一、2009年工作回顾

二、2010年政府工作目标任务

三、建设人民满意的政府

——2010年1月11日在温县第十二届人民代表大会

第四次会议上

温县人民政府县长　李英杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年，是我县改革开放历程中极不平凡、极不寻常的一年。面对金融危机和异常困难的局面，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，始终坚持科学发展，千方百计保增长、保民生、保稳定，较好地完成了各项目标任务。2009年，全县地区生产总值预计完成140亿元，较上年增长12%；全社会固定资产投资完成100亿元，增长27.1%；地方财政一般预算收入完成3.06亿元，增长12.7%；全社会消费品零售总额完成29.3亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到13590元，农民人均纯收入达到6668元，分别增长14%和8.5%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）应对危机取得成效。在困难面前，我们以非常之举应对困难之局，决战二季度、大干三季度、决胜四季度，经受住了考验，实现了经济平稳发展。竭力帮助企业解困。扎实开展“企业服务年”活动，制定了保增长、促发展40条意见，实行县级领导和职能部门联系企业责任制，帮助企业解决影响发展的重大问题80个。尽力保障发展需求。深化银企合作，金融机构累计发放贷款24.4亿元，增长23%，4家担保公司累计提供担保9000万元；密切关注国家政策性资金投向，争取国家和省市支持项目44个，争取资金9910万元，增长25%；加大土地调控力度，土地利用总体规划通过省级评审，建设用地预留区面积达7500亩；高度重视企业引智工作，为企业引进各类专业人才450人。全力优化发展环境。清理行政审批许可事项175项，大力整治企业周边治安秩序，处理了一批干扰企业经营和项目建设的违法分子。

（二）工业经济平稳回升。2009年，全县规模以上工业增加值完成67.5亿元，增长18%；销售收入完成240亿元，增长12.2%。招商引资和项目建设取得成效。修订完善《招商引资奖励办法》，组织开展了“长三角”、“珠三角”等大型招商活动，建设外来投资项目56个，到位资金31.8亿元，增长14.4%。建设重点工业项目60个，完成投资18.7亿元，久灵机床一期、天香面业、盛宝隆二期等51个重点工业项目竣工投产。产业集聚区建设步伐加快。集聚区总体发展规划、区域环评和防洪安全评价通过省级评审，成功跻身全省首批重点产业集聚区行列；全年实施项目23个，完成投资3.6亿元，增长72%。可持续发展能力不断增强。节能减排任务圆满完成，新创省优质产品3个、著名商标4件，通过省级科技成果鉴定3项，新命名省级企业技术中心2家，艺龙公司荣获省级高新技术企业和工程技术研发中心两项殊荣。

（三）农业经济稳步发展。一年来，以“四名”创建为目标，大力发展特色农业，农业经济保持了良好的发展势头。特色农业优势更加明显。战胜了百年不遇的持续干旱，粮食生产再夺丰收，小麦单产继续保持全国领先水平。优质小麦种子、四大怀药、供港蔬菜种植面积分别达28万亩、10.2万亩、3300亩，其中铁棍山药种植面积达9300亩，实现销售收入1.4亿元。完成植树造林2.06万亩，被评为省造林绿化模范先进县。现代农业发展步伐加快。创新土地流转机制，建立了县、乡、村三级土地流转服务机构，流转土地达2.18万亩。全县新增农业大型机械842台，机械化耕作面积达95％以上。标准化规模养殖场达35家，标准化种植面积达20万亩，万青蔬菜、伟康公司6个产品通过绿色食品认证。新创建专业合作社120家，伟康、众诚两家合作社被命名为省级示范性合作社。农业基础设施不断完善。新建抗旱夺丰收应急灌溉工程4.25万亩，蚰蜒河综合整治工程顺利竣工，引水补源工程具备全线通水条件。新农村建设深入开展。圆满完成村镇体系规划编制，启动了陈家沟、五里远两个示范中心村建设。新建农村公路62公里、乡镇垃圾中转站7个，创建省级生态文明村4个，农村面貌逐步改善。

（四）太极拳开发取得突破。思想上高度重视，开发上加大投入，建设上加快进度，太极拳开发取得重大进展。景区有了新面貌。投资3000多万元，建设了太极文化园，启动了杨露禅学拳处改建工程，以太极拳为主题的非物质文化遗产博物馆正式对外开放。完成了陈家沟新村“一横两纵”道路和学校、村委会建设，开办家庭武馆7家。管理有了新体制。成立了陈家沟景区管理局，明确工作职能，充实人员力量，景区管理逐步规范。品牌有了新提升。成功举办了太极拳寻根拜祖仪式，注册“太极拳”、“陈家沟”等相关商标40件，太极拳旅游宣传片在央视连续播出，对外影响力进一步扩大。开发有了新突破。积极引进战略投资者，总投资11.5亿元的陈家沟太极文化产业开发项目正式启动。

（五）城市形象逐步改善。以城市创建为载体，完善基础设施，绿化美化环境，努力改善城市面貌。修订完善了《城市总体规划》，完成了城东新区实地测绘。新客运站、引黄东渠排污管网、城市生活垃圾处理厂竣工投用，天然气利用、水源地南移项目稳步推进。规划建设了盛世阳光新城、锦都花城等住宅小区，鞋业市场和化肥储备中心项目进展顺利。深入开展黄河路、古温大街示范道路创建活动，完成了子夏公园景观灯和15条背街小巷路灯安装，更新维修主干道路灯2000余盏，300余家临街门店实施了霓虹灯亮化工程。集中整治城区环境，在西出城口新装护栏1300米，硬化路面7.3万平方米，实施绿化144亩，顺利通过了“省级卫生县城”复验。

（六）10件实事圆满完成。在经济困难、财力紧张的情况下，筹资1.7亿元，圆满完成了去年确定的惠民“10件实事”。①认真落实粮食直补、农机直补等惠农政策，兑现补贴4063万元。②免除了义务教育阶段学生学杂费，为2300余名贫困生补助生活费86.4万元，130所中小学校安装了防雷设施，全县教师和义务教育阶段学生免费进行了体检。③完成了武孟线和新朱线4座危桥改造，实施了温泉路西段排水管网改造工程。④加快廉租住房建设，一期40套廉租房具备入住条件，二期300套廉租房主体完工。⑤解决了2.5万人安全饮水问题，新发展农村沼气用户2000户。⑥落实医疗保障制度，新农合参合率达96.6%，城镇居民医保参保人数达2.9万人；免费实施白内障复明手术370例；为农村孕产妇发放住院分娩补助金200万元；完成了4个乡镇卫生院和62个标准化卫生所建设任务。⑦建成了祥云镇、武德镇综合文化站；新增文化信息资源共享工程村级服务点177个；免费为13个村安装了体育健身器材；在全省率先实现了有线广播电视“村村通”。⑧新建农家超市44家；兑现家电、汽车、摩托车下乡补贴957万元。⑨购买公益事业岗位810个，消除零就业家庭80户。⑩完成了中心敬老院洗浴、供暖和医疗设施建设，祥云镇、赵堡镇、武德镇敬老院供暖设施建成投用，全县五保对象集中供养率达65.5%以上。

（七）社会事业不断进步。牢固树立“以人为本”理念，抓好各项社会事业发展，大力构建和谐社会。社会保障得到加强。新增城镇就业人员7611人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，企业养老保险参保人数新增1883人。实施城乡医疗救助1900人次，发放救助资金283万元。农村低保对象增加到14260人，差补标准由52元提高到62元，基本实现了应保尽保。社会事业协调发展。职教中心实训楼项目进展顺利，一中新校区和城区西部中小学筹建工作全面启动，校舍安全工程扎实推进。开工建设了人民医院综合病房楼，实施了一批乡村医疗卫生项目，手足口病和甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性胜利。认真落实计划生育利益导向政策，圆满完成了年度人口计划。社会大局保持稳定。高度重视信访工作，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。全力服务南水北调工程建设，在全市率先完成征迁安置任务。持续开展安全隐患排查治理活动，依法严厉打击各类刑事犯罪，公众安全指数达96%，位居全省前列。

（八）政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的监督，认真执行各项决议。积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见和建议。一年来，共办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案162件，满意率达95.4%。重新修订了《政府工作规则》，出台了《行政首长问责暂行规定》、《科学民主决策制度》，构建了较为科学的政府运行机制。深入开展“我的岗位与温县发展”大讨论活动，大力推进政务公开，坚持依法行政，顺利通过了市级法治政府验收，政风行风明显好转。

此外，审计、统计、外事侨务、民族宗教、民兵、人防、气象、粮食、移民、邮政、通信、金融、烟草、盐业、保险、档案、史志等工作也都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持温县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题与不足，主要表现在：①思想不够解放，一些干部群众思想中存在满足现状、不思进取、封闭保守、不敢探索、不善合作等观念，严重制约着我县的发展。②驾驭市场经济能力不强，一些公务人员和企业管理者不善学习、不愿接受新生事物，知识结构、运作能力、工作水平等还不能满足当前经济发展的需要。③发展水平不高，经济总量小、产品档次低，缺乏大项目、大企业支撑。④制约发展问题突出，融资困难、电力紧张仍是制约我县经济发展的主要瓶颈。⑤城市建管水平不高，缺乏规划意识、精品意识，建设和管理不到位。⑥财政收支矛盾突出，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决。⑦发展环境有待优化，个别部门责任意识、大局意识不强，工作效率低、服务水平差。这些问题已经引起我们的高度重视，下一步将采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年政府工作目标任务

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻县委经济工作会议精神，转变发展方式，坚持“工业强县，环境立县”，以工业为主导、项目为主线、环境为保障、创新为动力，开展项目攻坚，注重招商引资，突出为民办事，全力提升科学发展水平。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降6.7%。

实现以上目标任务，要重点抓好八个方面的工作：

（一）实施项目攻坚，力促经济社会新跨越

项目是经济社会发展的载体，一切工作都要通过项目来落实。今年，我们要开展“项目攻坚年”活动，强力推进项目建设，以项目推动工作，以项目促进发展，以项目的突破来实现经济的跨越。

谋划一批项目。紧紧抓住国家产业调整的机遇，结合我县产业、资源和区位优势，选择一批符合产业政策、市场前景广阔、科技含量高、经济社会效益好的项目，精心策划包装，做好前期工作，调整充实项目库，力争谋划包装30个以上事关温县全局、事关温县长远、事关温县未来的大项目。同时，定期对外发布，依托项目开展招商，依托项目争取资金，为温县经济社会持续快速发展奠定坚实基础。

建设一批项目。今年，全县共安排重点项目95个，总投资67.2亿元，力争完成投资32.9亿元。其中，将着力实施投资15亿元的农副产品加工、装备制造、塑料橡胶制品、有色金属加工等重点工业项目，投资1亿元的小麦种子、四大怀药、水系建设等重点农业项目，投资3亿元的太极拳开发、市场建设、现代服务等重点三产项目，投资3亿元的交通、文化、教育、卫生等重点民生项目。与此同时，我们还要倡导全民创业，尊重群众首创精神，积极扶持一批成长性好、特色鲜明、能够吸纳就业、增加农民收入的小项目、好项目。

建立一套机制。对重点项目，实行“四个一”责任制，即一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底。推行“一线工作法”，即把会议开到一线，工作落实到一线，问题解决到一线。对今年安排的重点项目，要加大督促检查力度，做到一月一小观摩、一季一大观摩、一年一总评，确保项目扎实推进。

（二）壮大产业规模，迈出工业强县新步伐

工业强县是温县振兴的必由之路，要坚定不移的走下去。通过产业集聚、规模扩张、自主创新，努力实现我县工业由小到大、由弱到强的转变。

培植主导产业群。编制发展规划，制定扶持政策，以项目建设为载体，培育壮大农副产品加工、装备制造、塑料橡胶制品和有色金属加工等产业集群，力争这几个行业规模以上企业达130家以上、产值突破150亿元。特别是要围绕粮食深加工、调味料、四大怀药等特色优势，支持伟康、保和堂、天香、品正、立达、京华等龙头企业发展壮大，力争通过几年的努力，将农副产品加工业打造成“百亿产业”。今年，要重点抓好福漫汽车配件工业园、伟康怀药科技园、山桥铁路器材、普瑞菲特计算机成像版、利伟实业胆固醇、久灵机床二期、天香面业二期、鑫海福面粉加工、龙飞彩印包装扩建、温县铸造厂万吨铸件等10个续建项目，加紧运作新港日环保餐具、怀喜山药饮品、塑友塑料助剂、福漫锻造成品加工、中原电力电容器、天阳车轮扩建、艺龙双向拉伸膜、华豫煤矿设备、新峰机械铸钢、七星橡胶制鞋等10个新建项目，强化跟踪服务，力争早日开工建设，早日竣工投产。

打造集聚发展平台。把产业集聚区作为发展工业的主战场，今年重点抓好10项工作：①完成集聚区空间发展规划和控制性详规编制评审，严格按照规划要求摆布企业。②提升管理水平，优化企业周边环境，坚决杜绝抢栽抢种、私搭乱建行为。③组建招商引资队伍。④分别设立财政、税务、金融、工商、国土、环保、公安、医疗等机构和窗口。⑤实行财政管理新机制。⑥加大土地收储力度，全年收储土地1500亩。⑦筹资6000万元，完成鑫源路向东延伸工程，完成长4公里的鑫源二路主路面建设工程。⑧筹资4300万元，开工建设白庄110千伏输变电工程。⑨筹资350万元，建设垃圾中转站、公厕，实施道路绿化美化工程。⑩多渠道筹集资金，建设标准化厂房。

破解企业发展难题。深入实施“企业服务计划”，把解决企业运行中存在的问题作为大事来抓，建立定期解决问题的工作机制，为企业发展提供优质高效服务。制定金融机构支持地方经济发展奖惩办法，降低贷款门槛，扩大信贷投放，力争金融机构新增贷款投放量突破6亿元。加大用地指标争取力度，扩大土地收储面积，努力保障企业用地需求。开工建设祥云220千伏输变电工程、仓头35千伏变电站，完善电力基础设施，强化电力调度，有效缓解电力供应紧张局面。

着力转变发展方式。严格实行节能减排问责制和“一票否决制”，重点抓好兴发公司生产系统、兰兴公司电机系统、艺龙公司燃煤锅炉等节能改造项目和申龙纸品、明兴纸厂等企业废水治理工程。加强自主创新体系建设，力争培育省级工程技术研究中心1家、市级2家。继续实施“质量兴县、名牌创建”战略，启动“县长质量奖”评选活动，力争创省名牌产品2个、省优质产品2个、省著名商标2件。

（三）紧扣特色优势，打造农业农村新亮点

　　 我县农业具有独特的自身优势，我们应将这些优势加以巩固、整合、创新，加快产业开发，打造生态温县，实现我县农业由高产向高效的转变。

建设生态温县。我县境内的黄河、沁河、老蟒河、新蟒河、蚰蜒河、猪龙河、荣涝河、济河、护城河、周村涝河、北冷涝河、南水北调干渠、济蟒截排等大小13条、长226.8公里的河流，是我们得天独厚的生态资源。我们要整合这些水系资源，编制集水、树、路为一体的生态建设规划，通过持续不断的改造、绿化，努力打造水清、树绿、路畅的生态环境。今年我们要重点抓好3项生态工程：①投资600万元，实施农田林网、生态廊道和黄河滩区造林绿化工程，完成造林面积1.6万亩，创建省级林业生态县。②投资300万元，实施环城水系绿化工程，绿化面积1000亩。③开展环境优美小城镇、生态文明村、绿色家园、园林式单位和小区等创建活动，提高绿化覆盖率。

提升特色品牌。整合农科种业、平安种业等育种资源，加快温麦新品种培育，力争外销小麦种子突破6000万公斤。引导农民扩大怀药种植面积，力争达10万亩以上，其中铁棍山药种植面积力争突破1.5万亩。继续抓好粮食“百、千、万”高产示范工程，在确保小麦高产的同时，力争在玉米高产创建上有新的突破。积极推广标准化生产技术，新建标准化种植基地10个、力争绿色农产品认证10个以上，有机食品认证实现零的突破。

打造观光农业。编制观光农业发展规划，以农科所、平安种业、国盛蔬菜等为依托，突出标准化、规模化、特色化种植，完善基础设施，加快建设集科研、观光为一体的高效农业示范园。特别是要加快农科所综合科研楼等项目建设，注重人才培养和引进，密切与高等院校、科研单位的联系与合作，促其提升形象、增强实力、扩大影响，使其充分发挥农业示范、科技推广、良种培育、农业观光的作用。

加快新农村建设。扎实推进村级组织活动场所和陈家沟、五里远两个示范中心村建设，逐步提高村级干部工资标准。逐步建立“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理模式。投资1400万元，改建乡道15公里，建设村道7.7公里，对总里程15.7公里的沁龙线、南仓线、陶沁线损毁路段进行大中修。加大土地流转力度，整合土地资源，力争流转面积达3万亩以上。规划建设公共墓地，更好地满足群众合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源。

（四）瞄准国际品牌，谋求太极拳开发新突破

太极拳是世界文化瑰宝，我们要发挥优势，努力把太极拳打造成为世界级的文化品牌，把陈家沟建设成为国际性的功夫圣地，实现太极拳由文化优势向经济优势的转变。

用国际化视野规划陈家沟景区。按照做国际品牌、立国家项目、引战略投资的思路，坚持“原生态、休闲养生、功夫教育、地域文化”四突出的原则，围绕“根、拳、村、产业”做文章，把太极文化与怀药文化、名人文化、黄河文化相结合，邀请国内顶尖设计专家，为陈家沟量身打造一流的旅游发展规划。

用国际化要求建设陈家沟景区。总投资11.5亿元的陈家沟太极文化产业开发项目，是县委、县政府确定的重大项目，事关太极拳的传承、发展和未来，事关全县经济发展大局，我们要排除一切干扰搞服务，努力实现零障碍施工、无阻力推进。同时，今年我们还要重点抓好5项精品工程：①完成太极文化园黄庭、杏林等古建筑建设和绿化美化等工程。②启动景区门户区、拳谱堂、东沟改造、名人故居恢复性建设工程。③实施旅游路绿化工程。④积极争取项目资金，开工建设陈家沟旅游汽车站和连接云台山、陈家沟、少林寺的旅游快速通道项目。⑤规划建设温泉度假酒店。

用国际化手段宣传太极拳文化。继续推进太极拳世界级非物质文化遗产申报，做好“陈式太极拳”等相关商标保护工作。高水平制作有关陈家沟、太极拳的影像宣传资料，策划以太极功夫为主题的电影和电视剧，依托主流媒体持续宣传，不断扩大知名度和影响力。组织好中国陈家沟太极拳邀请赛等武术赛事，以赛为媒，凝聚人气。大力发展功夫教育，兴办太极学院和太极拳武校，培养高素质拳师，向国外孔子学院和太极学院输送武术人才，传播太极拳文化。继续在全县中小学普及推广太极拳，扩大太极拳习练人群。筹备组建太极拳发展有限公司，开发体现太极拳、怀药、名人等文化元素的旅游商品，开拓太极功夫动漫等新领域，实现文化、旅游双向提升。

（五）规划建设并重，塑造宜居城市新形象

　　 按照“规划城东新区，改造老城区，建设产业集聚区和陈家沟景区”的思路，实施四区联动，促进协调发展，建设宜居城市，努力为人民群众创造更好的生活和工作环境。

以现代理念规划城市。坚持规划先行，吸收和采用先进发达城市的规划理念，按照“产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”的原则，完善城市总体规划，将老城区、城东新区、产业集聚区、陈家沟景区统筹布局，推动城区向东与陈家沟对接、向南与产业集聚区相连，使新规划控制面积由现在的12.5平方公里增加至31平方公里。按照务实的原则编制老城区规划，完善商业、居住、服务等城市功能，稳妥推进老城改造，使老城区焕发新活力。完成城东新区规划编制工作，谋划生态湖、体育中心、文化中心、综合服务中心、培训中心等城市功能项目，逐步把城东新区建设成具有办公、居住、会展、比赛、演出、休闲、服务等功能的现代化生态宜居城区。

以创新思维经营城市。树立城市资源商品化的理念，增强以地生财、以城聚财的能力，把城市的土地资源、地域空间及其他经济要素视为最大的资产来经营。加大土地收储力度，用城市土地增值收入搞城市建设，同时把国有资产、广告、冠名权等纳入城市经营范围，走“投入—产出—再投入—更大产出”的良性城市发展道路。实施“退二进三”城市发展战略，引导城区工业企业向集聚区集中，为第三产业腾出发展空间，进一步优化城市功能布局。

以精品意识建设城市。要善于谋划项目、运作资金，严格按照规划要求搞建设。今年投资2亿元，重点运作实施8项城建工程。①完成子夏大街贯通工程。②完成南出城口绿化和环境整治任务。③规划建设占地160亩的滨河公园。④启用新的城市集中供水水源地。⑤积极争取城区供水管网改造和污水处理厂中水回用项目。⑥新建公厕2座、垃圾中转站10座、环卫工作站5座。⑦完成太极路西段路灯安装。⑧本着政府“零收益”的原则，鼓励社会资金、民间资本参与老城和城中村改造，稳妥推进振兴路向西打通等老城改造工程。

以科学方法管理城市。配足配强执法队伍，加大执法力度，依法治理“未批先建，边批边建，少批多建，擅自改变土地用途，提高容积率”等突出问题，坚决杜绝城中村、城边村新批住宅用地。推行城市精细化管理，加大城区车辆乱停乱放、流动摊点占道经营、背街小巷环境卫生治理力度，抓好公园、绿地、道路等市政设施维护，塑造城市良好形象。

（六）扩大对外开放，激发经济发展新活力

实施“开放带动”战略，强化开放意识，扩大开放领域，全力打造开放型经济新优势。

加大招商引资力度。兑现优惠政策，重奖招商功臣。对成功引进固定资产投资额在1000万元以上生产性项目的单位和个人，先予支付5—10万元招商经费，项目投产后，按税收地方留成部分的10—20%连奖5年，鼓励村级组织通过招商引资参与税收分成，努力在全县上下营造“招商有功、引资光荣”的浓厚氛围。创新招商形式，再掀招商高潮。要在更大范围内宣传《温县招商引资优惠办法》，开展政策招商，鼓励全民招商；突出企业招商主体地位，支持企业寻找战略合作伙伴，延伸产业链条，实现产业配套、强强联合；组建专业招商队伍，开展小分队招商；依托我县特色优势产业，主动对接发达地区，承接产业转移；利用太极拳的巨大影响力，以拳会友、以拳招商；组织实施“温籍在外名人联络计划”，开展亲情招商。同时，还要采用以商招商、网络招商等多种形式进行招商引资，力争全年到位市外资金突破30亿元。

做活对外贸易文章。加大对外贸企业的帮扶力度，重点支持万隆精铸、信谊铝业、恒泰皮业、远航包装等企业，扩大出口产品规模，提高出口产品质量，逐步提高我县在全市出口中的比重。

叫响发展环境品牌。环境是对外开放的名片和窗口。我们要坚持“环境立县”不动摇，牢固树立抓环境就是抓开放，抓环境就是抓发展的理念，在政策允许范围内，尽最大努力解决企业面临的每一道难题，扫清制约企业发展的每一道障碍。围绕打造“政策洼地、服务高地、招商宝地”，积极营造优良高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、安全稳定的治安环境，让投资者在温县安下心、扎下根，体会到“投资温县，事事好办”。

（七）坚持开源节流，提升财政保障新水平

高度重视财税工作，强化税收征管，科学调度资金，努力为经济社会发展提供财力保障。

培植壮大财源。充分利用科技投入、财政贴息、以奖代补等财税政策，鼓励企业扩大投资，拉动财政收入持续增长。加强国有资产管理，建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。用足用活财政省直管政策，全力争取上级资金支持。

坚持依法治税。加强重点税源的动态分析和跟踪管理，健全协税护税工作机制，完善财税目标考核办法，充分调动乡镇和部门组织收入的积极性，做到公平税赋、应收尽收。增强服务纳税意识，尊重纳税人、服务纳税人。大力倡导“依法诚信纳税”的社会风尚，营造“纳税光荣”的良好氛围。

坚持科学理财。加强非税收入“收支两条线”管理，适当提高部门公用经费标准，严格控制临时性预算支出，把更多的资金向社会事业和民生工程倾斜。调整完善乡镇财政体制，促进协调发展。规范政府投资行为，建立公共资源交易平台，加强资金评审和复审制度，实行事前、事中、事后审计，切实提高财政资金的使用效益。

（八）注重民生保障，开创和谐社会新局面

　　 坚持以人为本，高度关注民生，把广大群众最关心、最直接、最现实的问题，作为政府最关键、最紧迫、最重要的工作，努力改善好、解决好、落实好。

切实办好惠民10件实事。筹措3.6亿元，办好关系人民群众切身利益的10件实事。①投资9700万元，高标准建设全长6.3公里的子夏大街。②投资8400万元，建成县医院综合病房楼。③投资5000万元，完成一中新校区一期工程建设。④投资2000万元，完成职教中心一期工程建设，开工建设二期工程。⑤投资2200万元，开工建设城区西部中小学。⑥投资2000万元，实施校舍安全工程，对校园危房进行加固改造。⑦投资2500万元，用于机井及其它农业基础设施建设。⑧投资2000万元，实施引沁补源和老蟒河下游整治工程。⑨投资1000万元，实施安全饮水工程，解决2万人饮水安全问题。⑩投资1000万元，建设全长11公里的蚰蜒河滨河大道。

大力发展各项社会事业。①优先发展教育事业。全部免除义务教育阶段学生学杂费及教科书费，对贫困家庭学生实施帮扶救助。均衡城乡教育资源，完善教师补充、培训长效机制。加强师资队伍管理，整顿师德师风，提高教育教学质量，重铸我县教育辉煌。②大力发展医疗卫生事业。推进医疗卫生体制改革，强化重大疾病防控和公共卫生管理，启动农村居民健康档案等9类基本公共卫生服务项目和改水改厕等6个重大公共卫生服务项目。深化新型农村合作医疗制度，建立基本覆盖城乡全体居民的医疗保障体系。继续实施孕产妇降消项目，对所有农村住院分娩孕产妇每人补助300元。③加快发展文化体育事业。完成2个文化站和35个标准化新农村书屋建设，为15个村免费安装体育健身器材；广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，不断丰富群众文化生活。④积极争创国家级人口和计划生育优质服务先进县，做好出生人口性别比偏高治理、出生缺陷预防、流动人口计生管理服务等工作，稳定低生育水平。⑤巩固“万村千乡”市场工程建设成果，加强对农家超市的规范管理，认真落实家电和汽车、摩托车下乡补贴政策，及时兑现补贴资金。

不断完善社会保障体系。落实全民创业各项措施，强化职业技能和就业培训，扩大小额担保贷款发放范围，帮助城镇“零就业”家庭和困难就业人员实现就业。建立健全社保基金监管机制，逐步扩大社会保险、城乡低保覆盖面，力求做到应保尽保。发放廉租住房保障专项补助资金，解决1200户城镇住房困难户和低收入家庭住房难问题。完善城乡医疗救助制度，做好农村五保供养、自然灾害救助、困难优抚对象救助工作，在所有乡镇敬老院建设洗浴、医疗、供暖设施，提高社会保障水平。

扎实推进“平安温县”建设。深入开展“五五”普法宣传教育，提高全民法律意识。实施科技创安工程，完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，争创全省平安建设先进县。严格落实安全生产责任制，整顿和规范市场经营秩序，加强食品药品安全监管。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，切实解决群众合理诉求，确保社会大局稳定。

三、建设人民满意的政府

各位代表！严峻的形势，繁重的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把“人民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民满意不满意”作为工作的唯一评判标准，争做人民满意的公仆，建设人民满意的政府。

切实注重学习调研，增强驾驭工作能力。大力推进学习型机关建设，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。每一位政府工作人员，都要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，加强对经济、法律、科技知识的学习，加强对政策、县情、舆情，特别是本职工作的研究，掌握工作规律性，提高业务水平，真正成为工作上的行家里手。

　切实担起发展责任，不负党和人民期望。把强县富民作为第一要务，谋划长远工作，推进当前工作，着眼全局工作，落实重点工作，把温县的事业干好，把群众的事情办好。坚持以人为本，把改善民生作为执政为民的首要任务，把为民办事作为人民政府的庄严承诺，始终深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策，兢兢业业干好本职工作，以敢负责赢得群众尊重，以好政绩赢得群众拥护。

切实转变工作作风，始终坚持务实重干。坚持实事求是，多干一些打基础、管长远的工作，多做一些得民心、顺民意的事情。坚持奋发有为，以自加压力的勇气、敢于争先的志气、开拓进取的锐气，干出经得起历史检验、人民检验、实践检验的更大成绩。坚持改革创新，稳妥推进政府机构改革。建立干部政绩档案，以政绩论英雄，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位，真正做到干好干坏不一样。

切实做到依法行政，积极赢得社会公信。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。严格落实《科学民主决策制度》、《行政机关首长问责暂行规定》，推进科学民主决策。坚持实行政务公开，保证群众知情权、参与权和监督权。推行行政执法责任制，规范行政执法行为，努力创建法治型政府。

切实加强反腐倡廉，树立清廉政府形象。以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管事、靠制度管人，确保权力规范运行。坚决纠正行业不正之风，着力解决损害群众利益的问题，维护社会公平正义。时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，牢固树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的正确领导下，以昂扬向上的精神、知难而进的勇气、争创一流的决心，克难攻坚，奋力突破，努力战胜前进道路上的各种困难和艰险，为全面建设富裕、文明、开放、和谐的新温县而努力奋斗!