词条 | 当代中国公众政治参与和决策科学化 |
释义 | 图书信息出版社: 人民出版社; 第1版 (2009年10月1日) 平装: 216页 正文语种: 简体中文 开本: 16 ISBN: 9787010083001 条形码: 9787010083001 尺寸: 23.6 x 16.2 x 2 cm 重量: 358 g 作者简介李金河,1955年出生,山东菏泽人,历史学博士,教授,中央社会主义学院统战理论教研部主任,中国政党制度研究中心副主任兼秘书长,享受国务院特殊津贴专家,国家社科基金项目同行评议专家。主要从事中国政党制度和民主党派史研究。著有多本研究著作,发表论文80多篇。 徐锋,1973年生,山东临沂人。南开大学哲学硕士,中央党校法学博士,人民大学政治学博士后。现为中央社会主义学院统战理论教研部讲师,从事政策理论研究、政党理论及中外政党比较研究、中国政治发展研究。 内容简介《当代中国公众政治参与和决策科学化》内容简介:改革开放以来,我国经济快速平稳的发展,改革的不断深化,广大人民群众生活水平和生活质量的逐步改善,社会环境的总体稳定,为当代中国政治发展,包括公众政治参与和政府决策的科学化、民主化提供了难得的契机。我国的公民政治参与不断扩大,党和政府决策的科学化、民主化水平不断提高,这是有目共睹、无可争辩的事实。公民的民主选举、民主管理、民主监督、民主参政议政的权利不断扩大,相关的制度不断健全,村民自治和居民自治稳步健康发展。 目录序言 导论 一、政策的意蕴及其本质 二、民主与科学:现代良性的政治发展与政策活动的特质 三、政党政府治理的关键在于科学决策 四、科学决策的基本要素:现代公民自觉、合理、有序和有效的政治参与 五、本课题研究的基础、方法与意义 第一章 市场经济给中国社会结构及政治生活带来的巨变 一、市场经济与公民人格和公民社会的形成 1.市场经济与民主政治存在着内在的同构关系 2.市民社会的孕育、发展是市场经济的必然结果 3.国家与社会的分离是市场经济、市民社会共同推动的结果 4.现代国家的政治基石:公民 5.社会主义市场经济与社会主义公民社会 二、新社会阶层、利益集团的产生和发展 1.社会利益的多元化和阶层的分化 2.阶级、阶层与利益集团的不同意蕴及其划分标准 3.社会资源的分配与当代中国的社会分层 4.变革、重组过程中的中国社会利益格局 三、当代中国公众政治参与的现状 1.当代中国公众政治参与的性质 2.当代中国公众政治参与的方式 3.当代中国公众政治参与的效果 四、政治合法性、治理有效性问题成为政党政府的首要问题 1.概念的厘清:政治合法性、治理及其有效性 2.动员性政治参与日渐式微 3.政党政府必须重构政治合法性的基础 4.政治合法性的考虑促进执政党政治思维、执政方式的调整与变革 第二章 公众自主的政治参与对政党政府政策行为的影响 一、公众意见表达、公共议程确立与决策活动中政党政府对公众利益的认定 1.政策活动的主体、客体和政策对象 2.意见表达与利益表达 3.公众政策议程与政党政府政策议程 4.社会公众的利益与政党政府的利益 5.政党政府政策议程确立:政党政府对公众利益的认定 6.好政策和坏政策的分水岭 二、不同利益主体或集团参与的要求与政党政府政策活动的过程 1.公众参与政策活动目的的一致与分歧 2.利益的博弈贯穿于政党政府大多数的政策活动过程中 3.博弈的环节:政策问题本质的认定 4.博弈的环节:相关规则的设计 5.博弈的环节:政策的执行 6.博弈的环节:政策的评估、反思与调整 7.政治参与对我国政党政府政策的影响越来越大 三、审议民主的要求与决策结果的回馈、反思与调整 1.政策的反思与调整同样是新的决策过程的开始 2.政党政府主导决策过程的必要性及其无法回避的不足 3.审议民主寻求让公民、社会和政党政府以持续协商、谈判与再谈判的方式解决政策问题 4.通过审议民主重新认识政策问题并不断深化对政策问题本质的把握 第三章 政党政府决策活动的相应变化及其所存在的问题 一、政党政府在决策活动中角色与地位的变化 1.政治参与和中国政治生活、决策活动主体结构的变化 2.政治过程和决策活动中政党政府角色的变化:从包办公众事务到支持和服务于人民当家做主 3.政治过程及决策活动中政党政府地位的变化:从垄断政策到主导政策、与公民社会平等协商制定政策 二、政党政府在决策活动中思维和行为方式的变化 1.从官本位到以人为本、以民为本 2.从计划集权到适度分权 3.从单向度的控制到双向度的治理 4.从人治的密室政治到法治的公共政治 三、政党政府寻求决策民主化与科学化的努力 1.走中国特色的政治发展道路 2.革新党和国家的领导制度 3.理论、制度创新活动及其意义 四、政党政府在决策中存在的主要问题及其根源 1.自然经济、计划经济时期思维惯性的影响依然严重 2.部门和地方利益垄断干扰科学决策过程 3.政党政府在决策中所面临的角色冲突问题及其性质、影响 4.对政治参与的认知和接受程度仍存在较多问题 5.在决策心理、方法、程序和相关制度准备等方面尚存在不足 6.政策风险和政策责任承担主体并不明确 7.政策反思和政策纠错能力相对较差 第四章 科学决策在中国社会全面可持续发展中的战略地位 一、决策效益、成本与风险 1.决策效益:决策属于科学管理的范畴,因而也是重要的生产力要素 2.政党政府的决策成本及其与交易成本、制度成本的关系 3.决策的风险问题:风险的防范、降低和分散 二、当代中国政党政府决策的效益、成本与风险问题 1.当代中国政党政府决策的成本与效益问题 2.当代中国政党政府决策的风险问题 三、当代中国政党政府的决策须兼顾民主化与科学化的要求 1.经济社会的可持续发展要求提高决策效益、降低风险和成本 2.和谐社会的建设要求政党政府决策兼顾不同社会群体的利益 3.政治参与发展的现状要求政党政府适度分散决策的权力和责任 4.只有在决策中做到民主化与科学化的统一,才能切实实现上述要求 第五章 科学决策的方式方法、制度保障和评价体系 一、科学决策的内涵 1.科学决策与决策科学以及与它们相关联的政治伦理问题 2.科学决策在本质上是一个现代、理性的政治过程 …… 第六章 促进公众政治参与同政党政府科学决策有机结合并相得益彰 结语 在政策过程中将民主与科学有机地结合起来 参考文献 后记 |
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