| 词条 | 北美峰会 |
| 释义 | 2005年3月，美国、加拿大和墨西哥三国领导人在美国得克萨斯州的韦科举行会晤时发起成立了“北美安全与繁荣联盟”，它的主要目的是加强三国安全合作、促进共同繁荣。这个联盟每年举行一次首脑会议。由于北美地区是2008年爆发的全球金融危机的“风暴中心”，也是美国总统奥巴马上任后首次参加北美峰会，因此受到国际社会的广泛关注。根据日程安排，卡尔德龙2009年8月9日分别与哈珀和奥巴马举行了双边会谈。 2005年第一届北美峰会(举办时间 举办地点 参加政要 基本资料) 2006年第二届北美峰会(举办时间 举办地点 参加政要 基本资料) 2007年第三届北美峰会(举办时间 举办地点 参加政要 基本资料) 2005年第一届北美峰会举办时间2005年3月 举办地点美国得克萨斯州韦科 参加政要加拿大总理马丁、美国总统布什和墨西哥总统福克斯 基本资料2005年3月，美国总统布什邀请时任加拿大总理马丁和墨西哥总统福克斯在得克萨斯州韦科举行会晤。会晤中，三国领导人宣布成立“北美安全与繁荣联盟”，并举行首届首脑会议，确定了联盟“安全与繁荣”两大宗旨。三国领导人在会后发表的联合声明中表示，美、加、墨要加强在经济、安全等多个领域的交往与合作，促使该地区的商业和经济更具活力和竞争力，同时强调应在打击国际恐怖主义问题上探索新的合作途径，加强情报交流，实行统一的边界安全战略，确保北美地区不受外来威胁，共同防范和应对本地区出现的各种威胁。 2006年第二届北美峰会举办时间2006年3月 举办地点墨西哥坎昆 参加政要美国总统布什、墨西哥总统福克斯和加拿大总理哈珀。 基本资料2006年3月，第二届北美峰会在墨西哥坎昆召开。会议期间，三国领导人回顾了“北美安全与繁荣联盟”成立一年来所取得的成就，讨论了移民、边境安全和推动联盟发展等问题，并拟定出未来一年联盟的工作重点，其中主要包括：成立由企业家组成的“北美竞争理事会”；建立北美地区灾难应急机制；加强能源安全领域合作；建立北美地区安全智能边境带，确保货物和人员得以快速、有效和安全地通过；防范恐怖威胁等。 2007年第三届北美峰会举办时间2007年8月20日-8月21日 举办地点加拿大魁北克省蒙泰贝洛镇 参加政要加拿大总理哈珀、美国总统布什和墨西哥总统卡尔德龙 基本资料2007年8月，第三届北美峰会在加拿大魁北克省蒙泰贝洛镇举行。三国领导人就三边安全和贸易合作以及共同关心的其他双边和国际问题进行了磋商。尽管此次会议未取得实质性成果，但三国领导人达成了如下共识：将就发生恐怖袭击或暴发禽流感等紧急情况下如何管理三国间人员和物资流动拟订具体办法；通过推动结束世界贸易组织多哈回合谈判来促进多边自由贸易；简化北美自由贸易区内部贸易手续；制订计划提高三国在全球市场上的竞争力等。 2008年第四届北美峰会举办时间2008年4月 举办地点美国路易斯安那州的新奥尔良 参加政要墨西哥总统卡尔德龙（右）、美国总统布什（左）和加拿大总理哈珀（中）。 基本资料2008年4月，第四届北美峰会在美国新奥尔良举行。三国领导人一致强调北美自由贸易协定的重要性，除了贸易，美国总统布什、墨西哥总统卡尔德龙和加拿大总理哈珀还在会谈中谈论了边境安全、打击毒品和武器走私、食品和产品安全标准、能源合作、气候变化和阿富汗等问题。美国总统布什还呼吁美国国会批准美墨2007年签署的旨在打击贩毒的“梅里达计划”，并一再强调北美自由贸易协定的重要性，敦促国会尽快通过美国与哥伦比亚签署的自由贸易协定。 2009年第五届北美峰会举办时间2009年8月9日-8月10日 举办地点墨西哥第二大城市瓜达拉哈拉市 参加政要加拿大总理哈珀、墨西哥总统卡尔德龙和美国总统奥巴马（从左至右） 摘要： 墨西哥总统卡尔德龙、美国总统奥巴马和加拿大总理哈珀2009年8月9日抵达墨西哥第二大城市瓜达拉哈拉，出席第五届“北美安全与繁荣联盟”首脑会议，即北美峰会。在本次会议期间，三国领导人就稳定经济、联合反毒、抵抗甲型流感蔓延、气候变化、新能源以及洪都拉斯政治危机等议题展开讨论。 概况墨美两国领导人主要就加强边境安全、共同应对甲型H1N1流感疫情和全球金融危机等热点问题交换了意见，表示将着力实现墨美边境整体的现代化，认为进一步完善该地区基础设施将有助于更好地维护边境的安全和秩序。两国领导人还表示，将总结此前应对甲型H1N1流感疫情时的有效措施，继续探寻新方式以应对2009年秋冬可能再次影响北美地区的流感疫情。 墨加两国领导人则主要就近期颇具争议的两国签证问题进行了讨论，但未能达成一致。不过两位领导人均认为这不会影响墨加双边关系。墨、美、加三国领导人2009年8月10日举行三边会谈，就共同对抗经济衰退、联合反毒、共同对抗流感蔓延、气候变化以及洪都拉斯政治危机等问题开展讨论。 三大议题稳定经济问题 本次峰会中最值得关注的是稳定经济问题。1994年北美自由贸易协定正式生效后，加拿大和墨西哥分别成为美国的第一大和第三大贸易伙伴，两国约有80％的出口商品流向美国。去年爆发的金融危机引发美国自上世纪大萧条以来最严重的经济衰退，加拿大和墨西哥也深受影响。而美国在今年1月份出台的新经济刺激方案中由于包含了“购买美国货”的条款，被认为是采取了贸易保护主义措施，从而招致加拿大、欧盟国家以及墨西哥等美国的主要贸易伙伴的强烈反对。预计加拿大和墨西哥领导人将利用本次峰会再度在这个问题上向美国施压。此外，美国曾提出重开北美自由贸易协定谈判，主要是要求加拿大和墨西哥重新审视在北美自由贸易协定中的劳工与环境条款。但是由于目前动荡的经济形势，修改北美自由贸易协定内容可能不会成为本次峰会的重点。 联合反毒问题 联合反毒问题也是本次峰会的一个重要议题。毒品犯罪严重危害墨西哥社会治安，墨西哥贩毒集团还向美国和加拿大渗透，成为影响北美地区安全的一个隐患。墨西哥总统卡尔德龙从2006年开始在国内展开大规模的“扫毒战”，取得显著成效。他一直希望联合地区内其他国家共同打击贩毒。如何建立联合反毒机制成为本次北美峰会的一个主要议题。加拿大总理哈珀2009年8月8日已经承诺，加方将对墨西哥联邦警察提供培训。此外，加拿大政府未来将针对墨西哥政府提出的具体要求提供进一步的协助。 甲型H1N1型流感 2009年4月份首先在墨西哥大规模爆发的甲型H1N1型流感目前已经蔓延到全世界。墨、美、加三国的报告病例都已上万，美国和墨西哥死亡病例上百。在2009年下半年即将到来的北半球流感季节当中，如何共同防控流感疫情的再次来袭自然也就成为本次峰会的一大议题。 三国领导人的会谈有利于共同搭建宏观框架，解决目前北美地区乃至整个美洲存在的棘手问题，促进北美地区的经济发展和安全。 示威反抗北美三国峰会于2009年8月9日（美东时间）在墨西哥开幕，引发了约400名民众在会场外示威游行。示威人士抗议北美自由贸易协定带来的负面效应，并为二战时曾在美国工作的墨西哥退休劳工争取权益。 在峰会即将开幕之时，墨西哥荷枪实弹的警车在会场所在地街道上四处巡逻，警察们设置人造路障以阻止示威民众接近会场。美墨加三国的几个团体宣称，他们将召开一个针锋相对的峰会，主题是“失败的北美自由贸易协定”。批评人士认为，北美自由贸易协定让一些墨西哥农民破产，并刺激了以美国为目的地的移民潮，同时还导致美国很多就业机会被转移到海外。 抗议民众要求美国改革其移民政策，并发出请愿，呼吁二战时曾在美国工作的墨西哥劳工得到应得的报酬。示威者手持保护墨西哥农产品的标语在墨西哥瓜达拉哈拉参加游行。在北美峰会即将召开之际，当日分别聚集在美国和加拿大驻瓜达拉哈拉领事馆门前，抗议北美自由贸易协定和加拿大取消墨西哥入境免签。 奥氏峰会美国总统贝拉克·奥巴马于2009年8月9日至10日在墨西哥第二大城市瓜达拉哈拉参加上任后首次北美峰会。峰会“首演”，奥巴马就面临经济衰退、毒品走私、甲型H1N1流感等棘手话题。洪都拉斯局势也将是领导人们关注的焦点。这次会议是“北美安全与繁荣联盟”第五次首脑会议。两天之中，奥巴马将与墨西哥总统费利佩·卡尔德龙和加拿大总理斯蒂芬·哈珀会晤，商讨多个关系三国的话题。 峰会既然在墨西哥举行，与墨西哥相关的话题势必成为讨论重点。这其中，合作防控甲型流感、打击贩毒是墨西哥需要出大力的议题。美国总统国家安全事务助理詹姆斯·琼斯说：“影响我们邻国的事情可能也会影响到我们，所以我们希望能有紧密顺畅的合作关系。” 北美洲是甲型流感疫情最早出现的地方，2009年春季至今，三国报告病例都已上万，美国和墨西哥死亡病例上百。各大药厂眼下纷纷开展甲型流感疫苗人体测试，疫苗上市在即。打击贩毒也是重要议题。墨西哥贩毒组织近年来逐渐渗透到美国和加拿大各大城市，建立起巨大贩毒网。在美国支持下，卡尔德龙近年出动军队扫毒，颇有成效。但面临一些侵犯人权指控。美国国会上星期因此推迟向墨西哥支付1亿美元的援助。 墨西哥外交部长帕特里夏·埃斯皮诺萨说，她自信能获得这笔援助。墨西哥方面已向美方说明在保护人权方面作出的努力。 会议内容除了继续开展合作的项目外，也有项目面临暂停。奥巴马2009年8月7日说，鉴于三国经济衰退，这次峰会或许不是重谈北美自由贸易协定的好时机。他说：“说实话，眼下经济剧烈收缩、全球贸易量剧减，墨西哥的情况更严重，除了经济收缩，还有甲型H1N1流感对旅游业的影响。未来几个月里，我们可能更希望先将经济稳定下来，再谈长远规划。” 北美自由贸易协定签订于1992年，于1994年生效。奥巴马竞选时主张与墨西哥和加拿大重新谈判这一协定，加大劳工和环境政策的比重。奥巴马说：“重新修整协定并不是我们的注意力所在，眼下我们仍面临艰难的经济局势。” 北美三国经济联系密切。加拿大和墨西哥大约80%商品出口目的地是美国。由于美国经济衰退，墨西哥2009年经济可能出现6.5%至7.5%的负增长，加拿大经济可能下滑2.3%。 除了三国自己的问题，中美洲国家洪都拉斯局势也将是三位领导人讨论的焦点。墨西哥外交部长埃斯皮诺萨说，三国首脑将细致讨论洪都拉斯问题。三国在洪都拉斯政治危机上已达成一致，支持致力于恢复洪都拉斯宪法和民主进程的《圣何塞宣言》。洪都拉斯遭驱逐总统曼努埃尔·塞拉亚2009年8月5日说，他将密切关注奥巴马在北美峰会上的表态和三国领导人讨论情况。但塞拉亚或许不会获得他希望得到的最好结果。奥巴马2009年8月7日说，他没有很快解决洪都拉斯政治危机的办法。他说，自己仍然支持让塞拉亚恢复职务，但美国不会就此采取单边行动。他说：“我不能按下一个按键，然后塞拉亚就重新‘上岗’。” 在塞拉亚遭到驱逐后，美国取消了向洪都拉斯提供的1650万美元军事援助，但并未打破洪都拉斯僵局。奥巴马说：“我们希望看到他和平地回去，继续任期，但美国只是一个国家，这件事应由国际社会共同解决。” 塞拉亚一直批评美国在解决洪都拉斯政治危机上做得不够。 |
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