一、2009年工作简要回顾

二、2010年重点工作安排

三、努力建设人民满意政府

——2010年1月13日在通化市东昌区第七届人民代表大会第四次会议上

区长 赵正军

各位代表：

现在，我代表东昌区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2009年工作简要回顾

2009年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下在危机中抢抓机遇，在逆境中奋勇争先，在实干中谋求发展，东昌经济社会发生了新的变化，有了新的进展。一年来，我们以解放思想为动力，积极应对金融危机的不利影响和冲击，国民经济保持平稳较快发展势头，增长速度和质量好于预期；一年来，我们以项目建设为重点，紧紧盯住国家扩大内需的一系列政策，积极争取项目和资金支持，经济发展正在形成多点支撑、多元发展、多极增长的新格局；一年来，我们以惠民利民为根本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民生活得到新改善，社会保持和谐稳定。东昌正沿着科学发展、统筹发展、和谐发展、率先发展的道路阔步前进！

2009年，预计全区地区生产总值实现70亿元，居全市第二位，同比增长27.3%；一般预算全口径财政收入实现6.61亿元、居全市第二位、同比增长18%，其中地方级财政收入实现2.26亿元、同比增长19.9%；城镇居民人均可支配收入实现15500元，同比增长11.2%；农民人均纯收入实现6472元，居全市首位，同比增长15%；全社会固定资产投资完成86亿元，同比增长70.6%；实现社会消费品零售总额28.9亿元，同比增长25%。

——项目建设取得新进展。继续开展“项目建设年”活动，招商引资再创佳绩。全年引进各类项目245个，其中亿元以上项目16个，实际到位资金68亿元，同比增长38.1%，项目质量、项目数量、项目推进效果均好于往年。向上争取资金创历史最好水平，累计争取资金1.6亿元，有力地推动了全区经济社会发展。一批生产型项目相继落户我区，成为今年项目建设的新亮点。总投资3亿元的百利克朗思医药包装项目，一期工程已完工；总投资1.5亿元的盛信保健品项目已通过GMP认证，进入正式生产；总投资1.2亿元的利通彩印项目，设备安装完毕，已开始生产；总投资1亿元的百泉食品加工园项目，已完成部分厂房建设。投资3亿元的瑞孚汽车保修检测产业园项目，已完成征地120亩。大型商贸项目取得重大进展，总投资10亿元的全市首个全业态城市综合体项目中东新天地购物公园即将主体封闭，招商工作同步推进；总投资20亿元的通化义乌国际商贸城一期项目已开业运营；总投资20亿元的江苏高力集团美食一条街及御景花苑项目已正式开工建设；总投资1.5亿元的龙湾会馆等项目正按计划推进，市区商业业态得到进一步提升。此外，总投资5亿元的通灌铁路东昌段建设项目提前完成征地拆迁，项目全线开工建设。阳光水岸、弘康盛世花都、学府世家、丽景二期、万通精品小区等房地产项目已基本竣工，拉动房地产业发展，提高财政贡献率。“一区两园”基础设施建设有序推进，东昌经济开发区起步区基本实现“五通一平”，环通、江东特色产业园实现“三通一平”，招商平台建设进一步完善。东昌的招商热情、招商环境、招商氛围得到社会各界广泛认可。严格执行补偿标准，依法推进征地拆迁，全年完成拆迁任务48万平方米，征收土地809亩，确保重点项目建设顺利进行。

——企业培育成效显著。全力推进工业提速增效和节能减排工作。预计全区规模以上工业实现总产值42亿元，同比增长22.8%；实现增加值19.4亿元，同比增长22.9%；实现利润1.8亿元，同比增长20%。企业培育成效显著，全年新增规模以上企业9户、总数达到60户，新增“小巨人”企业3户、总数达到40户。民营经济发展迅速，实现主营业务收入64.4亿元，同比增长21%；民营经济占全区经济总量的93%，财政贡献率达88%。万通药业继续成为全区第一纳税大户，全年纳税额超过6000万元；正和药业效益连年攀升，券商已入驻企业进行上市辅导；变压器股份公司、东圣药业、克恩日化等企业运行态势良好。发起设立吉林省最大的万通小额贷款公司，进一步拓宽企业融资渠道。技改项目快速推进，全区48个技改项目累计完成投资1.4亿元，超额完成市里下达任务。科技工作成果丰硕，全年共申报国家级、省级科技项目27项。连续四次获得“全国科技进步先进区”称号，被命名为吉林省唯一的“国家科技进步示范区”。“吉林省通化东昌医药科技产业园”通过省级评审，省科技厅决定在我区建设省级“可持续发展实验区”，为我区经济发展搭建起新的平台。

——新农村建设步伐加快。全年实施各类重点项目137个，总投资2亿元。农业产业化龙头企业发展到40户，年创产值13亿元，直接带动5000多农户增收。农民专业合作经济组织达到26个。新发展省级牧业养殖基地5个、总数达到22个，全年无重大动物疫情发生。发展各类种植基地14个，长流村56栋标准化温室成为全市最大的无公害蔬菜生产基地。林权制度改革不断深化。植树造林5000亩，封山育林2万亩，实现连续55年无重大森林火灾。新修水泥路25公里，全区农村水泥路总里程达280公里。加强河流综合治理，建设桥梁2座，完成堤防2500延长米。实施绿化美化工程，农村环境得到进一步改善。实施安全饮水工程，解决8个屯组785户1873人的安全饮水问题，全区人畜饮水普及率达到96%，居全市首位。

——民生实事有效落实。克服不利因素影响，加大综合治税工作力度，财税增收达到预期目标。将新增财力的90%用于民生保障，全面落实政府承诺的各项民生实事。拓宽就业渠道，城镇新增就业4940人，下岗失业人员再就业2730人，转移农村劳动力3560人。两次提高最低生活保障标准，为10683户城乡低保户发放保障金2742万元。城乡低保对象全部纳入医疗保险，形成城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和商业保险资源共享的医疗救助格局。实施农村养老补贴制度，全年发放农民和村干部养老补贴282万元，走在全省前列，被确定为全市唯一的首批国家新型农村社会养老保险试点区。完成6个社区卫生服务中心8000平方米改造建设。巩固新农合成果，报销封顶线由3万元提高到4万元，新农合参合率达到97%。实施农村泥草房改造安居工程，改造泥草房289户，改造户全部入住新居。加大棚户区改造力度，投资4.3亿元，完成改造面积32万平方米。配合市直相关部门综合整治旧住宅小区9万平方米。启动廉租房建设，解决200户城市低保特困群众住房问题。投资2400万元实施金厂镇自来水和煤气联网改造工程，小城镇建设水平明显提高。完成区实验小学校舍改造扩建，办学条件大幅改善。理顺动检所人员编制，纳入全额事业单位管理。筹资兑现机关事业单位人员新增津贴，工资福利待遇继续与市直单位拉平，处于各县（市、区）领先水平。

——社会事业蓬勃发展。优化整合教育资源，办人民满意教育，推动城乡教育均衡发展，教育质量明显提高。卫生防疫工作得到加强，有效遏制了甲型H1N1流感的蔓延。广泛开展群众性文化体育活动，荣获国家体育总局和省文化厅表彰。“庆祝新中国成立60周年”大型演唱会受到好评。区检察院自编自演的舞蹈“千手观音”代表东北三省参加全国检察系统文艺汇演，得到社会各界广泛赞誉。人口计生考核位于全省前列。第一次全国污染源普查工作通过省级验收，被评为“全国污染源普查先进集体”。加强公务员队伍建设，政府机构改革顺利完成，政府效能得到提高。圆满完成第二次全国经济普查，人口普查及资源清查工作全面展开。安全生产形势稳定，道路交通、消防安全等工作得到加强，年内未发生重大安全生产事故。

——民主法制建设不断加强。全年承办市、区人大代表建议81件、政协委员提案29件，答复率100%。主动听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，支持人民武装工作。积极推行“阳光政务”，规范和清理行政审批项目，推进依法行政进程。优化经济发展软环境，严厉查处违法违纪案件，行政监察工作取得实效。全面推行政务公开，积极探索建立政府绩效评估机制，政府公信力和群众满意度不断提升。以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面推进“六型机关”建设。公民道德素质和城乡文明程度有所提高。加强矛盾纠纷排查化解工作，国庆安保工作成效显著。扎实开展平安创建活动，被省授予“平安县（市、区）”称号。坚决打击各种邪教违法活动，全力维护社会和谐稳定。加大财政资金、专项资金和民生资金审计力度，审计监督工作得到加强。积极推进法治东昌建设，被评为“吉林省先进法治县（市、区）”。档案、供销、残联等工作得到加强。

各位代表，过去的一年是我区进入新世纪以来经济社会发展经受严峻考验的一年。我们遇到的挑战比预料的大，而取得的成绩比预想的好。不同寻常的工作实践，迎难而上的奋进历程，为我们今后的发展积累了宝贵经验：一要把握政策谋划发展。把国家扭转经济下滑政策作为新一轮发展的突破口，积极谋划、紧跟步伐，以更高站位、更快速度谋求大作为，推进大发展。二要调整结构推动发展。把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间。三要深化改革加快发展。把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，激发创造活力。四要关注民生和谐发展。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把促进发展与改善民生紧密结合起来，真正体现执政为民、发展为民、一切为民。

2009年的工作成果来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是市直各部门悉心扶助、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表东昌区人民政府，向关注东昌、扶持东昌的市直各部门，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体、离退休老同志以及驻区单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临一些迫切需要解决的问题，主要是经济总量还不大，缺少大项目特别是工业大项目带动；受发展空间制约，项目引进难度加大，产业结构还不合理，保持经济持续快速增长的压力较大；城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等方面还存在一些深层次矛盾和不稳定因素，解决的难度越来越大，牵扯了大量的精力；受财力影响，部分群众的生活困难还没有得到很好解决；全市各县（市、区）发展的劲头都很足，东昌区虽然近年发展较快，但“标兵”离我们越来越远，“追兵”离我们越来越近，争先晋位的压力加大，等等。这些矛盾和问题，我们将在今后认真予以破解。

二、2010年重点工作安排

今年是“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。今年，国家还将继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性，这将为我们带来更加有利的外部环境。随着通化“四通”建设的实施和“东北东部地区中心城市”的加快建设，作为通化市的核心区，打造吉林省东南部第一区的重任也摆到我们面前。近年来，我区投资力度持续加大，发展能量不断集聚，相继落户的好项目、大项目即将建成并发挥效能，发展势头趋快向好。因此，我们必须认清形势，把握机遇，趋利避害，牢记执政为民、服务百姓的宗旨，倡导求真务实、勤廉为政的工作作风，一以贯之地开拓创新、加快发展。

2010年政府工作思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市、区委全会精神，用科学发展观统领全局，以率先实现全面小康社会为目标，坚持工业立区、招商富区、产业强区、人才科技兴区和可持续发展战略，发展壮大医药、冶金建材、商贸服务房地产等支柱产业，积极培育食品、农特产品加工、机械制造、高新技术等优势产业，在招商引资、“小巨人”企业培育和新农村建设大项目上实现新突破，加快推进东昌区经济社会全面、协调、和谐、可持续发展。

2010年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长25%；全口径财政收入同比增长15%以上，其中地方级财政收入同比增长20%；农民人均纯收入同比增长12%以上；招商引资实际到位资金同比增长30%；全社会固定资产投资同比增长40%。

为实现上述目标，今年我们将以“三抓”为着力点，举全区之力努力实现“三个新突破”：

（一）抓项目保增长，努力实现经济发展新突破

要提高经济增长的质量和效益，推动经济发展方式转变和结构调整，加快构筑以工业为支撑、以传统商贸业为基础、以现代服务业为新增长点的城区经济新格局。

突出重点项目建设。继续深入开展“项目建设年”活动，把项目建设摆在更加突出的位置，细化责任，强化措施，扎实推进。一要加强储备。抓住振兴东北老工业基地政策机遇，突出工业增效、基础设施、生态环保、社会事业和改善民生项目，加强谋划，切实做好项目储备工作。二要畅通信息。对于已列入今年全区规划实施盘子的123个项目，要贴靠国家支持的行业和领域，畅通信息渠道，加强沟通协调，积极争取政策和资金支持。三要突出重点。科学规划，跟踪服务，促进重点项目尽快落地开工、投产达效。长江镁业金属镁项目在完成可研基础上，要快速推进；开源金矿要加快开工生产进度，完成开源大厦规划选址，适时启动。跟踪推进万通生物产业基地核心区、百利克朗思、利通彩印、百泉食品园、瑞孚汽车保修检测产业园等项目建设进程，确保完成全年120亿元的固定资产投资任务。

全面开展招商引资。克服厌烦心理、疲倦心态，树立招商引资再攀新高的信心和决心，必保完成全年88亿元的招商引资任务。一要创新招商思路。把握形势，营造氛围，加强联系，站在生存发展需要的高度，千方百计提高招商效率，大力推进产业招商、环境招商和定点招商。领导干部要发挥自身优势，加强与省、市的沟通，注重招商实效，带头完成招商任务。各乡（镇）要依托土地和资源优势，着力引进生产型、税源型项目。各街道要发挥市区地域优势，着力在商贸流通、现代服务等项目引进上实现新的跃升。二要优化招商环境。加强服务环境建设，简化办事环节，提高办事效率，提升服务水平。项目跟踪单位要履行服务职责，重点推进美国投资3亿元的万狮药业、香港投资4亿元的五月花原址改造、浙江投资1亿元的电子科技城、中原大厦等在谈项目，用情、用心感召投资者，使项目招得来，留得下。三要打造招商平台。突出地域特色，优化空间布局，加快东昌经济开发区和江东、环通特色产业园建设。加快推进土地利用总体规划工作，不断优化功能区布局、产业发展布局和交通网络布局，增强园区的承载和吸纳能力。完善东昌经济开发区基础设施，加快金厂镇小城镇建设，为晋升省级开发区奠定基础。充分挖掘园区潜能，吸纳更多的企业落户园区，将“一区两园”打造成为承接高新科技项目、发展生态产业的新平台。

推进工业提速增效。加快推进“630”工程，全年规模企业总数达到66户，“小巨人”企业总数达到45户；规模以上工业产值、利润分别增长25%和20%以上，完成节能减排工作目标。一要做强优势产业。坚持以医药、冶金建材、食品加工等优势产业为基础，围绕龙头企业发展上下游配套经济，延伸产业链。通过申报国家和省医药高新技术开发区，整体推进我区13户医药企业上规模、上水平，从而扩大医药城影响力，提高财政贡献率；要依托通钢，发展东昌冶金建材下游产业，提高产业比重，增加总量；整合我区13户葡萄酒企业，盘活存量，努力形成新的增长点，推进产业整体提升。二要强化企业结构调整和产业升级。重点推进伟刚木业异地改造、通化石油化工机械有限公司技术改造、吉林森工集团胶黏剂扩能改造等项目，力促早日达产达效。积极吸纳民间资本，推进“银企”合作，充分利用万通小额贷款公司等服务平台，缓解企业融资难题。加大万通药业、正和药业上市辅导与服务，加快上市进程。三要支持企业自主创新。充分利用国家级科技进步示范区、省级医药科技产业园和可持续发展实验区等平台，做好科技项目的申报争取工作，强化企业创新主体地位，增强企业自主创新能力。鼓励佳俊电子、变压器股份公司等企业自主开发，推动专利技术转化为现实生产力。

加快第三产业发展。做好义乌国际商贸城一期运营服务工作，全力支持二期工程开发建设。加大中东新天地购物公园、高力餐饮一条街、龙湾会馆等大型商贸服务项目的支持力度，打造有影响力的区域商贸物流中心。着力推进服装百货、蔬菜果品、汽贸建材、餐饮娱乐等特色街区向规模化、品牌化、特色化发展。大力发展楼宇经济、平台经济、总部经济、概念经济等新型经济业态。以通化打造“中国十佳休闲宜居城市”为载体，积极推进华翔前进药厂地块、滨江老六楼地块、五月花城等房地产开发项目，进一步提升城市品位。做大做强旅游产业，深度开发旅游资源，加大上、下游产品开发力度，抓好旅游景区建设，提升旅游业的知名度和美誉度。全年第三产业主营业务收入增长25%以上，税收增长20%以上。

（二）抓建设强基础，努力实现统筹发展新突破

扎实推进新农村建设和城市改造，加大生态环境保护力度，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

大力发展农村经济。以“实现农民增收、村集体经济增长、乡镇财政实力增强”为目标，加快推进农业产业化进程。培育龙头骨干企业做大做强，提高农产品加工转化率和市场占有率。优化种植区域布局，加快中低产田改造。积极推进各类种植基地建设，扩大无公害蔬菜、红松果林、五味子等基地规模。加快农业标准化体系建设进程，确保农产品质量安全。继续抓实牧业小区建设，引进和推广适合我区牧业发展的新品种和新技术，抓好畜禽繁殖改良。推行规模化、科学化饲养，积极争取牧业小区扶持政策，促进畜牧业快速发展。今年，各乡（镇）全年财政体制收入力争增长20%以上。

着力改善农村基础设施建设。抓住全市实施“百村示范、全面提升”工程机遇，进一步加大农村基础设施建设力度，抓好以改善村容村貌为重点的农村环境建设。坚持规划先行，大力开展村屯整治。以农业综合开发、河流堤防、人畜饮水、村屯美化绿化、沼气池建设项目为重点，继续巩固和加强农业基础设施建设。新建农村水泥路14公里，提高农村公路养护水平，严格治理超载超限，进一步改善农村路况。在重点区域和公路沿线实施生态绿化工程，严厉打击毁林开荒、滥砍盗伐和乱开山采石行为。实施农田节水灌溉和水土保持生态治理工程，加大金厂河、夹皮河和保安河等河流综合治理，完善水利基础设施功能。加强试点村基础设施建设，发挥示范带动作用。

不断提高农民生活水平。加大农村劳动力培训，扩大农业实用技术覆盖面，提高农民整体素质，实现劳务输出由体力型向技能型转变。继续完善农业信息网络建设，充分利用信息服务站，为农民提供产前、产中、产后服务。加强乡风文明建设，落实“文化惠民工程”，扩大“农家书屋”覆盖面。提高农民进入市场的组织化程度，积极发展订单农业，拓宽农民致富途径，拉动农民增收致富。加大领导及部门包保帮扶力度，完善新农村建设帮扶机制。

积极配合城市基础设施建设。今年，市政府将结合创建国家级卫生城，实施十项重大基础设施建设工程，继续完善区域中心城市功能，打造更加宜居的北方山水城市。作为中心城区，要积极做好各项工程的配套、沟通、协调、服务等工作，切实增强大局意识，在市委、市政府确定的重点工程中勇担重任，进一步改善市区百姓生活。要科学安排征地拆迁任务和进度，统筹规划、强力推进，全力为市区重点项目建设服务。

（三）抓民生促和谐，努力实现社会发展新突破

把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善民生放在更加突出的位置，让百姓分享更多的发展成果。

着力提高社会保障能力。按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，把工作重点放在开源节流、增加收入上。继续开展综合治税活动，及时掌握重点企业、重点税源、重点税种情况，培植财源，增强服务，切实提高财政保障能力。今年，各街道要按照发展经济、增强实力、服务百姓的要求，加大组织收入力度，确保完成体制收入增长20%以上的目标。继续强化部门和乡（镇）、街预算管理，严格执行预算，确保各项重点支出，实现全年收支平衡。强化财政监管，切实加强非税收入和国有资产管理。积极向上争取资金，加大对农业、科技、教育、卫生、文化、人口计生、社会保障、节能环保等领域的支持力度。进一步完善社会保障体系，加大城乡救助力度，切实保障困难群众的基本生活。

落实八件民生实事。按照区委的安排部署，今年要落实好八件民生实事：一是抓好城镇就业和农村劳动力转移，借助江南新城开发及部分商业项目正式营业，新增就业岗位5000个；二是加大全民医保工作力度，新农合筹资标准提高至每人每年150元，报销封顶线由4万元提高到5万元，扩大居民医疗保险覆盖面，适时启动转制国企退休人员医疗保险；三是启动国家新型农村社会养老保险试点，提高农民养老保障标准，解决全区3.5万农民养老问题；四是抓好32万平方米的经济适用住房和社会化养老中心建设，解决中等收入居民住房问题；五是全面完成集体林权制度配套改革，完成综合造林5000亩、封山育林20000亩，加快推进林业产业化经营，积极探索开发林下经济作物，促进林业经济发展；六是建设集体育馆、文化馆、图书馆“三馆”功能于一体的文化体育活动中心，完成总面积6000平方米的光明、江南和老站社区卫生服务中心建设，筹资改造江南小学、育红小学，不断改善办学条件；七是筹建东昌区政务中心，改善机关办公环境和条件；八是安排预算资金2000万元，与市直单位同标同步发放阳光津贴，提高机关事业单位人员工资水平和福利待遇。

大力发展各项社会事业。进一步优化教育布局，推进教育均衡发展和教育资源优化共享。严格考核评估，全面提高教育教学质量。树立大文化理念，贯彻落实《全民健身条例》，加强公共文体设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，努力发展文化产业。加强公务员队伍建设，实施事业单位绩效工资改革。落实计生家庭奖扶优惠政策，稳定低生育水平。严格落实信访工作目标责任制，及时化解矛盾纠纷。支持人民武装工作。认真落实社会治安综合治理措施，继续开展平安创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。开展对重点行业和重点领域的安全隐患专项治理工作，保持全区安全生产、消防安全和道路交通安全形势稳定，坚决杜绝重特大事故发生。建立健全长效机制，切实维护社会和谐稳定。

三、努力建设人民满意政府

实现今年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们必须进一步加强和改进政府自身建设，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力打造勤政为民、廉洁高效的政府。

一是解放思想，科学从政。全面贯彻落实科学发展观，努力营造解放思想、勤于学习的浓厚氛围。大力开展调查研究，把中央和省、市的战略部署与区情结合起来，研究制定“十二五”规划，科学谋划，超前运作，赢得先机。把经济建设作为政府工作的第一要务，把富民强区体现在政策措施中，落实到具体行动上。牢牢把握科学发展的主动权，突出重点，把握难点，扭住关键，加快发展，让群众分享更多的发展成果。

二是改进作风，务实施政。牢固树立正确的政绩观，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中精力推动工作落实。领导干部要切实发挥表率作用，深入工作实际，走到工作一线，真抓实干，务求实效。全面加强政府制度建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，做到管理严、节奏快、效率高、效果好。全力创造业绩，倾力打造亮点，奋力争先晋位，推动政府工作再上新台阶。

三是规范程序，依法行政。依法规范行政行为，严格按照法定的权限和程序行使权力。始终坚持区委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。严把新上项目环评审查关，深入推行行政执法责任制，着力解决有法不依、执法不公等群众反映强烈的问题。严格法律程序，依法化解各项矛盾和问题，切实加强法治政府建设。

四是体恤民情，民主理政。深入调查研究涉及经济社会发展的重大问题，广泛听取各方意见，科学论证，集体决策。坚持民主集中制原则，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，决策前充分民主，决定后高度集中。密切政府与人民群众的沟通，加强与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，提高政府决策的可行性和实效性。

五是廉洁自律，从严治政。推进政务公开，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为。加强领导干部经济责任审计，深化财政预算执行、重点项目和民生资金审计工作。全面落实党风廉政建设责任制，整治和建设经济发展软环境，从严治理行业和部门不正之风，坚决查处以权谋私、与民争利的违法违纪案件，努力塑造为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，今年是“十一五”规划的最后一年，我们正处在关键时期和重要节点，做好今年工作，对于我区实现“三步走”战略目标意义重大，影响深远。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为率先实现全面小康社会而努力奋斗！