炳辉县县长，原名以治，天长龙岗人。民国8年（1919）生，自幼读书，后做学徒，民国29年（1940）8月参加革命，先后在高宝县军事科、天高县保安处任侦察员、科员。民国31年5月加入中国共产党。抗日战争胜利后，任炳辉县天长镇派出所所长、铜城市公安分局长。民国35年8月，任淮南游击支队参谋，在白色恐怖下坚持武装斗争。在攻打大通镇时，戴恺的伤口由于未及时医治化脓生蛆，他拄着双拐，忍着伤痛，带领一部分伤残人员随军北撤。

民国36年2月，戴恺随军南下收复淮南，先后任金沟区和铜城区副区长、区长等职。全国解放后，任石梁区，金集区区委书记。1952年10月任炳辉县副县长。不久即带领5000民工参加治理淮河的泊岗工程，任工程指挥所副指挥兼第五大队大队长，他深入工地，现场指挥，同民工一起隹工棚、睡地铺，苦战5个月，提前完成任务，并节约经费1.5万元，受到上级嘉奖。1953年4月任炳辉县县长。