安康高新技术产业开发区东至刘家沟、大桥北路及阳安铁路与襄渝铁路的交汇处，南至安康大道、316国道，西以冉家河为界，北到安康市城市总体规划确定的快速北环线，规划区面积28平方公里。作为“一体两翼”的核心区、产业聚集区和综合城市新区，安康高新区必将对安康市域经济起到带动作用。

安康高新工业园区是省政府2001年批准设立、经国务院核准备案的省级开发区。工业园区自成立以来，不断学习借鉴先进经验，深化与西安高新区等科技园区的合作，呈现出良好的发展势头。2009年，工业园区实现工业总产值6．83亿元，主营业务收入9．85亿元，同比分别增长367．68%和123．95%，具备了升级为省级高新技术产业开发区的基本条件。省政府批准安康工业园升级为高新区，就是要利用高新区这一载体，聚集创新要素并有效裂变，打造区域产学研创新体系，转变生产方式，推动安康市和陕南区域经济突破发展。

近年来安康经济社会发展取得了显著成绩。2009年，生产总值增长15%，居全省第二，其中工业增速全省第一，这为安康工业园区二次创业、申报建设省级高新区提供了良好的条件。在此基础上，安康市委、市政府倾力建设高新区，是贯彻落实科学发展观的重要举措，完全符合党中央、国务院，省委、省政府关于转变经济发展方式，调整经济结构的重大部署，充分体现了长远的战略眼光和抢抓机遇的能力。

一是抓住了国家深入实施西部大开发战略的机遇。今后10年是西部大开发承前启后的关键时期。4月7日，国务院常务会议强调，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策，加大投入，强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。可以说，未来10年西部地区经济腾飞的大幕已经拉开，这为安康高新区快速发展提供了难得的历史机遇。

二是抓住了《关中—天水经济区发展规划》启动实施的机遇。目前，以西安为中心的关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地建设已经提到重要议事日程，科技部等国家部委与我省正在抓紧制订实施规划和相关政策。安康高新区是我省关中—天水经济区第一层级辐射圈目前唯一的省级高新区，其发展将迎来空前的政策机遇。

三是抓住了陕南突破发展纵深推进的机遇。作为我省区域均衡发展的重要战略部署，陕南突破发展已经进入了以循环经济为主要特征的新阶段。安康高新区是目前陕南地区唯一的高新区，有条件成为创新要素的接续地，为区域经济发展方式的转变提供科技支撑和智力保障，这一过程也为安康高新区自身快速发展提供了巨大的市场机遇。

机遇难得，时不我待。希望安康高新区进一步增强责任感和使命感，开好局、起好步。

二、创新安康高新区跨越发展的工作思路

安康高新区要按照营造环境，集聚资源，培育产业，辐射带动的原则，统筹处理好予与取、点与面、短期与长期等诸多关系，突出重点，跨越发展。

一要打造核心竞争力。提升自主创新能力是打造高新区核心竞争力的关键，要在盘活安康学院、安康职业技术学院等区域内科技资源的基础上，面向关中，放眼全国，积极吸纳、主动承接技术、人才、项目、制度的“溢出”，尤其要争取在较短时间内引进一批战略科学家和科技领军人才，促进更高层面、更广领域的科技资源互动交流。要积极引进科技创新企业，不断提升区内企业的自主创新意识和能力。实施知识产权战略，构建特色鲜明的创新体系，努力形成以科技为支撑的内生型发展模式。

二要凝练壮大优势产业。产业振兴是高新区成为区域经济增长极的根本，要加快培育和发展高新技术产业、优势产业和战略性新兴产业。按照“有所为有所不为”的原则，有选择地承接产业梯级转移，切忌盲目招商，坚决不能把高污染、高能耗的项目引进来。围绕富硒食品、生物医药、新型材料、环保和特色服务等产业，科学制订规划，着力打造产业（技术）联盟，推动高成长性企业做大做强，培育特色鲜明的优势产业集群。以高水平的创业园、完善的孵化机制，加强对企业创建前端的扶持和培育；以“科技企业加速器”，促进中小型科技企业快速成长。努力培育若干家年销售收入超10亿元的大型高新技术企业，推出一批年销售收入超亿元的高新技术产品。

三要创新体制机制。体制机制创新是高新区又好又快发展的动力。我国30年改革开放和20年高新区发展实践证明：体制机制创新得越早，越主动，创新的力度越大，发展得就越好、越快。多年来，西安高新区等园区已经探索出较为完善的体制机制，安康高新区要大胆借鉴、取长补短，以加强与西安高新区的合作为重点，建立区域合作和协同发展机制。要充分发挥政府引导与市场配置资源的基础性作用，积极探索土地管理、招商引资、科技金融等体制机制创新。积极探索市厅共建机制，把特色型科技园区建设作为省市共建的重要内容。要加强与县区的合作交流，共同促进县域经济的联动发展。

三、形成推动安康高新区建设的强大合力

高新区的建设是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门、多个环节，省级各有关部门和安康市要齐心协力，共同推进安康高新区的建设与发展。

省级各有关部门要为安康高新区发展营造良好的环境。在安康高新区筹建过程中，相关省级部门、科技园区以及金融机构、大专院校、科研院所做了大量卓有成效的工作。希望各部门、各单位能够“扶上马、送一程”，继续关心支持安康高新区的发展，在土地审批、项目建设、资金筹措、人才培养等方面予以倾斜。要积极引导全省高校、科研院所到高新区企业调研科技需求，促进技术扩散和转移。

安康市要把高新区建设作为当前和今后一项重要的工作来抓。按照省政府批复要求，切实加强对高新区建设的组织实施和指导协调工作，坚持统筹规划，分期开发，滚动发展；坚持工业带动，高新技术引领，三次产业协调发展；坚持土地节约和集约利用，珍惜和保护水资源；坚持高起点规划，高标准建设，完善城市功能，打造城市新区。正确处理经济发展和生态保护的关系，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，建设循环、生态园区。

安康高新区要加强管理体制与机制创新，建立简约高效的行政体制，健全科学决策程序，使管委会与繁杂的行政和社会事务物理隔离，以充分发挥其开发功能、经济功能和创新功能。要保持政策的稳定性和连续性，一张蓝图管到底，一届接着一届干、一任接着一任干，不变调、不放松、不折腾。 希望大家不负重托，不辱使命，共同建设好安康高新区，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。