北京机构改革方案是北京市政府为了更好的为市民服务，增加工作效率而进行的改革方案。以“三定”(定职责、定机构、定编制)为改革的中心，52个部门共增加、取消、下放、转移、加强职责150项；解决和理顺交叉职责28项；首次明确应承担责任417项。

改革大事记

机构改革(新组建 调整三部门 其他调整)

改革方针(职能转变 职责理顺 明确责任)

改革亮点(环保等部门职责减负 信息公开写入“三定” 基教管理增设一个处 网络视听节目设管理处)

改革大事记

“三定”方案的出台将为推行行政问责制提供依据，并将有利于解决权责脱节和缺乏监督等问题。

2008年11月6日，吉林透露，北京机构改革方案将于当年底出台。

2009年2月25日，北京召开市区县政府机构改革动员大会，市长郭金龙要求，各区县要在今年上半年完成机构改革任务；市政府各部门要在5月底前完成“三定”任务。

2009年3月19日，北京市政府办公厅发布《北京市人民政府关于机构设置的通知》，通报机构改革框架。

2009年3月30日，市金融工作局、市商务委员会、市住房和城乡建设委员会、市经济和信息化委员会等机构改革四局委挂牌。

2009年4月2日，市政府办公厅公布《关于精简与规范市政府议事协调机构和临时机构的通知》，撤销16个议事协调机构和临时机构。

2009年5月18日，市政府办公厅发布市长副市长秘书长最新分工，机构改革新设、新组建部门均已列入分工范围。

2009年8月12日，市编制办透露，18区县机构改革于8月底完成。

2009年8月16日，市编制办披露“三定”方案。

机构改革

新组建

09年3月31日上午，市市政管委正式换牌为“北京市市政市容管理委员会”

新组建了金融工作局、经济和信息化委员会，委员会挂国防科学技术工业办公室牌子。

北京要全力打造总部经济，发挥首都人才、智力优势，为此特别组建金融工作局，为市政府直属机构，不再保留金融服务工作领导小组办公室，其职责划入金融工作局。

同时，将原来发展和改革委员会部分职责整合划入经济和信息化委员会，组建经济和信息化委员会。

调整三部门

将北京市药品监督管理局由市政府直属机构调整为部门管理机构，由卫生局管理。将人事局与劳动保障局合并组建人力资源和社会保障局。同时将建设委员会更名为住房和城乡建设委员会。

其他调整

将环境保护局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。将社会建设工作办公室列入市政府组成部门，再次提升了社工办的地位。

此外，为了进一步理顺隶属关系，改革还提到将运输管理局、路政局调整为交通委员会的内设机构。将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会。将商务局更名为商务委员会。撤销地方海事局，其职责划入交通委员会。

将广播电视局更名为广播电影电视局。将文化局的电影发行放映、市场准入等管理职责划入广播电影电视局。

改革方针

职能转变

作为“三定”的核心，46个工作部门、6个部门管理机构，职能转变事项150项，并着力取消、下放了政府不该管的事项。例如，原由市药监局负责的药品、医疗器械、保健食品、化妆品技术审评，将“转交”事业单位。

“三定”明确、加强了41个部门的服务职责，并着力强化为中央在京单位服务的职责。

职责理顺

为解决部门间职责交叉、推诿扯皮问题，“三定”共解决了28项此类问题。如劳教系统强制隔离戒毒，原由市公安局、市劳教局共同负责，今后将归口为市劳教局一个部门，“出发点”是“一件事情原则上由一个部门负责”。

对于确实涉及多个部门的事项，“三定”先明确牵头部门，再分清主次责任。以高校毕业生就业为例，就业政策将由市人力社保局牵头，会同市教委等部门拟订；就业指导、服务，离校前归市教委，离校后归市人力社保局。

明确责任

为防范权责脱节、重权轻责、缺乏监督等问题，更为行政问责制提供依据，“三定”首次明确了52个部门的417项责任。例如，明确百姓安居由市住房城乡建设委负责，须加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的房地产业新格局。

此外，人随事走、编随人转，“三定”方案市政府行政编制的“总盘子”，没有突破。并按照规定、标准，核定了各部门和内设机构的领导职数。各部门内设机构的总数，减少了3个。

改革亮点

环保等部门职责减负

方案：市环保局取消了管理本市环境管理体系和环境标志认证的职责，并将对环境影响较小的建设项目的环境影响评价行政许可职责，交给区县环保行政主管部门。

市药监局将药品、医疗器械、保健食品、化妆品技术审评工作交给了事业单位承担。

市质量技术监督局、市商务委则取消了直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动和评比活动的职能。

信息公开写入“三定”

方案：此次“三定”，明确由市政府办公厅统筹负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，将政府信息公开职责作为统一要求明确写入各部门“三定”中。比如，明确市审计局“依法向社会公布审计结果”；明确市统计局“统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息”等。

基教管理增设一个处

方案：此次“三定”进一步优化了市教委的内设机构，加强了基础教育管理的力量。在调整整合的基础上，市教委负责基础教育管理工作的内设机构由一个处增加为两个处。

网络视听节目设管理处

方案：明确了市文化局、市广电局和市新闻出版局在动漫和网络游戏管理中的职责分工，市广电局调整设置了网络视听节目管理处，负责网络视听节目的服务和监管工作。同时，明确由公安、通信和文化执法等部门共同参与，查处各类违法传播视听节目的网站，强化了市广电局对本市互联网出版和手机出版进行监管的职责。