端州区睦岗镇出头村地处肇庆市区西北面的城乡结合部，座落在美丽的七星岩风景区旁，辖下有5个村民小组，538户，总人口1845人。无论过去或现在，出头村都是出了名的，过去出名是因为问题不少，现在闻名远近则缘于变化巨大。

以前，出头村是远近闻名的“烂仔村”。当时，地处城郊结合部，村民的法律知识淡薄，村风不正，部分村民经常仗着人多势众在街市横行霸道，惹事生非，打架、斗殴、偷抢、绑架、勒索等违法犯罪事件时有发生。由于村风不正、民风不好，村经济萧条，干群关系紧张，群众怨声载道，而且社会治安问题出现恶性循环，导致各种刑事案件不断发生。例如：村民李X基因抢劫被判有期徒刑12年；村民李X平因参与打群架，致人死亡被判有期徒刑6年；村民李X林帮人追债，将事主绑架勒索，被判有期徒刑7年。……上个世纪90年代，全村累计共发生刑事案件17宗；治安案件32宗；吸毒人员6人；据派出所记载，该村每年都有2至3起群架、群殴流血事件发生。血的教训使出头村委会深深认识到，部分村民违法乱纪受到惩罚，都是村民法律知识淡薄、“法盲”所产生的恶果。因此，在“四五”普法启动前，村委会就认定了要搞依法治村，要构建和谐社会，要建设社会主义新农村，必须要抓好全体村民普及法律知识教育，使全体村民知法、懂法、守法。只有抓好普法教育这一宗旨，出头村的违法乱纪、治安状况差的问题才能得到改变。

自2000年以来，该村在端州区委、区政府和当地镇委、镇政府的领导下，坚持走依法治村的道路，坚持一手抓民主法制建设，一手抓经济建设。特别是通过开展“民主法治示范村”创建活动，有力地推动了民主法治建设，彻底改变了出头村的面貌。近几年来，我们取得了可喜的成绩：2001年以来，没有发生过刑事和治安案件，出现前所未有的稳定局面；2003年被端州区评为文明村，被肇庆市评为维护稳定社会治安综合治理先进单位；2004年被评为端州区“民主法治示范村”、肇庆市评为生态文明村和依法治理工作先进单位；2006年1月被评授予“全国民主法治示范村”。如今的出头人，文明守法，奋发向上，勤劳致富，2004年度村组两级经济总收入1165.48万元，比2000年增长5.51%；2004年集体分红人均3150元，比2000年增长11.59%。由于村风正、民风好，投资环境得到改善，很多商家都愿意来出头村投资置业办厂，经济发展势头迅猛,村里涌现了一大批企业家。同时，村容村貌明显改观，村道巷道干净卫生，治安环境良好，人们安居乐业，讲文明、讲法制、讲道德蔚然成风，呈现出繁荣活力、文明法治，和谐安康的社会主义新农村壮丽画卷。