个人简历

服民大事(解决水路电问题 发展主导产业 建设城镇化旅游新村 安平调整改道)

重要提案

个人荣誉

个人简历

成英存，女，汉族，中共党员，中专自学文化程度，现任市人大代表、汉滨区人大代、县河镇人大工会主任兼县河镇红升村党支部书记。

1983年，毕于汉滨区张滩高级中学，同年在迎风小学任代课老师

1987年，与本村四组铁路工作者胡生长结婚

1989年，转县河小学任代课老师

2001年，被组织清退回家

2002年，被红升村选民海选为村委会主任

2006年底，组织成立了红升村畜禽养殖合作社

2007年，高票当选汉滨区十六届人大代表

2008年，全票当选红升村党支部书记

2011年，当选为市人大三届人大代表

2012年，连任汉滨区十七届人大代表

服民大事

解决水路电问题

2002年，她被红升村选民海选为村委会主任，受命于危难之际，全村230户村民，半数以上农户住的是土墙房子，吃水靠肩挑、走路一身泥、电灯点不明，村上会议流动开、章子随身带，全村人均收入只有800多元，由于村穷，闲筋难扯，税费难收，各项工作全乡摆尾巴。俗话说：“新官上任三把火”，她连续开了5个组的村民大会，倾听群众呼声，走访全村老党员、老干部和创业能人，礼贤下士，约谈问政问计，在吃透村情民情的基础上，提出了“抓基层、强畜牧、兴旅游”的工资思路赢得村两委会班子和全村党员的认可，思路决定出路，出路决定发展，她办的第一件实事就是抓基础设施建设。凭着爽快、人缘关系好的优势，到区上市积极争取项目资金，不少领导被她一心为民办事的工作热情所感动。在上级各部门的大力支持下，该村投资50万元，修建3处人畜饮水工程，全村所有农户吃上自来水。投资80万元，农网改造4.5公里，实现一户一表制。投资120万元，拓宽硬化村组公路3.2公里，机耕路4公里，连户路5公里，硬化农户院场1.26万平方米，院场硬化率达95%，水泥路入户率答100%。投资15万元新建了村集体活动室、图书室、警务室、村级卫生室、文化娱乐室，添置了桌椅、报刊橱窗等设施，成了全村政治、经济、文化的活动中心，满足了全村人民群众精神文化生活和政治生活的需要，解决了村民普遍关注的吃水难、行路难、用电难、活动难问题。

发展主导产业

她办的第二件实事就是发展主导产业。积极帮助养殖大户协调资金90多万元，新建正大模式圈舍1700平方米，发展年出栏100头养猪大户3户、养鸡500只以上10户，并于2006年底，组织成立了红升村畜禽养殖合作社。争取80万元土地整理项目，建基本口粮田180亩，栽植柑橘150亩，发展大棚蔬菜80多亩，凭借人格的魅力，为村民担保贷款100多万元，发展15户星级农家乐，有组织输出劳务180多人，使全村农民人均收入大幅度上升。2007年，她因工作成绩突出，群众基础好，高票当选汉滨区十六届人大代表，2008年又在全村党员大会上，全票当选红升村党支部书记。从此，她肩上的担子更重了、责任更大了，无论工作再苦再难再累，一想到父老乡亲，还是要干，这心里像有根锁链把自己锁住了，时刻与人民群众血脉相依。

建设城镇化旅游新村

她办的第三件实事就是建设城镇化旅游新村。她东奔西跑先后争取民居改造、易地扶贫搬迁、改厕、改圈、改厨等各项扶贫开发资金100多万元，建设城镇化、庄园式旅游示范村，新建沼气池130口，徽派民居179户，三改210户，发展绿色家园示范户72户，全村住房条件明显改善，95%以上的村民住上楼房，人均住房面积25平方米。2009年人均纯收入达到2400多元，是2001年的3倍多，村容村貌发生了翻天覆地的变化。被授予省级卫生村、市级先进基层党组织、区级旅游先进村和新农村建设示范村等荣誉称号。

安平调整改道

高速公路真的改线了！人大代表建议还是管用啊……”得知拟建的安平高速公路汉滨区县河、迎风段线路设计变更为“隧道方案”，当地群众奔走相告。

这条高速公路从哪儿通过，事关当地群众的切身利益。拟建的安康至平利高速公路，原设计方案是横穿陕西省安康市汉滨区县河乡、迎风乡生态旅游区——“全国农业旅游示范点”毛坝田园。消息传开，村民议论纷纷：“我们的饭碗就要砸了！” ，“这将严重影响毛坝田园的发展，破坏黄洋河生态环境！”……

一位基层干部找到以仗义执言著称的安康市人大代表、安康市坚信建筑公司总经理汪建信。来人说：“你敢领衔向市政府提出质询案，把城建、安监等部门多头执法问题反映到国务院法制办，硬是讨了一个说法，我们这事你也应该呼吁呼吁，我们信任你。”汪建信爽快地应承：“人大代表不为老百姓说话，那就别当！”他立即着手调查。

刚刚当选市三届人大代表的汉滨区人大代表、县河乡红升村党支部书记成英存，更是听在耳里、急在心上。国家修建高速路是好事，应该支持，可是线路这么一开膛破肚，生态环境破坏很严重，群众损失也太大了！难道不能顺山脚走或者钻山而过？作为人大代表，对群众的呼声应该积极回应，向上级大声疾呼！她与乡党委政府领导交换意见得到支持后，没黑没明地走村串户，征求村民意见。村民当然希望改线，只是苦于没有理想的途径向上边反映。如今有人大代表挑头，他们自然是纷纷响应。一批农家乐业主及群众相继在村委会“请愿书”、“呼吁书”上签名盖章（手印）（县河乡县河村30名、红升村43名、红霞村39名）。

村民的热情、信任和期望，给了汪建信、成英存代表极大的鼓舞和信心。

2010年12月下旬，做事实在而急性的成英存，将12名市、区人大代表联名写的建议书，用特快专递分别寄给省长、主管副省长、省交通厅厅长、省高管局局长，呼吁改线。隔三天又寄发一次。

月底，汉滨区人大常委会人代工委主任带着成英存，将一份由12名市、区人大代表签名的《关于请求变更安平高速公路汉滨区县河、迎风段线路设计的建议》，连同几十名村民的签名请求及有关证明文件，递交给市人大常委会人代工委。成英存当面表达了代表们的强烈愿望，希望人大常委会予以督促。

这份建议迅速转交给市政府办公室办理。

2011年1月上旬，安康市三届人大一次会议召开。尚未得到政府办理消息的汪建信、成英存等15名市人大代表，联名向大会秘书处提交了《关于请求变更安平高速公路汉滨区县河、迎风段线路设计的议案》。议案称：毛坝田园2008年12月被国家旅游局授予“全国农业旅游示范点”。根据安康生态旅游的新亮点和广大人民群众休闲、娱乐、养生的理想之地的建设目标，黄洋河流域生态旅游开发的总体规划已委托四川省城镇规划设计院正在设计，红升村、县河村的旅游设计委托长安大学规划设计院已设计完成，正待启动。按照有关法律法规规定，高速公路设计理应尊重和考虑旅游规划、设计和国家农业旅游示范点建设，如有矛盾，应征得国家旅游局和当地政府同意。近十年来，国家为这里新农村建设、重点村建设、基础设施建设共投入项目资金8500万元，群众投资1.4亿元。2010年有农家乐183家、其他旅游企业34家，当年共接待游客65万人次，旅游综合收入2700万元，吸纳就业527人，带动了畜牧、果品、蔬菜、交通运输、饮食等相关产业的发展。若高速公路穿过，必将使多年的建设成果毁于一旦，黄洋河旅游遭到毁灭性打击。黄洋河流域招商引资企业24家，总投资7000多万元，高速公路从此过境，大部分旅游企业将要拆迁，拆迁难度大、赔偿高，未拆迁的旅游企业也将无法经营，不仅严重破坏黄洋河生态环境，严重影响区域经济发展，而且会引发大量社会矛盾。议案提出的解决问题的方案是：“有关部门对安平高速县河、迎风段过境变更设计，从黄洋河东部穿山打通隧道，避开生态旅游区。”

鉴于这件议案所提事项超出了本级人民代表大会的权限，大会主席团决定将此议案转为建议办理。

市人大常委会及时将其移交给市政府。

承办单位市发改委对代表办理工作给予高度重视，积极向上级反映人大代表的愿望和呼声。

省、市政府及交通等部门对人大代表的建议和呼吁，给予了积极的回应。

专家对迎风乡、县河乡境内沿黄洋河的明线方案和设迎风隧道的隧道方案进行深入对比论证。虽然隧道方案施工难度大，投资增加，但考虑到明线方案的弊端及人大代表的建议，还是选择了黄洋河东侧的隧道方案。

3月9日，安康市交通局会同省交通厅业务主管处室领导、区交通局、中交二院（设计单位）设计代表，专门邀请了领衔代表、迎风乡、县河乡党委政府主要负责人、市旅游局相关人员，一起对安平高速公路汉滨区迎风、县河段线路设计方案进行了实地察勘。设计单位代表现场介绍了施工图设计路线布线方案等相关情况，领衔代表和迎风乡、县河乡党委政府主要负责人均在现场表态并书面反馈意见。优化和调整后的这条施工图设计路线，起点黄洋河互通至K7+500段（长3.7公里）位于新城办和迎风乡境内，该段路线基本沿黄洋河布设，位于大香溪旅游规划区边缘，跨河沿河路段均架设桥梁。K7+500-K12+000段线位位于迎风乡、县河乡境内，大香溪规划旅游区以外，该段路线设隧道穿迎风乡处山嘴，由红霞村后沿山脚展线，经朝天沟口进入长2286m的迎风隧道至竹园口。充分规避了对两乡农家乐、旅游、社会经济发展的破坏和影响。领衔代表当场表示：完全拥护该段路线设计方案。

7月，15名市人大代表都收到了承办单位的复函。他们在征求意见表上欣慰地写上了“满意”或“很满意”。

重要提案

作为人大代表，她常说：“人大代表不仅是荣誉，更是重要的职责。”从农村走出来的这位人大代表，她知道“人大代表”这四个字在群众心中的份量，她懂得自己肩上责任的重大。担任代表几年来，她认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，以及党在农村的各项路线、方针、政策，学习有关法律法规和人大工作知识，明确代表的权利和义务，坚定做好代表工作的信心，政治素质、工作能力不断得到锻炼和提高。她经常走访选民，了解有关法律法规的贯彻实施情况，听取和反映选区群众最关心的热点和难点问题，积极参加各级人大组织的视察检查、学习调研活动，及时提出自己的见解和意见。在区人代会上，先后领衔提交议案建议5件、质询案1件。她提出的《关于部分领导不按时参加人代会的质询案》，曾引起不大不小的轰动。区政府高度重视，对不按时参加人代会领导通报批评，及不良记录一次。她提出的《关于解决离任村干部生活补贴的议案》，也引起区委区政府的重视，从2009年起，每年拿出80多万元对工作年限在15年以上的离任村干部实行定额补贴。她提出的《关于规范农家乐管理、建设旅游新村的建议》，《关于严厉打击盗窃耕牛犯罪活动的建议》，都被区人大常委会列为重点建议，并都得了很好的落实。

个人荣誉

市委市政府授予她“文明和谐家庭”、“杰出人才”

区委授予她“优秀村官”、“先进党支部书记”

区人大常委会授予她“优秀人大代表”光荣称号

区政府授予她“新农村建设先进工作者”等16项荣誉称号

原乡政府、党委多次授于她“先进教师”、“优秀班主任”等荣誉称号