城乡均衡发展，就是要统筹城乡发展，做到人力、物力、财力和智力的统筹安排和协调，建立健全统筹城乡的社会保障体制，完善统筹城乡的社会公共服务体系，使城乡居民享受到均等的基本公共服务。