背景

“慈善商店”起源于美国。

1902年，美国慈善机构借助超市这样一种运作方式，建立了一种新型的慈善运作实体——“好意慈善事业组织” （Good Will),它是非营利机构开办的一种免税“公司” ，总部设在洛杉矶，分支机构遍布全国各地，并在世界37个国家中有会员。其主要业务是接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。一般采用“前店后厂”模式，即前面是“慈善商店” ，后面是捐赠物品的维修处理车间、工厂。该机构2006年年报显示，Goodwill旗下2145家门店共接收6200万人次捐赠，变现物资价值18亿美元（已经接近中国最大的超市——联华超市164亿元人民币的营业额）。

概括

我国的“慈善超市”出现于上海，随后广州、沈阳、温州、苏州等地也都陆续开办起来。

在《浙江省慈善超市建设管理办法(试行)办》中，对“慈善超市”定义为：包括奉献超市、爱心家园、真情超市等，是指以经常性社会捐助站(点)为依托，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以有针对性地募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构，是社会捐助和慈善事业结合的重要载体，是新型社会救助体系落实在基层的重要平台。

慈善商店救助的对象，包括社会困难群众，包括城乡低保户、高于低保标准的边缘户和因突发事件造成生活困难的其他居民。

困境

困境之一：没有身份

在很多地方，慈善超市由当地的慈善总会“挂牌”后即开始运营，法人资格问题都被搁置起来。因此，我国绝大多数的慈善超市没有经过正式注册：它是非营利性工商企业；也不属于社会团体或基金会；甚至连民办非企业单位也不是。

没有身份带来的第一个麻烦是慈善超市的经营一旦出现问题，如食品安全、资金使用等，找不到承担责任的法律主体。其次是税收问题。没有法人资格便无法正常缴税，同时，它也无法向捐助者开具免税发票，享受不了退税优惠，这显然限制了社会各界捐赠的积极性。目前，慈善超市接受小额捐赠一般仅提供收据，大额捐赠则以当地慈善总会的名义开具发票，以为权宜之计。

慈善超市身份地位的缺失，也带来了其功能定位模糊不清。目前，关于慈善超市的功能定位，我们在官方文件中找不到具体描述，各个地方也处于摸着石头过河的状态。普遍而言，各地慈善超市的功能仅限于作为一种接收和发放物品的平台，它在物品置换、社会参与、调动社会捐赠意识、构建慈善文化方面的作用还没有得到充分体现。慈善超市里的衣物成了“鸡肋” 。

困境之二：缺乏造血机制

财政补给是各慈善超市运作经费的主要来源，能够从社会获得稳定、有效捐助的慈善超市少之又少。

一个突出的矛盾在于，慈善超市从居民募集的物资大多数都是衣被，获取捐献品种的稀少导致了恶性循环，仅有的几家具有变现功能的慈善超市，其变现收入往往连超市工作人员的薪酬和水电都不足以支付。

既募不到物资又缺少财政支持的慈善超市，其往往沦为一个“花瓶”，只有在领导来视察的时候才能运营。

困境之三：管理混乱

慈善超市的高额运营成本和松散的管理机制，往往成为其难以为继的重要原因。而在国内的慈善超市，你能够看到的是各个不一样的名字和LOGO：有叫“爱心超市”的，也有名曰“惠民超市”和“扶贫超市”的；各个不一样的主办和主管单位：有民政局主办的、总工会主办的、慈善总会主办的……主办主管单位既不一样，规章制度也就无法统一，资源的整合也就更难以实现；许多慈善超市的墙上有一张醒目的大红榜，上面写着各个单位的捐款数目，但是你想知道你捐的那笔钱花到哪儿去了，抱歉，查不到。

困境之四：成本过高

慈善超市不乏闹市中的黄金地段的黄金门面，其中很多有着宽阔的室内面积，许多超市还有着花数百万购置的消毒、清洗设备，同时许多慈善超市有着充裕的工作人员，部分慈善超市甚至还有自己的车辆运输系统……这些，都表示着慈善超市的可靠，但是，这同时也意味着更多的成本。特别是当这些庞大的投资和匮乏的造血系统、相对狭窄的受益面结合在一起的时候，当一个门可罗雀的慈善超市占有如此多的资源，是否是一种官僚和浪费？

慈善超市属于非营利机构（NPO），这指任何组织和个人都不能从它身上谋利，但这并不是说它可以不计成本、效益。慈善超市若想可持续发展，必然要合理控制成本（缩小分母）；二是不断提高帮困物资发放量，扩大受益面（扩大分子）。然而，在现有的物资发放水平下，慈善超市的运营成本还显得十分高昂。