近年来，互联网的迅猛发展冲击着人们生活的各个领域，尤其是对青少年的健康成长产生了日益深远的影响。据统计，截至2007年9月，中国网民总数已达1.72亿。在庞大网民群体中，青少年占了相当大的比例，并且还在逐步增长。据调查，目前中国青少年学生网民数已经达5800万人，占总网民比例的1/3（35.8%），占青少年网民的70%。“今天你e了没”成为青少年的口头禅。面对不可阻挡的青少年上网热潮，如何对其进行正确引导，已经成为当前学校、教师、家长和社会广泛关注的重要问题。

在这种情况下，共青团中央为适应新形势的需要，充分发挥自身优势，有效整合网络资源，于2007年7月启动了“青少年网络建设工程”。“青少年网络建设工程”主要包括建设青少年主体网站；加强网络宣传教育工作；做好青少年网络评论和舆情信息工作；开发健康的青少年网络文化产品；建设青少年网络宣传教育工作队伍；配合有关部门做好网吧治理工作，净化青少年上网环境；加强共青团信息化建设等七个方面的工作。

共青团武汉市委按照团中央的工作部署，本着“为青少年健康成长服务”的工作宗旨，经过认真的组织和筹备，于2004年6月1日建立了“雏鹰在线（www.chuying.org）”。“雏鹰在线”的开通为广大青少年开辟了一块开放、绿色、健康、和谐的网络空间，提供了一个学习、生活、娱乐、交流的良好平台。其各项工作的开展不仅得到社会的认可，更得到了各级领导的关心和重视。李宪生市长参加了“雏鹰在线”的开通仪式，并亲手点击开通；涂勇副市长参加并赞扬了“雏鹰节能环保小卫士”行动；团中央书记张小兰视察了“雏鹰在线”的运行和工作情况。