一、基本情况

2008年第四季度，赤水市人大常委会信访办公室共接待来访群众35批86人次，其中常委会领导接待2批5人次。处理来信72件，其中：省人大交办3件，遵义市人大交办7件，领导阅批66件，来信来访总计：107件（批）86人次，信件处理与上年同期69件相比增加25件，人员增加7人次。比今年第三季度129件（批）87人次，减少27件（批），人次基本持平，总量有所减少。

来信来访区域：东部片区17件（批）、中部片区17件（批）、西部片区36件（批）、市中片区36件批、外省县市1件（批）。

来信来访事项类别：申诉类37件占34.6%，求决类47件占43.9%，控告类22件占20.6%，建议类1件占0.9%。

来信来访反映问题75个，从反映问题的内容看，主要在以下几个方面：一是从事教育工作5年以上30年以下的民办教师反映他（她）们从创办民校到离开教育岗位，教学条件差，待遇低，为了教育事业奉献了青春，而到离开教育岗位时没有得到任何生活安置，现要求享受改革开放成果，要求能得到适当回报。二是建设规划管理、补偿问题。三是控告乡镇、科局级干部和村干部以权谋私、行政不作为、乱作为。四是国土资源管理问题。五是涉法涉诉问题。六是社会保障、社会治安、企业改制、住房改革等问题。

二、来信来访原因浅析

1.从数量和区域分析：第四季度上访信件明显比第三季度减少，上访人员没有增加；东部、中部和西部、市中片区上访总量持平。从信访事项类别分析，求决类比例仍然领先，申诉、控告类次之。

2.引发上访问题的主要诱因：一是随着经济社会的发展，改革开放30周年成果累累，中央提出建设和谐社会，出台了很多惠民政策，一些在30年前艰苦创业的人员或当时历史条件已解决清楚问题的人也要想分享改革30年所取得的成果。二是城市建设规划、管理、补偿法规性、政策性强，而在操作上公开、公平，走群众路线上，群众知晓不多，难以理解，配合不到位。三是政务、村务公开不及时、不到位。四是信访人自身素质原因，对法律政策的理解断章取义，看问题认死理，偏激，利益驱动上访不断，不愿息诉息访。五是有的基层干部粗心，原本不该发生的事由于处理不及时导致当事人合法权益难以维护。六是530工程建设赔偿问题引发的重信、重访较多。

赤水市人大常委会信访办公室

二〇〇八年十二月三十日