| 词条 | 北京第二机场 |
| 释义 | 北京第二机场是 2006年北京市发改委发布的《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》中重点待建项目之一，新建成的第二机场将分担北京首都国际机场难以满足需求的容量负载，并做为北京地区机场运输能力的重要补充，与北京首都国际机场、天津滨海机场等构成中国北方（华北及东北）航空群。相关部门要求，该机场的选址、立项等前期建设工作将在“十一五”期间完成，预计2010年开工建设，2015年左右投入使用。 重大意义2008年3月，中国民航总局发布《全国民用机场布局规划》。在规划中指出，中国机场数量、地域服务范围均不够，存在“东密西疏”的格局，大部分中型以上机场容量已饱和或接近饱和。尤其是北京首都国际机场如果再进一步扩建的话，已经规划的周边经济就会受到影响，而且如果客运吞吐量超过每年8000万人次，人流过多对周边生态环境也会有影响。世界上的大机场，最多也不会超过1亿人次，纽约、伦敦、巴黎等地也都有两座或者更多的机场。所以，为了缓解首都机场的空中压力，拟建北京第二机场。并且，未来的北京第二机场同属北方（含华北和东北地区）机场群内的大型机场，作为北京地区机场运输能力的重要补充，与北京首都国际机场、天津滨海机场共同构成中国北方（华北及东北）乃至东北亚地区的航空群。并且，北京首都国际机场将定位于国际枢纽机场，做为中国最重要的枢纽成为中国北方（含华北和东北地区）机场群的核心。 建造规划在大兴区政府的工作报告和“十二五”规划中可以看到关于首都第二机场的一些建造规划。其中明确写到，首都第二机场选址在大兴南部，定位为综合性超大型国际枢纽机场。而排在2011年的规划是首都新机场征地拆迁，配套基础设施建设，新航城、新空港产业园建设。同时大兴区也将围绕着新机场推进新航城的建设。 2015年应该会是首都第二机场正式投入使用的节点。届时北京市航空旅客吞吐能力超过1.2亿人次，实现新机场半小时可通达中心城区。 首都第二机场的建成时间一直备受关注，此前已有媒体报道过2015年、2016年、2040年多个“版本”。昨日，中联航总经理姚维辉透露，从民航局新机场建设指挥部内部规划中获悉，位于大兴的首都第二机场将于2011年 年内立项，计划于2017年10月竣工首航。 在中联航引进第十架波音飞机的接机仪式上，姚维辉透露，首都第二机场目前规划建设9条跑道，其中民用8条，军用1条，建成后南苑机场将关闭。 选址标准在发改委和民航总局的相关文件中规定，北京第二机场的选址建设需把握好以下几个点：一是切合实际，避免盲目追求高指标；二是制定合理可行的方案和措施，适度地规划建设发展，降低选址建设和运行的难度；三是重视对本区域内军用机场设施的整合利用，将制约因素转化为可用资源；四是积极发展壮大周边中小机场，分流缓解大型枢纽机场的压力；五是合理配置土地、交通基础设施、空域、产业等各类资源，提高资源利用的合理性与有效性。从经济性来进行论证，主要考虑这个地区未来的经济发展战略，人口、人流、货流分布的格局；从空域方面，新机场和现在的北京首都国际机场、天津滨海机场在空域上应尽可能避免冲突；进行多机场体系的比较研究，比如北京两个大机场各自怎么定位、建不建辅助机场等。 选址争论北京第二机场究竟在哪选址，一直以来都是业内人士和各大媒体关注的焦点。在2008年3月8日的《北京晨报》中的一篇报道中，全国政协委员、国家民航总局副局长杨国庆告诉记者，新机场的选址工作现在还在研究中，西边地形复杂不适合做机场，东面离天津的一处机场较近，北边已有首都机场，北京南部地形、气流情况都比较好。新机场的选址还要考虑到区域协调发展的需要，因而最后的地点也许不会在北京市范围内。北京南部的大兴区，北京周边的河北廊坊、天津等地区也有意向。 不论北京第二机场究竟落户哪里，都会给当地甚至周边的发展起到很大的带动或辐射作用，也能缓解北京空中的压力。倾向于天津的专家提出，第二机场的最适宜地点是天津市武清区的太子务地区。其远期规划目标定位为年旅客吞吐量8000万-1亿人次、货运吞吐量500万吨，远期用地规模控制在40-45平方公里左右。京津之间正在建设的京津第二条高速公路、京津城际客运专线，以及未来要建设的京沪高速铁路等区域性交通设施，为机场的建设提供了条件。机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以北京第二机场为核心的现代航空城。 关于北京第二机场选址工作，虽然北京一些重要的城市规划都有提及，但并没有明确时间表。虽然选址进展没有人知道，但机场建设的大限则早已经确定。对此，有民航内部人士透露，研究小组将听取包括机场、航空公司在内的多方意见，甚至也要征求军方的意见，并进行专家论证。 备选地优势北京大兴：机场交通体系已构建完成 北京大兴区委书记沈宝昌在2007年的北京市两会上表示，大兴区全境内都是平原，地形平坦没有山，视野和空域都很开阔。与机场相配套的，大兴有建设机场所需的土地资源，地面交通与航空交通体系连接非常便捷，京开高速、104国道都可以作为第二机场交通体系构建的基础。 此外，沈宝昌认为，北京第二机场其中一块备选用地就在大兴区内最南端的礼贤镇，它是建设第二机场最有利的地方。第二机场的选址问题，涉及基础设施、交通设施的支撑及地形、气候条件、空域管理等方方面面的问题，目前，礼贤镇已经具备了建设机场的一个基本框架。 而最新出炉的大兴新城报告也似乎证实了这一点。《大兴新城规划》中第126条明确指出：“要做好第二机场落户大兴的准备，预留足够的用地，严格控制预留用地的端净空和侧净空区域，适时开展与新空港配套的集疏运交通设施建设的规划准备工作。” 天津武清：借机打造航空物流业 天津武清是北京第二机场三个预留地之一，这里最有可能的场址就是太子务村。 无论是当地村民还是政府工作人员都对机场落户太子务抱有极大热情，但也有人认为，三个地方地理、气象条件相似，到底谁能成为机场场址还很难说。 其实作为三个预留地之一的天津武清，似乎一直很低调，在武清关于该区未来的产业规划中，明确提出要打造高新技术产业基地、物流基地以及建设宜居城市。武清区发展计划委员会副主任郭山中认为，比较三个地方，武清的区位优势很明显，武清有发达的交通系统，多条国家级公路、铁路以及高速公路从武清经过，这给武清发展物流产业打下了坚实的基础。尤其是武清区的第三产业已经占到38%，周围有13个高速出入口，现代物流一直是该区发展的重点。 对于第二机场落户问题，郭山中还表示，武清一直做着积极准备，一旦国家确定具体地点，武清将配合好。这对武清是件大事情，要是真的能落户这里，武清区的很多发展规划都将进行调整，特别是物流业，将借机打造航空物流产业。 河北廊坊：特设机场选址办公室 与大兴和武清很相似，位于北京东南的廊坊一度成为北京第二机场选址的热点，廊坊的旧州和曹家务两个预留地在地理环境、气候等方面与大兴和武清几乎不相上下，当地政府官员与村民的热情也非常高涨。 廊坊市对于北京第二机场选址问题一直很重视，甚至还专门成立了一个专门配合国家有关部门选址工作的办公室，名字叫：“首都第二机场选址服务领导小组办公室”，由廊坊市政府有关领导亲自挂帅，接受市政府直接领导。 廊坊市一直很重视北京第二机场选址工作，市政府相关部门已经规定在预留地内不能搞大的开发，就是为将来的机场建设提供良好条件。不管在廊坊市的自身规划中，还是在产业发展中，都把第二机场因素考虑进去，因为机场落户廊坊不但能带动当地经济发展，而且还能提升廊坊市的整体城市功能。 专家建议因为选址工作一直存在争论，所以不论是国家民航总局还是发改委，都对第二机场的选址工作三缄其口。有专家建议，北京第二机场还应建在北京区域内。 北京城市规划设计研究院副总规划师王引 根据目前的进展，比较倾向于永定河以南的河北省固安，这里地势同样开阔平坦，机场的建设不但能满足北京的航空发展要求，而且对河北、天津也能起到辐射和带动作用。虽然北京在这方面一直积极努力，但这不是由北京市能确定的。这个最终确定需要国家综合考虑，而且要征求多个部门的意见。北京第二机场的选址和建设，不但要考虑北京的航空利用问题，同时还要兼顾该地区多方的协调发展问题。 北京社科院管理研究所所长、研究员张耘 一直在关注着北京第二机场的选址工作，她的观点就是：北京第二机场最好建在北京，特别是北京正南方的大兴。看好北京大兴首先是从地势上讲，比较适合建设机场，交通也比较便利；其次，解决北京作为首都的功能需要，就是这个机场要满足首都功能的核心功能是政治功能，政治功能中又包括对外交往功能。因此，作为服务首都功能的机场建到北京以外地区是不太合适的。她认为，纽约有三个民用机场，北京首都国际机场已经趋于饱和，北京建设第二机场是十分有必要的，但这个前提是要服务于首都功能。别人坐飞机是来北京，要是在河北省下飞机再专车来北京就会感觉不舒服。另外，机场距离北京太远不但增加首都的出行成本，而且不利于吸引人们去坐飞机。 最终定址2011年4月1日，大兴区区长李长友在做客“市民对话一把手”节目时透露，北京第二机场已经确定在大兴开工建设。 |
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