传统GSM/UMTS组网情况下，一个RNC/BSC节点只能连接唯一的核心网网元（MSC/SGSN)。Iu-Flex技术提出了"池"的概念，池中包括多个RNC/BSC以及多个CN网元。其中的每个RNC/BSC节点可以连接多个核心网网元（MSC/MSC Server + MGW/SGSN)。该方案可以在GSM、R99以及R4网络中部署。

正常情况下，Iu-Flex机制通过NRI方式保证。当某个用户在池内RNC管理的地区内漫游时，所有的核心网处理过程在池内特定的一个CN节点上处理，即对于单个用户而言，其在池内只有一个"归属"的CN处理节点，不存在CN负荷分担的概念,这种方式可以避免频繁的位置更新；而对于池内所有用户而言，被划分到不同的"归属"CN节点，所以是负荷分担的，这种对用户池内"归属"CN节点的划分，应该是在用户初次在这个池内登记时，由RNC来决定的，决定的方式应该是通过IMSI-HASH算法来完成分配，后续在池内的所有NAS过程则由NRI保证到"归属"CN。

异常情况下，即池内某个CN节点故障，则由RNC通过特定算法将"归属"该CN节点的用户调整到其它CN节点。