一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略统揽竹基地建设工作，倡导和鼓励实施竹基地建设投资主体多元化战略，扎实推进全市竹基地建设由数量扩张向质量提升和效益提高的方向转变，规范林地经营权流转市场，加快竹林地经营权流转步伐，促进全市竹产业又好又快发展。

二、目标任务及工程建设要求

（一）目标任务

完成新造竹林2.2万亩（其中巩固退耕还林成果用材林5957亩），标准化竹基地建设10万亩（其中丰产林培育示范5万亩），低产竹林改造1万亩，巩固退耕还林成果补植补造7.084万亩。

（二）工程建设要求

1、继续抓好新造竹工程。一要积极做好宣传发动，加强协调服务工作，大力支持赤天化纸业竹原料有限责任公司2010年赤水项目区原料林基地建设工作。进一步做好土地（林地）流转引导工作，促进适宜造竹的土地（林地）向专业公司和造竹大户流转，充分发挥其在竹基地建设中的龙头和骨干作用。二要继续鼓励广大农户利用宜竹荒山、高榜望天田、弃耕地等地块和低产低效林地实施规模造竹的同时，利用“四在农家”创建载体，积极发动农户利用“房前屋后、田边土角、四旁五坎”以及林间零星耕地、河边溪边地实施零星造竹，充分发挥农户在竹基地建设中的基础作用。三要通过集体林权制度改革明确到户的荒山荒地，坚持适地适竹的原则，将乡土品种和新引入品种混交造林和改造，使宜林地尽快发挥应有的生态和经济效益。四要坚持发展竹资源与保护森林资源并重的原则，从严把握和控制荒山造竹的地类标准，保护林木种类的多样性，严禁砍树造竹和毁林造竹。

2、全力推进标准化竹基地建设。标准化竹基地建设是全市今后竹基地建设的中心工作，各乡镇（街道）要高度重视此项工作，集中人力、物力和财力抓好抓落实。一是做好规划。要选择集中连片规模较大，立地条件和交通条件较好，所在位置便于农户观摩学习的小班开展标准化竹基地建设。二是技术规范。要严格按照林业部门制定的技术方案采伐、抚育、施肥、培土等，确保达到工程建设标准和效果。三是保障到位。要落实行政干部和技术干部责任，落实经费，保障工程建设的顺利开展。

3、稳步推进低产竹林改造。实施低产竹林改造，是调整竹林品种结构，提高竹林产量和效益的重要措施。今年的低产竹林改造，主要是针对部分立地条件较好，相对集中连片但现有品种不佳的低产低效杂竹林，通过以品种替换为主的综合措施进行改造，实现丰产高产。替换品种主要以绵竹、麻竹等优质高产品种为主。

4、加强补植补造和抚育管理。补植补造和抚育管理的重点是列入2010年实施的巩固退耕还林成果补植补造的小班和2009年造竹小班。一要对历年来享受钱粮补助的耕地造竹地面积进行全面清查。凡存在严重缺窝断行、品种不适、长势不良的，都要进行补植补造和实施抚育。未实施补植补造和抚育或补植补造和抚育不合格的，不予兑现钱粮补助，直至完全落实补植补造和抚育措施并经验收合格方能兑现钱粮补助。列入巩固退耕还林成果补植补造工程但不履行补植补造和抚育管护义务的，停止兑现今后各年的钱粮补助，其补植补造和抚育管护工作由乡镇（街道）组织专业队伍完成，费用由此农户承担。二要引导好农户在未享受钱粮补助的退耕造竹未成林地块中，通过套种矮秆作物、种植饲草等间作方式实施抚育，改善竹林土壤环境，促进竹子生长。三要加强历年来荒山造竹的抚育管理。主要采取砍除杂草、补植补造、松土施肥等抚育措施，全面提高荒山造竹的生产水平和效益。四要及时防治竹林病虫害。有整丛枯萎倾向甚至死亡的，要及时砍除、刨头，对土壤进行必要处理后换植新品种。

三、工作措施

（一）加强组织领导

各乡镇（街道）要进一步提高认识，增强信心，继续坚持把竹基地建设作为“一把手”工程来抓。主要领导要亲自安排部署，细化措施，落实责任，深入督促检查，及时发现和解决工作中出现的困难和问题。新造林中的用材林造竹任务、补植补造任务是国家巩固退耕还林成果工程的专项计划任务，标准化竹基地建设是全市竹基地建设的核心任务，必须确保完成。

（二）继续落实双线责任制

今年的竹基地建设工作仍然继续坚持和完善双线责任制。由各乡镇（街道）全面负责本辖区内竹基地建设工作的组织领导，扎实做好宣传发动、组织实施等基础工作，对每村的新造竹任务、标准化竹基地建设任务、低产竹林改造、补植补造和抚育任务，要落实班子成员总负责。上报完成情况，仍然严格执行驻村干部签字负责制。虚报面积和任务完成情况的，经查证属实后严肃追究相关人员责任。林业部门要严格按技术要求做好规划调查、测量设计、技术培训指导、工程质量监管和自查验收等相关工作，从严把好竹基地建设工程质量关。

（三）深入发动宣传

各乡镇（街道）要高度重视宣传发动工作的先导作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传方式，及时把今年竹基地建设和各项政策措施、竹纸浆项目生产运行情况、赤天化纸业竹原料有限责任公司今年免费投苗和竹林管护等信息和技术全面、深入、客观地做好宣传发动，坚定竹农造竹、管竹、护竹的信心。在有条件的地方，积极促进竹基地向集约化生产、规模化经营的方向发展，让竹农早见效益、早得实惠，全面巩固退耕还林和竹基地建设成果。

（四）强化工程管理

林业部门重点负责项目工程的业务技术管理工作。要根据各项目工程的性质、季节要求和任务量提前规划，严格按照规划施工，加强对各项目工程的施工指导、质量监管和进展情况调度，确保各项目工程按时完成。补植补造、低产竹林改造要与新造竹同步，确保在造竹季节内全面完成。今年的竹基地建设考核要向标准化竹基地建设、补植补造和抚育管理项目倾斜，实行面上检查与重点检查相结合的办法综合考核。对标准化竹基地建设、补植补造和抚育管理验收不合格的乡镇（街道），不予下拨竹基地建设补助和退耕还林钱粮补助。林业部门要严格按照工程规范要求组织开展检查验收，坚决查处虚报面积、重复上报往年面积等弄虚作假行为。

（五）全面兑现政策

1、扶持政策。今年造竹种苗由赤天化纸业竹原料有限责任公司组织运抵乡镇（街道），无偿提供，不以任何形式追收种苗费。种苗品种以绵竹、麻竹等优良高产竹种为主。

2、补助政策。（1）新造竹：坡耕地造竹按100元/亩给予一次性补助；荒山荒地造竹按80元/亩给予一次性补助。（2）标准化竹基地建设：按50元/亩给予一次性补助，其中竹肥补助30元/亩，现金补助20元/亩。按此标准补助的面积，以下达的任务数为限。（3）补植补造和抚育管理：按40元/亩给予一次性补助。按此标准补助的面积，以下达的任务数为限。如标准化竹基地建设与补植补造地块产生重叠，按标准化竹基地建设补助标准进行补助。（4）低产竹林改造：对换种比例达到70%以上的，按20元/亩给予一次性补助。（5）零星造竹：不予补助。

3、奖励政策。今年的竹基地建设考核继续实行以奖代补办法，在全面完成标准化竹基地建设任务、造竹总任务和退耕还林补植补造任务且竹林管护较好的乡镇（街道）中评选一、二、三等奖。对没有完成标准化竹基地建设任务和巩固退耕还林成果补植补造任务的乡镇（街道），实行年终综合考核评一票否决。

2010年是我市继续深入推进竹产业建设和发展，巩固和加强竹基地建设成果的重要一年。抓好今年的竹基地建设工作，对于稳步增加全市竹资源总量，提高竹产业效益，推进农村产业结构调整，促进农民增收，加快社会主义新农村建设进程具有重要的战略意义。全市各地各部门务必进一步统一思想、提高认识、加强领导、落实责任、精心部署、周密安排，确保圆满完成今年竹基地建设的各项工作任务，为实现“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的战略目标作出积极贡献。