，不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等测绘活动。加强导航电子地图使用项目的监管，防止泄露军事秘密。地方测绘行政主管部门要加强涉军测绘的监管，坚决防范和制止涉军非法测绘行为的发生。军队和相关部门要加强信息沟通，及时通报涉军事测绘相关情况，共同做好涉军非法测绘案件的查处工作。

(四)有效监管境外组织和个人测绘活动。境外组织和个人来我县测绘必须依法备案、审批，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式为未经备案、批准的境外组织、个人所从事的测绘活动提供便利条件。要加强对外合作项目中测绘活动的监管，有关部门要及时向测绘行政主管部门报告对外项目测绘活动情况。对违反规定的，应立即停止相关活动，没收有关地理信息数据，并依法进行处罚。涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

三、具体要求

(一)建立工作机制。建立由县国土资源局牵头，县公安局、经贸局、保密局、工商局、人武部、文广局等部门密切协作配合的工作机制。国土部门负责清理检查无资质测绘、超越资质范围、擅自采集、生产地理信息的单位；文广部门负责配合做好互联网地图和地理信息服务的清理检查、出版服务环节的清理检查；公安部门负责涉外测绘违法案件的清理检查；工商部门、经贸部门负责无照印刷企业的清理检查；保密部门负责地理信息泄密、窃密案件的清理检查；人武部门负责涉军测绘违法案件的清理检查。要针对发现的问题和隐患，围绕薄弱环节建章立制，完善相关规章制度，建立和完善地理信息长效监管机制、工作协作机制、宣传教育机制和违法案件处理报曝光机制，确保取得实效。

(二)加强组织领导。各相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，形成工作合力。要成立相应机构，加强组织领导，强化工作措施，确保整顿和规范地理信息市场秩序工作顺利开展。

(三)制定工作方案。要结合我县实际，根据上级有关精神，制定切实可行的工作方案，明确阶段计划、总体目标、主要任务、具体安排和保障措施，全方面统筹安排，及时上报有关情况。

(四)加大宣传力度。要采取曝光典型案件、开展警示教育等多种宣传教育形式，广泛宣传相关法律法规，认真组织学习国办发〔2009〕4号、国测管字〔2009〕12号和黔府办发〔2009〕70号文件精神，提高广大干部群众依法测绘意识、保护国家秘密意识和重要地理信息国家安全意识，不断推进专项整治工作开展。

(五)认真组织开展市场清理检查。各相关单位要组织本行政区域内从事地理信息采集、数据保管提供、使用、地图编制出版、互联网地图和地理信息服务、户外地图广告等活动的单位集中开展执法检查，通过市场全面检查，摸清地理信息市场总体情况，找出存在的主要问题和薄弱环节，并及时进行整改，对相关单位和个人，要依法进行查处。

(六)做好检查申验工作。各级各有关部门要采取切实有效措施，把整顿和规范地理信息市场秩序工作落到实处。2010年2月底前，要组织工作申验。县国土资源局要加强此项工作的督促指导，各相关部门要及时报送相关工作信息，通报相关工作情况，确保我县地理信息市场的整顿和规范工作顺利通过上级验收。