各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：

为加强扶贫资金使用情况的管理，提高资金使用效益，根据黔府办发[2004]83号文件精神，县人民政府决定对全县扶贫资金管理使用情况进行全面自查审计。现将有关事项通知如下：

一、自查时间：2004年5月10日至5月15日。

二、自查内容：本次自查的重点是2001年至2003年各种扶贫资金的管理使用及项目实施情况，包括财政扶贫资金（含少数民族发展资金）、以工代赈资金、易地扶贫搬迁资金、国债资金、社会帮扶资金、信贷扶贫资金（重点是小额扶贫到户贷款）和基本农田建设资金等。具体内容如下：

1、扶贫开发规划的制定和任务落实情况

制定的扶贫开发规划是否符合《扶贫纲要》要求；有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体、明确地落实到贫困乡（镇）、村；是否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。

2、各种扶贫资金的年度总额、结转金额和到单位、到项目的时间、金额等情况。

3、扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况。各种扶贫资金是否实行专户管理，推行报帐制管理和公示制。地方财政是否将扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题；资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到下级财政或用款单位，有无用于平衡财政预算、滞留、抵扣及挤占挪用等严重违法违规问题；资金是否实行专户管理，封闭运行以及推行报帐制，资金安排、支出核算和管理是否到项目。

4、扶贫专项资金使用情况。用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挤占、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题；项目管理费是否按规定安排和使用，有无擅自提取项目管理费和其他费用等问题。

5、扶贫项目实施情况和实施效益。项目是否经过专家科学论证、按规定立项、组织实施和验收；项目计划制定的合理性，完工验收的工程项目是否达到预期效益，有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因，造成损失浪费或事故隐患的问题。

6、扶贫贴息贷款投放、管理和使用情况。扶贫贴息贷款计划是否符合扶贫开发规划的总体要求；农业银行是否按规定将扶贫贴息贷款用于支持重点贫困地区；有无擅自改变贷款投向、以贷还贷、扶富不扶贫、擅自提高贷款利率、多计利息、预扣利息或保证金以及弄虚作假骗取贷款和贴息的问题。扶贫贷款特别是小额信贷的计划执行和贷款质量及回收情况；使用扶贫贷款单位的项目实施、资金管理、使用及效益情况。

三、自查方法

各乡（镇）人民政府、县政府相关部门组织自查，并接受县审计局的抽查审计。

四、工作要求

1、各级有关部门必须高度重视此项工作，切实加强领导，认真搞好自查工作。

2、自查要实事求是，真实反映情况。切实做到责任明确，谁主管谁负责，谁审计谁负责。本着缺什么补什么的原则，边查边补，搞好自查自纠工作，确保审计质量和监督到位。

3、各单位自查后，要及时完善相关资料，将自查报告和分年度各种扶贫资金管理使用、项目实施情况表于2004年5月15日前报县人民政府办公室，并作好迎接省审计厅组织的审计检查准备工作。

4、各单位自查后，县审计局要进行抽查审计，被抽查单位要积极配合县审计局的工作，按要求提供有关情况，发现问题及时纠正，按要求整改。

二OO四年四月二十八日