机构设置

公开规定

机构设置

（一）办公室（财务处）

负责委机关文秘、档案、机要、信访、保密、督办、政务信息、会议组织；协助委领导处理机关日常政务工作，督查工作任务完成情况；负责日常文稿的起草和审核；建立完善机关各项管理规章制度；组织办理市人大建议、市政协提案；负责经济和信息化系统信息网络建设，承担委机关办公自动化、部门门户网站建设和运行工作；负责对外宣传和新闻发布；负责委机关财务工作及对所属资产的管理和协调，负责委机关、直属单位的财务审计工作；负责行政、事业经费的管理和各项经费预算的综合平衡；承担委机关行政后勤服务管理工作。

（二）组织人事处（老干部处）

负责委机关和直属单位的机构编制和人事管理；负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、人事档案、工资福利等管理工作；牵头组织经济系列、工艺美术系列以及相关工程系列专业技术职务评审认定材料的审核报送参评工作；负责系统人才工作，承担委机关干部职工和直属单位领导班子成员的教育培训工作；统筹委机关和直属单位工作人员出国（境）管理工作；协助党组做好机关统战、侨务工作；负责委机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。

（三）综合处（研究室）

参与拟订经济发展战略和目标，对经济和信息化工作中的重大问题进行分析研究并提出意见和建议；起草或参与起草综合性、理论性文稿；负责经济和信息化系统目标管理工作；组织协调委机关内综合性调研活动，指导协调经信系统的调研工作，组织实施省、市下达的重大调研课题；组织撰写编史修志等材料；负责国内外经济信息的收集、整理、分析工作。

（四）产业政策处（市汽车工业办公室）

制定贯彻落实国家、省产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；拟订和实施工业和信息产业结构调整意见，研究提出产业发展方向和重点行业发展政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织和协调专项产业政策的制定；承担车辆生产准入管理工作；牵头承担行业淘汰落后生产能力有关工作；参与太湖流域工业污染整治有关工作。

（五）经济运行处

编制并组织实施近期经济运行调控目标和政策措施；对全市工业和通信业经济运行情况进行监测分析、预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的重大问题；承担经济新增长点的培育和监控工作；协调缓解企业生产流动资金矛盾；组织协调重要原材料的产运需储衔接和紧急调度，承担紧急状态下重要物资的调度和协调工作；管理市级药品储备，组织实施发生重大灾情、疫情等特殊情况下的药械调度；承担生产性服务业有关工作，指导企业发展科技服务、工业设计、会展和售后服务等，指导发展总部经济、楼宇经济；组织和引导企业开拓市场，指导企业建立市场营销体系；承担工业和信息化的应急管理、产业安全、国防动员、反恐等有关工作；承担市振兴五大产业行动计划领导小组办公室的具体工作。

（六）产业投资处（市机电设备招标投标管理办公室）

承担全市技术改造投资管理工作；拟订投资结构调控目标、政策和措施；编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划；按授权和分工申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，按规定申报、实施和监督国家和省相关专项计划项目；会同有关部门负责市财政技术改造专项资金的项目管理和安排；按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税的审核工作；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审核，监督募集资金的投向；指导银企沟通合作与直接融资工作；监督管理技术改造项目招投标活动，联系和指导有关投资类中介机构；承担市机电设备招投标管理办公室的具体工作。

（七）科技与质量处（电子信息和软件服务业处）

研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施并组织实施；编制有关新兴产业的发展规划；承担电子信息产品制造、软件和信息服务业的行业管理工作；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，负责市级企业技术中心认定、评价工作，审核推荐上报省级和国家级企业技术中心，指导行业共性技术创新机构建设；编制和实施重点企业技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制和国产化、企业技术中心创新能力建设、重点新产品新技术开发及推广应用等项目计划；组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产，组织协调国家有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化；跟踪推进信息产业重大项目建设，负责实施企业信息化示范工程；促进电子信息技术推广应用和成果产业化；指导推进电子信息产业、软件和信息服务业基地、园区和公共服务平台建设；按规定开展软件和信息服务企业相关资质认证管理；推进软件知识产权保护和正版化；负责对电子信息产品的污染控制实施监督管理；指导市软件行业协会和市国际互联网络协会工作；参与市科技专项经费的安排和管理；组织重点新产品新技术的鉴定和项目验收；组织企业技术进步奖评审，参与认定高新技术企业和高新技术产品；推进产学研结合和国内外产业技术合作与交流；指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

（八）企业发展服务处（市减轻企业负担工作办公室）

推进服务企业工作体系建设；加强对中央和省在常企业服务工作；指导企业的改革改制改组改造，规范企业行为；制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施；负责推进百亿元级企业培育工程；监测分析大企业大集团运行态势，协调解决重大问题；指导企业加强管理，促进企业管理创新，推进企业管理现代化；协调企业重大资产重组项目；指导建立现代企业制度，参与企业上市推进工作，推动企业多渠道融资工作；承担企业改制为股份有限公司的审核工作；承担市减轻企业负担工作领导小组办公室的具体工作。

（九）经济合作处

指导工业、信息化领域利用外资工作；负责工业制成品进出口动态监测；按分工承担全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划编制工作并监督执行；指导生产企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；指导企业开展国际化经营和海外投资，会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录，并参与有关项目的审核、报批工作；承担外商投资企业产品配套协作工作，指导企业与跨国零售集团加强合作；开展工业、信息化领域的对外经济技术合作交流，组织编制发布常州市经济和信息合作指南；参与开发区的宏观管理工作；按规定负责系统有关团组及人员出国（境）的有关工作。

（十）节能与综合利用处

综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题；负责全社会节能减排的综合协调工作；拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施；参与编制环境保护规划；组织开展节能减排全民行动；承担节能监察管理和节能评估审查工作；申报、审核、核准节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目；承担资源综合利用企业（电厂）产品认定工作；推动落实工业、通信业有关资源综合利用税收优惠政策；组织指导节能环保产业发展；组织实施节能重点工程及新产品、新技术、新设备推广应用；组织开展节约能源和有关循环经济宣传、培训和国际交流与合作；指导推进全市墙体材料革新和发展散装水泥工作；参与工业布局调整中有关企业搬迁的政策制订和工作协调；承担市节能工作领导小组办公室的具体工作。

（十一）电力能源处（煤炭处、市电力行政执法办公室）

参与全市能源规划编制工作，跟踪重大建设项目工程进度；监测电力能源运行态势，协调解决重大问题；承担电力、煤炭、天然气有关数据的统计和信息发布工作；拟订实施电力运行的有关标准；推进热电联产的改造应用，承担热电联产生产运行管理和热电联产企业（机组）年度核验工作；平衡全市电力电量，编制上报电力生产计划并监督实施；参与划分和管理全市供电营业区工作，指导农村电气化工作；维护煤炭经营秩序，承担煤炭经营企业资格监督管理；承担电力需求侧管理工作；承担煤电油气等生产要素的协调和紧急调度工作；承担成品油应急储备管理；推动新能源装备产业发展；参与电、热价格的制定和管理；负责电力保护工作，承担市电网建设协调领导小组办公室的具体工作；负责全市电力行政管理工作、行政执法、行政执法监督和电力生产的安全监察，参与市重点电力建设项目环境影响评价预审工作；联系指导全市有关行业协会工作；承担市电力能源工作领导小组办公室的具体工作。

（十二）交通与物流处（市道口管理办公室）

负责交通运输的综合协调工作；组织全市重点物资运输的调度；协调解决综合交通运输运行中出现的重大问题；参与综合交通运输发展规划的编制、有关重点交通项目的论证审查和综合交通的管理；参与道路检查站、收费站、稽查站的审核设置工作；承担全市春运组织工作，负责市春运工作领导小组办公室的具体工作；承担全市铁路监护道口的改造和管理工作；负责协调全市铁路专用线共用管理工作；负责指导协调疏港疏站管理工作；负责拟订物流业发展规划并组织实施，拟订并落实相关政策，协调解决行业发展中的重大问题，承担全市重点物流项目的扶持工作。

（十三）装备工业处

组织制定并实施机械、汽车、民用飞机、轨道交通机械制造业等行业发展规划，提出产业发展的方向、重点和项目布局并推进实施；发布产业信息，协调行业发展中的重大问题；指导做好行业技术法规和行业标准宣传贯彻工作；承担相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项，承担本行业淘汰落后生产能力有关工作；依法承担有关行业建设项目的环境影响评价预审工作；对本行业企业技术改造投资、技术创新等项目及财政用于本行业有关专项资金进行初审，协助项目实施过程中的管理；参与相关行业产品质量的监督和管理；联系有关行业协会的业务工作。

（十四）原材料和消费品工业处（市行业协会办公室、市履行《禁止化学武器公约》工作办公室）

组织制定并实施钢铁、有色、黄金、石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等原材料和轻工、纺织、医药等消费品行业发展规划，提出产业发展的方向、重点和项目布局并推进实施；发布产业信息，协调行业发展中的重大问题；指导做好行业技术法规和行业标准宣传贯彻工作；承担相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项，承担本行业淘汰落后生产能力有关工作；依法承担有关行业建设项目的环境影响评价预审工作；对本行业企业技术改造投资、技术创新等项目及财政用于本行业有关专项资金进行初审，协助项目实施过程中的管理；参与相关行业产品质量的监督和管理；承担农药生产企业核准、农药产品生产批准证书的报批与管理以及农业化学物质行政保护有关工作；制定和组织实施传统工艺美术行业发展规划，组织开展相关大师、名人的评审和推荐工作；按规定承担中药材生产扶持项目管理；承担盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作；联系有关行业协会的业务工作；承担市推进工商领域行业协会商会改革发展领导小组办公室、市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室和市化工行业专项整治办公室的具体工作。

（十五）信息化推进处（企业信息化处）

制定并组织实施全市信息化工作、信息化与工业化融合发展的专项规划和年度计划，参与制定相关支持政策、技术规范和标准；指导协调推进全市电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的网络互通、业务协同和信息技术推广应用；提出信息化投资规模和方向、上级对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议；承担部门预算内的政府信息化项目的审核、监督及绩效评估工作，组织规划或实施重大信息化建设项目；推进信息化与工业化融合示范工程、示范基地（园区）建设工作；推进应用信息技术改造提升传统产业；指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理、农村等领域的信息化建设与应用；组织协调和推进智能卡、银行卡产业发展，推进重大智能卡应用项目实施，推广基于银行卡的各类应用；推进无线射频识别技术产业化和应用推广；承担市信息化领导小组办公室和市国防动员委员会信息动员办公室的具体工作。

（十六）信息资源与安全处（市网络与信息安全工作办公室）

指导协调信息资源的开发利用，承担社会公共信息资源共享的协调管理；制定并组织实施全市信息基础设施建设和信息安全中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策和技术规范，协调推进信息安全保障体系建设；组织推进电信、广播电视和计算机网络融合发展，跟踪推进信息基础设施重大项目建设；组织指导相关部门制定通信管线、公共通信网（有线、无线）、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；推进跨行业、跨部门面向社会服务信息网络的互联互通；协调开展和指导监督政府部门、重点行业重要信息系统安全保障；承担市网络与信息安全协调小组办公室的具体工作，负责网络与信息安全事件应急管理，协调处理重大事件；统筹规划、协调推进信息安全公共基础项目建设；承担信息安全相关服务机构监督管理，依法指导管理电子商务认证工作。

（十七）中小企业综合协调处（市加快民营经济发展联席会议办公室）

负责市中小企业局业务综合协调工作；落实国家和省有关促进和扶持中小企业发展的法律、法规和政策；拟订市促进和扶持中小企业发展的政策措施；组织中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；承担中小企业系统的行政复议工作；承担中小企业发展扶持资金的预算、管理与监督工作；承担市加快民营经济发展联席会议办公室日常事务工作，协调解决民营经济发展中的有关问题。

（十八）中小企业改革发展处（融资担保处）

指导中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平，组织企业家队伍培训工作；推进中小企业服务体系建设；研究提出中小企业融资、担保的政策措施；承担全市融资性担保机构的设立与变更、关闭的初审和日常监管；开展中小企业创业辅导，指导创业基地建设。

（十九）中小企业科技创新处（中小企业产业与合作处、市中小企业国际合作协调办公室）

承担中小企业经济信息的统计、汇总、分析与发布工作，监测中小企业发展态势；指导中小企业信息化建设、科技进步和技术创新工作，推进中小企业公共技术服务平台建设；指导中小企业调整产业、产品和布局结构；指导乡镇工业和中小企业集中区规划建设，推动产业集群集聚和产业示范基地建设；指导中小企业与大企业配套发展；推进中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导中小企业的财务、会计和内部审计工作；配合有关部门组织和指导中小企业劳动、卫生、环保及节能等方面的工作。

（二十）教育培训处

承担全市经营管理人才队伍建设和学习型企业建设工作；研究拟订全市经济管理干部和企业经营管理人员培训计划和有关政策措施；组织实施企业经营者培训工作，承担企业经营管理人员任职资格方面的有关管理工作；管理全市经济管理干部培训和继续教育工作，规范企业经营管理人员培训工作；指导企业智力引进和人力资源开发；开展国际合作培训与交流；扎口协调机关处室条线业务培训工作。

（二十一）国防科技工业办公室（市国防科技工业安全保密办公室、市船舶行业管理办公室）

组织拟订全市国防科技工业规划；协调军品科研、生产、固定资产投资管理；负责武器装备科研生产许可证和军品科研生产承担单位保密资格监督管理；配合做好军工电子行业管理；参与武器装备科研合同管理；管理国防科技工业质量、计量、标准、情报、统计、成果推广工作；负责军工动员、国防科技工业军转民工作；配合做好全市民用爆破器材生产和流通的行业管理，规范生产流通市场及治理整顿工作，协助管理船舶行业生产条件认可、运行监测。

（二十二）法规处（行政服务处、市社会信用体系建设工作办公室）

组织开展工业和信息化领域法规、规章执行情况的监督检查；承担委机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责经信系统法制宣传教育工作；指导企业法制建设和法律顾问工作；负责依法行政工作，承担委机关行政复议和行政诉讼工作。对本委行政许可事项按相关政策、规定、程序的要求，进行集中受理、审核、备案、转报；负责行政许可事项的督办和流转工作，做好会办、联办项目的沟通协调；负责对本委集中到市行政服务中心的项目和人员进行指导和管理。贯彻实施国家、省有关社会信用体系建设的法律、法规；制定全市社会信用体系建设的规划并组织实施；指导和监督管理全市企业及个人信用征信工作；承担信用产品的市场培育和应用推广工作；承担信用工作的对外联络和合作交流工作；指导信用知识教育、宣传、考核等工作；承担市社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作。机关党委 负责委机关和直属单位的党群工作。

公开规定

第一条 为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，提高政府工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　本市范围内依申请公开政府信息的，适用本规定。

第三条 本规定所称政府信息，是指依法具有行政管理职能或公共事务管理职能的行政机关及其他组织（以下简称公开义务人）在履行职责过程中制作、获取或拥有的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条　本规定所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称公开权利人）需要获取主动公开以外的其他政府信息，依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查，向公开权利人公开政府信息的活动。

第五条 公开权利人申请公开政府信息的，应当采用信函、传真、电子邮件等书面形式（包括数据电文）向公开义务人提出；公开权利人通过互联网提出申请的，在“中国常州”政府门户网站上政府信息公开申请栏填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理单位电子邮箱；通过信函方式提出申请的，可在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真方式提出申请的，可相应注明“政府信息公开申请”字样。

政府信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求。

第六条 公开义务人应当通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向公开权利人提供申请书的格式文本，并创造条件，方便公开权利人通过互联网直接查询，获取有关政府信息。

第七条 公开权利人有权向公开义务人申请公开除下列信息以外的政府信息：

（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；

（二）依法受保护的商业秘密；

（三）依法受保护的个人隐私；

（四）法律、法规禁止公开的其他事项。

第八条 公开义务人收到申请后应当登记，并根据下列不同情况作出答复：

（一）属于应当公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（二）属于不予公开的，应当制作不予公开决定书，并说明理由和依据以及救济途径；

（三）属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知公开权利人；

（四）属于应当主动公开但未公开的政府信息，应当向社会公开并指引告知公开权利人；

（五）依法不属于本机关公开的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该机关的名称、联系方式；

（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知公开权利人；

（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改、补充申请。

第九条 公开权利人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。

第十条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十一条　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第十二条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第十三条　行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与该公开义务人有隶属或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按有关规定执行。

第十四条　公开权利人认为公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，可以向该公开义务人的上级机关、监察机关或者政务公开工作主管部门举报投诉。收到举报投诉的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；

（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；

（三）违反保密规定的；

（四）违反规定乱收费的；

（五）违反本规定的其他行为。

第十六条 公用（企）事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的依申请公开，参照本规定执行。

第十七条 本规定自2008年1月1日起施行。