2009年工作回顾(一、以加快发展为要务，经济实力跃上新台阶 二、以科学发展为统揽，经济质量实现新提升 三、以统筹发展为重点，城乡面貌呈现新气象 四、以和谐发展为根本，社会事业取得新进步 五、以自身建设为保障，执政能力得到新提升)

2010年形势与任务

2010年工作重点(一、坚持内需拉动，增强发展后劲 二、强化工业支撑，突破发展重点 三、推进城乡统筹，夯实发展基础 四、深化改革开放，激发发展活力 五、注重民生改善，激活发展动力 六、加强自身建设，提升发展能力)

2009年工作回顾

2009年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“十六字”发展思路，紧紧围绕“四大目标”，科学研判宏观经济形势，沉稳应对国际金融危机影响，主动抢抓国家政策机遇，坚定信心、迎难而上，超常努力、共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，圆满完成了县第十六届人大三次会议确定的各项任务。

一、以加快发展为要务，经济实力跃上新台阶

经济总量较快增长。预计实现GDP134.66亿元，同比（下同）增长14.2%，其中三次产业分别实现增加值33.97亿元、64.32亿元、36.37亿元，分别增长4%、21.4%、11%。工业经济快速发展。预计实现规模以上工业增加值52.25亿元、利润4.9亿元、税金6.3亿元，分别增长30%、54%、60%。新增主营业务收入上亿元的企业4户，达到31户；净增规模以上工业企业17户，达到99户。农村经济稳步发展。预计实现农业总产值60亿元，增长4%，其中畜牧业总产值32亿元，增长5%。粮食总产56.2万吨，增长3.7%。输转劳务30.2万人次，实现收入21.9亿元，分别增长6%、9%。第三产业平稳发展。预计实现房地产收入13.2亿元、旅游收入5.2亿元、邮电通讯收入2.2亿元、交通运输收入2.1亿元，出口创汇1300万美元。

项目投资成效显著。预计完成全社会固定资产投资83.4亿元，增长38.4%。项目争取取得突破。争取国道改造、城市生活污水处理厂等国家投资项目308个，到位资金7亿元，其中新增中央投资项目98个1.6亿元。工业集中区基础设施建设、海螺水泥、利森水泥等纳入全省重大项目管理。招商引资取得实效。履约项目48个，到位资金36.7亿元。引进投资3.5亿元的福建建州竹业、投资2亿元的家乐福大竹店等上亿元项目7个。项目建设扎实推进。海螺水泥一期、利森水泥、沽竹水泥技改扩能等17个项目竣工运行；川环科技二期、城市燃气调峰工程、东柳醪糟扩能等17个项目加快推进；顺鑫农业二期、鹏翔电子扩能、殡仪馆等47个项目开工建设。

社会消费持续扩大。预计实现社会消费品零售总额38亿元，增长20%。流通网络日趋完善。启动现代物流园区规划，新改建城乡市场7个，新增加盟连锁企业、网点53个，新发展乡镇超市38个、标准农家店210家，新增个体工商户1760户。城乡消费繁荣活跃。加强监测调控和重要生产生活物资政府储备，市场运行平稳。举办“2009迎春购物月”、首届庙坝秦王桃花节；“家电、汽车摩托车下乡”拉动消费1.1亿元；消费贷款4.8亿元，城乡人均消费支出分别达8827元、3848元。

二、以科学发展为统揽，经济质量实现新提升

经济结构不断优化。预计实现人均GDP12408元，三次产业比例为25:48:27，民营经济增加值占GDP的57.2%。大力建设工业集中区，新型工业加快发展。完成集中区25平方公里总体规划和东柳综合园5平方公里控制性详规，建成区达3平方公里，新入驻企业10户，累计投产企业33户，预计实现工业总产值85亿元、增加值29亿元、利税4.3亿元，分别增长36%、31.9%、32.1%，被列入“四川省成长型特色产业园区”。加强技术创新和品牌创建，工业新产品产值率达30.5%，工业经济效益综合指数达340。新增“四川名牌产品”3个；川环科技被命名为全市首家“国家创新型试点企业”，川东电缆被评为“国家高新技术企业”，玉竹麻业被列入“中国纺织服装竞争力500强企业”，东柳醪糟申报为“四川省企业技术中心”。大力推进农业产业化，现代农业逐显雏形。建立县、乡（镇）、村土地流转平台，流转土地2.5万亩。新发展优质蔬菜、香椿、香葱、林果等特色产业4.5万亩，“巴山红”香椿、“绿香清”香葱获品牌注册。新建标准化养殖场15个，畜禽良种覆盖率达85%。新增省级农业科技园区1个、省市级龙头企业6户、农民专业合作社21个。荣获“全国粮食生产先进县”、“中国香椿第一县”、“国家优质商品猪战略保障基地县”称号，“大竹苎麻”获地理标志认证，通过全省无公害农产品基地整体认证，被列入“四川省现代畜牧业（林业、水产）重点培育县”。大力发展现代服务业，消费结构逐步优化。现代服务业实现增加值21.8亿元，占第三产业增加值的60%。住房、文教、医疗消费分别达6.6亿元、4.1亿元、3.6亿元，分别占社会消费总额的10.2%、6.4%、5.7%。

环境资源有效保护。节能减排稳步推进。完成省市挂牌督办企业治理任务，预计削减化学需氧量200吨以上，二氧化硫排放量控制在2008年水平，氨氮排放量控制在451吨以内。万元GDP综合能耗下降6.5%。资源保护逐步加强。整合煤矿9组，取缔非法非煤矿山30个。治理水土流失26平方公里，整理土地900公顷。集中式饮用水源水质达标率95%。循环经济加快发展。综合利用煤矸石、粉煤灰等废弃资源作为建材辅料，再生利用秸秆发展食用菌，“变废为宝”实现产值3800万元。科学治理畜禽养殖污染，年产沼气1089万方、有机肥2万吨。新发展循环经济企业17户。

财政金融稳健运行。财政保障能力增强。实现地方财政一般预算收入3.49亿元，同口径增长27.01%；地方财政一般预算支出17.4亿元，增长21.2%。成立县发展（控股）公司、工业集中区投资开发公司，县聚财投资担保中心注册资本金扩大到1亿元，投融资平台逐步完善；项目建设、民生工程等重点支出得到保障。金融服务水平提升。开展农村信用体系建设试点，金融生态环境得到改善。加强银政银企合作，市级金融机构授信大竹90亿元。各项存款余额115亿元、贷款余额31.6亿元，分别增长23%、45.9%。各项保费收入2亿元，增长17.6%。

三、以统筹发展为重点，城乡面貌呈现新气象

城乡建设加速推进。城市规模快速拓展。加快北城新区、东湖新城建设，完成城市基础设施建设投资1.5亿元，竣工巴蜀邑城、建设路南段等4个市政工程，实施北城干道、东湖广场一期工程等6个市政项目。启动西门片区旧城改造，推进北门片区旧城改造。新开工商品房66万平方米，竣工25万平方米。城市建成区达18平方公里。村镇建设健康发展。完成乡镇总规修编13个。出台《农房规划建设实施办法》，村镇建设秩序得到规范。小城镇建设加快发展，城镇化率达31%。推广农村建筑实用图集，示范引导建设农村居民集中居住点20个，华山村居民点建设模式在全市推广。新农村建设有序推进。投入1.56亿元，完成新农村建设“115511”工程。竹黄、庙坝示范片分别申报为省级新农村建设、省级以工代赈新农村建设示范片。

城乡基础日臻完善。交通建设快速推进。完成国道城区段、竹垫路改造和云东大道C段建设，启动国道210、318线改造和断头联网路建设，新建乡镇汽车站4个，实现31%的行政村通客运。农田水利加快建设。整治病险水库12座、山坪塘335口，渠系配套38千米，新建集中供水工程42处，红层找水打井5981口；建设标准良田1.5万亩；硬（黑）化机耕道44公里，推广新型农机具624台（套），农业综合机械化水平达32%。荣获全市林业、农机、交通和综合管理4个“甘露杯”。电力通信持续发展。新改建变电站3座，改造电网648千米。移动电话、固定电话普及率分别达37%、33%，广播电视综合覆盖率98.2%。

城乡环境明显改观。按照“改变习惯、改善基础、改变环境、改变风貌”的思路，全面推进城乡环境综合治理。人居环境得到改善。龙潭水库正式向城区供水。完成生态县建设规划和11个省级环境优美乡镇创建规划，建设省级人居环境治理示范村4个，硬化小街小巷19条。营造林地4000公顷，新增城镇绿地41.8公顷，森林覆盖率、城镇绿化率分别达35.3%、32%，创建成“四川省绿化模范县”。城乡风貌初显特色。编制城市形象整体策划、城市风貌规划、城市风貌整治规划。打造高速公路、国道、景区沿线和城区重要节点风貌，城乡面貌焕然一新。长效机制逐步健全。成立县、乡（镇）环境治理办和乡（镇）规划建设管理办公室。清扫保洁员、文明劝导员、城管协管员、交通协管员“四支队伍”建设得到加强。建立“十户联洁”、“庭院联洁”制，开展环境治理“七进”活动和农村“四讲”教育，居民环卫意识、公德意识得到增强。

四、以和谐发展为根本，社会事业取得新进步

民生质量有效改善。预计实现城镇居民人均可支配收入11166元、农民人均纯收入5171元，分别增加1550元、480元。“民生工程”深入实施。投入5.85亿元，全面完成“8+3”民生工程各项任务，惠及群众183万人次。兑现强农惠农资金1.47亿元，帮扶14804名低收入群众脱贫，解决6.8万人饮水安全。“两免一补”12.7万人次4200万元，教育助学548万元。发放城镇低保19088人3467万元，农村低保49650人3086万元；城乡医疗救助7.5万人1078万元；新改建敬老院4所，五保集中供养率达45%。启动城镇居民基本医疗保险和被征地农民社会保障工作，解决5697名城镇集体企业和返城知青超龄人员养老保险，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达61582人、113224人、20050人、16300人、6514人。村（社区）组干部基本报酬得到提高。“十件实事”基本完成。护城河治理投入1亿元，治理河道1.5千米，完成东湖水库至南支流引水工程。特困村脱贫致富三年计划深入实施，投入资金2073万元，硬化道路37.9公里，新建集中供水工程19处，发展特色产业1.97万亩、规模养殖户366户，人均纯收入增加540元。“引渠工程”纳入“南大梁”高速公路规划设计。统筹城乡就业，就业培训11740人次，就业补贴15482人1005万元，新增城镇就业3635人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1656人，城镇登记失业率4.24%。推进农村公路建设，硬（黑）化通村公路436.6公里、村道联网路41.1公里，实现94%的行政村通水泥（油）路。城市生活污水处理厂开工建设。实施保障性安居工程，提供廉租房430套，发放住房补贴224万元，补助农村安居房建设354万元。新建农村户用沼气池6900口。

“百场文化”下乡126场次。建立“八大社会救助”制度，救助30.67万人次3042万元。尿毒症患者救助每人每年3000元。

各项事业协调发展。教育发展日趋均衡。完成27所学校灾后重建任务，职中新校区建设加快推进，特殊教育学校竣工投入使用。“9+3”免费职业教育顺利实施。素质教育扎实推进，高考六项指标居全市第一。学前教育、民办教育规范发展。被列为“全国义务教育均衡发展督导评估试点县”。卫生事业不断进步。县中医院综合楼建设顺利，新改建乡镇卫生院31个，新成立社区卫生服务站2个。新农合参合率达92.56%。创建成“全国农村中医工作先进县”。文体事业蒸蒸日上。新建乡镇文化站14个、农民健身工程点25个、农家书屋100个。县图书馆创建成“国家二级图书馆”，大竹中学被命名为“国家级青少年体育俱乐部”，庙坝镇荣获“全国群众体育先进单位”称号，通过“全国文化先进县”复查。人口计生成效明显。改扩建县、乡镇服务站12个。落实计划生育奖励扶助730万元，符合政策生育率86.5%，人口自然增长率1.6‰。创建成“全国计划生育优质服务先进县”。其他事业统筹推进。规范公务员津补贴，完成义务教育阶段学校教师绩效工资改革和集体林权制度改革。通过全国科技进步考核，完成全国第一次污染源普查、第二次经济普查和第三次文物普查。档案、人防、保密、对台、气象、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、地方志、残疾人等工作不断进步。

社会管理不断加强。安全生产持续稳定。创新安全生产机制，建立隐患排查治理“六项制度”和煤矿安全生产“八条措施”，深化“十项专项整治”，全县未发生一起较大以上安全生产事故。信访调解富有成效。“五五”普法有序推进。建立县、乡（镇）、村（社区）、组“大调解”体系，调解纠纷8568件。深入开展“大接访”活动，继续落实信访积案领导包案化解制，认真办理“书记、县长信箱”、“县长热线”，信访总量和人次分别下降32%、22.6%，实现重点时段“零进京、零到省”。应急能力得到提升。完善应急预案，组建救援队伍，加强应急演练，应急体系逐步健全。科学防控甲型H1N1流感，未发现一例确诊病例。组织预备役官兵赴西昌实弹演习，国防动员应急能力得到提升。社会治安保持平稳。深入开展“三项”建设，严厉打击“涉恶涉黑”、“两抢一盗”等违法犯罪活动，扎实开展禁毒、防邪工作；举办“迎国庆、保平安”反恐演练，平安创建成果得到巩固，被评为“四川省维稳工作先进县”。

五、以自身建设为保障，执政能力得到新提升

民主法制全面加强。始终坚持党的领导，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动提请县人大及其常委会审议重大事项10件，办理人大代表建议意见117件、政协委员提案198件，满意率及基本满意率分别达100%、99%。出台《县政府重大行政决策程序规定》，决策机制更加健全。深化政府信息公开，推进公共服务领域办事公开，开通“阳光政务”栏目，政府工作更加透明。

行政效能大幅提升。精简行政许可108项，精简率达38%；清理规范性文件485件，废止和宣布失效370件。加强政务服务中心标准化建设，行政审批办理提速87%；完成乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务点建设。集中受理行政审批、公共服务事项19731件，现场办结率99.7%，按期办结率100%。加强干部队伍建设，开展“十佳公仆”评选表彰活动，县民政局荣获全国“人民满意公务员集体”称号，县工商局荣获“全国巾帼文明岗”称号。

廉政建设不断深化。推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，坚持民主测评行风制度。出台政府性投资工程《管理办法》和《合同管理实施意见》，加强新增中央投资和灾后重建等重点项目审计监督，审减资金1683万元，项目资金运行安全。强化行政监察，查处案件39件49人，为国家和集体挽回经济损失1200余万元。实行国有资产集中管理，公开处置国有资产36宗2737万元，增值率82%。 各位委员，过去的一年，是新世纪以来全国经济发展最为困难的一年，取得这样的成绩极其不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部、离退休老同志，向驻竹部队、武警官兵、民兵预备役、政法干警，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持大竹改革发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位委员，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去，我们深深地体会到：信心是前提，惟有坚定信心、咬定目标不动摇，才能科学应对危机，推动发展；思想是先导，惟有解放思想、开明开放不止步，才能抢抓各种机遇，率先发展；项目是支撑，惟有大抓项目、抓大项目不松懈，才能保持经济增长，加快发展；民生是根本，惟有改善民生、保障民生不懈怠，才能营造良好氛围，和谐发展；改革是动力，惟有深化改革、创新机制不停歇，才能激活潜在动能，持续发展。

各位委员，成绩来之不易，挑战激人奋进。我们清醒地看到，政府工作离上级的要求和群众的期望尚有一定差距，前进中还面临不少困难和问题。主要表现在：发展质量仍然不高，经济结构有待优化；城乡差距仍然较大，统筹发展任务艰巨；财政支出压力增大，城乡居民增收困难；节能减排仍需加强，就业形势依然严峻；一些思想观念仍不适应科学发展要求，政务服务水平有待提高；社会矛盾仍较突出，保持和谐稳定压力依然较大。我们将高度重视这些问题，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全县人民的期望和重托！

2010年形势与任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是克服国际金融危机影响、巩固经济回升基础、促进又好又快发展，为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键年。

纵观国际国内形势，尽管国际金融危机影响仍然存在，经济回升的基础还不牢固，保持经济平稳较快发展的压力较大，但从总体上看，宏观形势好于去年，政策环境仍较宽松。一是宏观政策孕育机遇。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加之国家即将出台新一轮的西部大开发政策措施，为我县争取资金和项目，扩大投资保增长提供了新机遇。二是外部环境蕴藏机遇。外向型经济受金融危机冲击，资本、产业加速向内地转移重组，加之我县资源丰富、交通便捷、政策开明，为招商引资、承接产业，优化升级调结构拓展了新空间。三是区域合作创造机遇。全省提出“一极一轴一区块”的总体区域发展格局，支持环渝腹地区块加快发展，我县是全市距重庆主城区最近的县，为我县融入重庆、配套重庆，开放合作谋发展注入了新活力。四是自身优势蕴含机遇。当前全县经济发展处于上升期，重大工作推进处于攻坚期，产业培育和基础建设处于动能释放期，海螺水泥、利森水泥等新的经济增长点已经形成，为我县爬坡上行、加快发展，蓄势突破促跨越夯实了新基础。发展时不我待，机遇稍纵即逝。做好今年的政府工作，意义十分重大。

2010年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委九届六次、七次全会、市委二届十四次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照县委第十一届四次党代会的总体部署，坚持“十六字”发展思路，围绕“四大目标”，把握“巩固回升、加快发展”和“促转变、促创新、促发展”的工作基调，着力扩大内需保增长，着力提质增效调结构，着力统筹城乡夯基础，着力扩大开放增活力，着力改善民生促和谐，努力实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长13%，规模以上工业增加值增长25%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在4‰以内，万元GDP综合能耗下降8%。

2010年工作重点

围绕上述要求和目标，今年将突出抓好以下六个方面工作：

一、坚持内需拉动，增强发展后劲

促进投资增长。加大项目争取。把握国家新增投资方向，加强对接，力争护城河治理、国道外迁、工业集中区基础设施等120个项目挤入国家盘子，确保到位资金2.6亿元。充分挖掘比较优势，突出产业招商、园区招商、以商招商、小分队招商，加大项目组织和推介力度，确保到位资金30亿元。加速项目建设。重点抓好续建项目，确保城市燃气调峰工程、殡仪馆等43个项目竣工运行；推进海螺水泥二期、维奇节能灯具等32个项目加快建设。力争建州竹业、环州机电等60个项目开工建设，新开工投资千万元以上的项目20个。加强项目监管。严格执行项目建设“六项制度”和政府性投资工程《管理办法》、《合同管理实施意见》，加大资金筹措力度，加强质量监管，提高投资效益。加快项目储备。研究国家政策走向，完善重点项目储备库，储备项目109个；做好“引渠”工程、土地滩水库、川渝交通合作等重点项目前期工作，提高项目成熟度。

扩大消费需求。培育消费热点。加快发展现代物流、电子商务、信息咨询、家政物业等现代服务业。推进“家电、汽车摩托车下乡”，扩大即期消费。推进五峰山“国家AAAA级景区”创建工作，加快百岛湖温泉开发，积极发展乡村旅游，实现旅游收入6亿元。完善流通体系。启动购物中心和重庆新世纪百货建设，打造家乐福、煌歌生活广场、汽车超市等特色商区。积极推广连锁经营、物流配送等商贸流通新业态，新增城市商业网点50个，培育上亿元骨干流通企业1个。抓好县城和乡镇农贸市场建设。继续实施“万村千乡”和“新网”工程，新建标准农家店184个。优化市场环境。完善信用评价体系，建立农产品质量安全检测中心，强化产品质量和食品安全监管，打击流通领域违法失信行为，维护消费者合法权益。发挥市场信息服务体系功能，加强市场运行监测预警，完善粮油肉、化肥储备制度，保障市场供给。

改善金融服务。加大信贷投放力度。落实授信贷款，加大对特色产业、优势企业、民生工程、社会事业、居民消费和“三农”的信贷支持。加强担保公司与金融机构合作，做实做强中小企业融资平台，新增中小企业贷款20%以上。提高金融服务水平。启动村镇银行和小额贷款公司试点，扩大农村金融网点覆盖面。推进财税库银横向联网，加强支付环境建设。创新金融服务产品和服务方式，构建多元化金融服务体系。优化金融生态环境。成立县政府金融办，推进银政银企合作。加强社会信用体系建设，引导民间融资健康发展，依法打击逃废银行债务行为，维护金融安全。创建“四川省金融生态环境示范县”。

增加群众收入。全面兑现惠民政策。落实农业补贴和价格支持政策，抓好主要农产品生产供应，稳定农产品市场；继续落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和提高主要粮食品种最低收购价格等强农惠农政策；完善农民工、企业职工工资支付保障机制和正常增长机制，增强居民特别是低收入群众的消费能力。统筹推进城乡就业。落实更加积极的就业政策，引导和促进劳动密集型企业发展，稳定和增加就业岗位，鼓励就地就近就业；开展职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，新增城镇就业3000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业2000人。输转劳务31万人次，实现收入22.5亿元。大力发展民营经济。积极鼓励支持自主创业和自谋职业，加强对下岗失业人员、复员军人、高校毕业生、农民工创业的金融和财税支持。放宽市场准入，扶持民营经济发展，实现民营经济增加值90亿元，增长18%。

二、强化工业支撑，突破发展重点

推动工业集中区提速发展。加快基础设施建设。完成东柳综合园南区干道建设，启动东区“三横一纵”基础设施建设，力争干道建成区达5平方公里。加快石河建材园和月华食品园配套设施建设。积极创建省级经济开发区。打造企业发展平台。发挥“一公司三平台”作用，统筹推进集中区规划建设、投资开发、融资担保、信息网络、技术创新。充分发挥东柳综合园的集聚效应，辐射带动“一区多园”加快发展。提升综合竞争实力。加大产业承接和退城进郊力度，推进鹏翔电子、富源饲料等项目建设，力争新入驻企业10户，投产2户。实现工业总产值106.3亿元、增加值36.3亿元、利税5.7亿元，分别增长25%、25%、33%。

促进骨干企业加快发展。培育壮大重点企业。重点发展机电、建材、能源和农产品加工四大支柱产业。推进川环科技二期、川东电缆二期等25个重点工业项目加快建设；鼓励企业强强联合，力争新增产值5亿元以上的企业1户、1亿元以上的企业3户。大力发展中小企业。支持迅海煤机、玉竹麻业等14户成长型企业加快发展。鼓励创办科技型中小企业，新增规模以上工业企业8户以上。扶持外向型企业发展，出口创汇1000万美元。优化企业发展环境。继续落实工业强县“十二条”措施，用好工业发展基金，加大政策扶持力度。强化重要生产要素保障，实行“一企一策”、“一企一帮”跟踪服务，帮助企业解决发展难题。

加快自主创新集约发展。推进自主创新。支持新兴产业发展，大力发展产学研联盟，推进科技创新和成果转化，提高产品科技含量，力争创建市级以上企业技术中心2个，新产品产值率达32%。加快技术改造。加强传统工艺流程改造和产品升级，抓好川东汽配、轴承公司技改扩能。认真落实振兴苎麻产业“六条措施”，推进苎麻加工企业资产重组，推进苎麻产业健康发展。实施品牌战略。力争将“黑象牌”电线电缆、“川环牌”橡胶管件创建成“中国名牌产品”，“玉竹牌”麻条和纯麻（混纺）纱创建成“四川名牌产品”。做好知识产权保护工作。

推进节能减排持续发展。加强重点领域节能。实施《能源发展规划》，限制产能过剩行业新上项目。加快节能技术改造，抓好重点能耗企业节能。推进煤炭资源整合。加大减排工作力度。开展低碳经济试点。落实工程减排、结构减排和管理减排，淘汰落后产能，全面完成“十一五”减排任务。积极发展循环经济。落实发展循环经济优惠政策，鼓励和引导企业开展资源综合利用，重点抓好水泥行业低温余热发电和煤矸石开发利用。

三、推进城乡统筹，夯实发展基础

大力发展现代农业。加快基地建设。稳定粮食播面，优化品种结构，确保粮食安全。积极发展特色效益农业，培育优质苎麻、香椿、香葱、秦王桃等特色种植业，发展适度规模养殖，推进区域布局，加快“五大基地”建设，培育“一乡一业”示范乡镇2个。增强示范引导。整合涉农项目资金，加快推进竹黄省级新农村示范片、庙坝省级以工代赈新农村示范片和农产品加工集中区、现代农业产业基地园区、现代畜牧业养殖小区建设。推进农村养殖污染治理，大力发展循环高效农业。培育龙头企业。实施《农产品加工业发展规划》，扶持东柳醪糟、顺鑫农业、玉竹麻业等龙头企业发展壮大；新增投资2000万元以上的企业2户。认真落实支持农民专业合作社发展“七条措施”，推进专合组织整合，加快由服务组织向经济实体转变；新发展农民专业合作社10个。

加快城乡建设步伐。完善规划体系。提升规划水平，强化规划管理，高起点高标准修订完善县城中等城市规划，完成城市规划区内农村居民点规划，实施绿地系统规划，启动消防规划修编。完成乡镇场镇总规修编和控制性详规编制，启动村庄规划。加速城市建设。推进北城新区、东湖新城建设，完成北城干道、东湖广场一期工程，启动北城大道延伸段、新华路西段建设，构建中等城市主骨架。加大棚户区改造力度，加快北门片区、西门片区旧城改造，启动十字街片区、关仓坝片区旧城改造。推进村镇建设。加快小集镇建设，逐步打造一批一流小城镇，提高城镇化水平。规范村镇建设秩序，新建农村居民集中居住点50个，建设市级新农村示范村5个。加强基础建设。加快通信设施建设。规范发展乡镇燃气。推进农村断头联网路建设和农网改造。完成6个场镇过境段改造，硬（黑）化机耕道30公里，新建乡镇汽车站4个，渡改桥、危桥改造8座。启动龙潭水库渠系配套建设，整治病险水库4座，完成集中供水工程30处。治理水土流失20平方公里，整理土地967公顷。新改建电灌站9个，推广新型农机具600台（套）。新建农村户用沼气池5000口。

深入实施环境治理。打造城乡风貌，推进“六大工程”，做到“建设有规划、建筑有文化、环境生态化、县域清洁化”，争创省级“文明县城、卫生县城、园林县城”、市级“环保模范县城”和“城乡环境综合治理示范县城”。全面改善城乡环境。加大清扫保洁，推行“户集、村收、乡（镇）处理”模式，实现60%的城区机械化保洁，100%的乡镇建成垃圾集中填埋场。深入开展“三项整治”，实现城区和80%的乡镇、60%的村庄达到“四化”标准。推进绿化工程，实现森林覆盖率36%、城镇绿化率33%。加强水资源保护，实现集中式饮用水源水质达标率96%。积极打造地域风貌。实施城市风貌规划、城市风貌整治规划，抓好迎宾长廊、新华路和东湖广场整体风貌打造，逐步形成以“竹经麻纬”为文化内涵、以“竹简”为地域标识的城市特色。规范农村建房秩序，推广农房建筑实用图集，提升村庄布局、村落规划和民居设计水平。巩固完善长效机制。稳定和加强清扫保洁员、文明劝导员、城管协管员、交通协管员“四支队伍”。全面推行“十户联洁”、“庭院联洁”和“门前三包”责任制。深入推进环境治理“七进”活动和农村“四讲”教育，逐步实现环境治理居民自治。

四、深化改革开放，激发发展活力

全面融入重庆发展。注重规划对接。准确把握新一轮西部大开发战略方向和重庆区域市场需求，根据全省“一极一轴一区块”的区域发展规划，主动融入重庆，科学编制“十二五”规划和重点专项规划、行业规划、区域规划。加强交流合作。建立领导干部走访和部门对接机制，充实驻渝联络处力量，选派干部到重庆区县挂职。支持建立机电、建材、纺织等行业商会，加强与重庆商会、企业界的交流合作。实现交通互联。配合做好“南大梁”高速公路建设，改造境内国道210、318线，抓好开大、蒲屏、石垫、张垫4条入渝通道建设，推进“通道经济”融合发展。加快产业融入。实施《机电产业发展规划》，支持本地企业配套重庆汽车、摩托车产业，积极承接龙头企业整体转移，打造重庆机电产业“配套地”。规模发展无公害水稻、特色蔬菜、优质畜禽，培育特色品牌，打造重庆农副产品“供给地”。启动现代物流园区建设，打造川渝物资集散“小枢纽”。开发“竹海氧吧、温泉天堂”旅游精品，融入川渝旅游环线，打造重庆近郊旅游“目的地”。

继续深化各项改革。深化农村综合改革。全面落实激发乡镇发展活力“十条意见”和“六条补充规定”，拓展乡镇自主发展空间。强化乡村正常运转财力保障，统筹山前山后、建制镇与非建制镇协调发展。稳定农村土地承包关系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展。开展集体林权制度配套改革，发展壮大林业产业经济。启动城乡一体化建设试点。深化管理体制改革。继续推行部门预算试点，全面推进行政事业单位国有资产集中统一经营管理。实施事业单位绩效工资改革，深化义务教育和人口计生综合改革，推进医药卫生体制、公路养护体制、水务体制和农村户籍制度改革。全面推行住房公积金制度。推行政府投资项目代建制。探索建立矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化国有企业改革。完善现代企业制度，建立健全供水公司、电力公司、天然气公司董事会、监事会。稳步推进国有粮食企业改革和国有流通企业改制。实行国有资本经营预算制度，确保国有资产保值增值。

五、注重民生改善，激活发展动力

全面发展社会事业。优先发展教育事业。科学整合教育资源，优化校点布局，改扩建学校20所，促进义务教育均衡发展，争创“四川省义务教育示范县”。加强师德师风和青少年思想道德建设，规范办学行为，推进素质教育。实施职教攻坚计划，完成县职中新校区建设，做好“9+3”免费职业教育。加快大竹中学创“川东一流示范国重”步伐。加快发展卫生事业。建成县中医院综合楼，启动市中医校大竹新校区建设。落实国家基本药物制度，健全医疗卫生服务体系，改进医德医风，改善就医环境。做好重点传染病预防控制。健全新型农村合作医疗制度，确保参合率达92%以上。积极发展文体事业。做好文体中心建设前期工作，完成13个乡镇综合文化站建设，新建农家书屋100个、农民健身工程点15个。深化“百场文化”下乡，广泛开展群众性文体活动，放映惠民电影5000场次。推进清河古镇创“全国历史文化名镇”。完成广播电视“村村通”1093个点，有线电视综合覆盖率达98.5%。健康发展计生事业。全面落实计划生育家庭优先优惠政策，提升依法管理质量，稳定低生育水平。大力实施出生缺陷预防，启动免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加强流动人口计划生育管理，深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高。符合政策生育率保持在85.5%以上。协调发展其他事业。争创“四川省革命老区县”、“四川省科技进步先进县”和“四川省节水型社会建设试点县”。做好民族宗教和“双拥”工作，加强社区建设。抓好第六次全国人口普查。加强档案、人防、气象、保密、对台、外事侨务、妇女儿童、地方志等工作，推动社会全面进步。

努力办好惠民实事。深入推进以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理和基层干部因病返贫、贫困热线、白血病患者、尿毒症患者、精神病患者、火灾专项救助和惠民帮扶、90岁以上老人长寿补助为重点的“8+8”民生工程，进一步提高民生质量。重点为民办好“十件实事”。（1）完成护城河民政局旁至大竹桥段河道治理，加快推进后续工程。（2）建成城市生活污水处理厂。（3）完成10个特困村三年脱贫计划。（4）启动国道外迁工程，抓紧“引渠工程”前期工作。（5）实现100%的行政村通水泥（油）路。（6）做好城乡统筹就业。（7）落实好“八大社会救助”制度。（8）抓好保障性住房建设，强力推进旧城改造。（9）全面落实被征地农民社会保障政策。（10）完成环湖路健身大道和东湖健身广场建设。

逐步完善保障体系。扩大社保覆盖范围。推进城镇居民基本医疗保险，做好依法关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作。新增基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人员各1000人。关心困难群体生活。启动多功能社会救助中心建设。抓好城乡医疗救助和城乡低保、农村五保工作；加强流浪乞讨人员管理；依法保护残疾人权益。发展社会慈善事业，扶持社会福利机构，创建省级敬老院2所。支持发展保险事业。抓好能繁母猪、育肥生猪等政策性农业保险，开展扩大保险品种试点。支持商业保险发展，鼓励开发保险新产品。

切实维护社会稳定。加强安全生产。实施“科技兴安”工程，深化“十项专项整治”，落实隐患排查治理“六项制度”，强化企业安全生产主体责任，减少一般事故，防止较大以上安全生产事故。加强信访调解。推进“五五”普法。深化“大接访”活动，办好“书记、县长信箱”、“县长热线”，畅通群众诉求渠道。完善“大调解”工作体系和运行机制，加强矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。加强治安管理。健全社会治安打防体系，完成“两所一庭”建设，加强基层警务工作。深入开展“打黑除恶”、“扫黄打非”，严厉打击“毒品犯罪”、“两抢一盗”等各种犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

六、加强自身建设，提升发展能力

科学决策，依法行政。认真执行《县政府重大行政决策程序规定》，进一步完善重大事项集体决策制、专家咨询制、社会公示和听证制，确保决策科学化。全面贯彻《国务院关于市县政府依法行政的决定》，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，坚持定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况。认真办理人大代表建议和政协委员提案；广泛听取工商联、无党派人士的意见建议；虚心接受新闻媒体和社会公众监督。严格规范行政执法，推进综合执法试点，实行城市管理相对集中行政处罚权。

转变职能，高效理政。实施政府机构改革，转变政府职能。更加注重社会管理和公共服务，优化公共资源配置，改进公共服务方式，提高公共服务水平。加强应急管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。巩固提升行政审批制度改革成果，全面落实“两集中、两到位”，实行重大项目并联审批和绿色通道制度，突出抓好政务服务中心标准化建设，规范乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务点建设，不断优化审批流程，提高行政效能。抓好电子政务信息平台建设，推进政府信息公开，提高政府工作透明度。

改进作风，务实勤政。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，让人民群众共享改革发展成果。大兴求真务实之风，大力精简文件、压缩会议、改进调研，做到文件简明、会议简短、出行简从；严格清理检查评比达标表彰活动，减少基层负担；加强督促检查，确保政令畅通、令行禁止。大兴批评与自我批评之风，建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。

艰苦奋斗，清廉从政。推进惩防体系建设，致力从源头上治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政、廉洁自律各项规定，加强对权力运行的制约和监督，加大对重要领域、重大项目、重点环节的监察审计。深化纠风治乱，严厉查处商业贿赂和损害群众利益等各种违法违纪案件。加强土地储备交易中心、招投标中心、政府采购中心建设，推进“阳光操作”。建立财政资金使用绩效评价制度，严格预算管理，细化支出管理，从严控制楼堂馆所建设。大兴艰苦奋斗之风，以节约型政府带动节约型社会建设。 各位委员，时代使命赋予重托，崛起钟声催人奋进，迈向美好明天的号角己经吹响！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，知难而进、迎难而上，苦干实干、锐意进取，为推进“四大目标”，加快进入“川东一流方阵”而努力奋斗！