根据《仁怀市“整脏治乱”专项行动纲要（2006—2010）》，特制定本《方案》。

一、整治目标

按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的要求，通过重点治理“五脏”、“五乱”，到2006年底，实现中茅城区整洁有序；交通干线和重要旅游线路沿线的收费站、加油站、生活服务区基本无脏乱现象，公共厕所清洁卫生，主要交通干线和重要旅游线路过境村、镇无暴露垃圾，全市脏乱现象有较大改观。

二、整治内容

“五脏”：公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏。

“五乱”：乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行。

三、整治区域及主要任务

（一）中茅城区

主要任务：

1、搞好社区、街巷院落卫生。划定管理范围，明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。强化对乱吐乱扔、乱贴乱画等行为的监督和处罚。加强清扫保洁，确保无暴露垃圾。牵头单位：市城管局。责任单位：中枢街道办事处、茅台镇。

2、清理违章占道经营。搞好集贸市场规划建设，对夜市摊点进行规范管理，确保行道畅通。牵头单位：市城管局。责任单位：市工商局、市建设局、市公安局。

3、加强商铺、饮食摊点卫生管理。落实环境卫生责任制，重点对乱排乱倒行为进行治理和处罚。牵头单位：市卫生局。责任单位：市卫生监督所、市工商局。

4、规范车辆、行人秩序。重点对车辆乱停乱行，行人乱穿乱跨等行为进行治理。责任单位：市公安局

5、加强建筑工地管理，实现封闭施工、文明施工、规范施工。牵头单位：市建设局。责任单位：市城管局、市环保局。

6、加强对河道治理，确保污水处理和排放系统畅通。牵头单位：市环保局。责任单位：市交通局、市城管局。

7、治理城郊结合部环境。划定管理范围，明确职责，切实解决管理缺位的问题。加强对垃圾处理、污水排放设施的建设、维护和管理。加大对乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。牵头单位：市城管局，责任单位：市环保局、建设局，中枢街道办事处、茅台镇。

（二）全市交通干道沿线的收费站、加油站、生活服务区

主要任务：

1、治理道路进出口、道路连线、进出口处乱停乱放、乱倒垃圾等行为，清除积存垃圾。牵头单位：市城管局。责任单位：沿线或所属乡镇、街道办事处

2、确保交通干线上各站点进出口地段路面平整，各种悬挂物、广告、标志标牌等规范、醒目、清晰、完整。牵头单位：市公安局。责任单位：市交通局、市城管局。

3、加油站、生活服务区、收费站环境清洁卫生，厕所有专人负责清扫、冲洗，达到卫生厕所标准，并免费对外开放。牵头单位：市城管局。责任单位：市卫生局。

（三）各乡镇、街道办事处和“四在农家”创建示范村

主要任务：

1、及时清扫保洁主要街道和公共场所，无暴露垃圾。

2、加强对村镇进出口处的治理，卫生整洁、有序规范。

3、加强环卫基础设施建设，尽快规划建设垃圾和污水处理系统。

4、确保主要交通干线、重点旅游线路过境村镇道路畅通。逐步规划建设集贸市场，暂时不能搬迁马路市场的，要有专人维护交通秩序，及时疏导车辆、行人和摊点。

责任单位：各乡镇、街道办事处。

（四）旅游景区、景点

整治范围：盐津河旅游区，怀阳洞景区，霞飞温泉，吴公岩景区，四渡赤水景区等。

主要任务：

1、环卫设施齐备，加强清扫保洁，无暴露垃圾。

2、公共厕所达到卫生厕所标准，并免费对外开放。

3、经营秩序规范，商品保质保量，食品、饮用水符合卫生标准。

牵头单位：市旅游局。责任单位：市卫生局、市卫生监督所、市工商局、市食品药品监督局。

（五）窗口部位

整治区域：汽车站，码头，各客运车辆。

主要任务：

1、加强对公共厕所清扫保洁，确保清洁卫生。

2、售票和候客大厅整洁有序。

3、清理全市各汽车站进出口处的白色垃圾。

4、加强对车站周边环境和秩序的治理，重点加强对餐饮、旅店等场所管理，确保安全、整洁、有序。

5、加强客运车辆卫生清扫保洁，确保车身内外卫生整洁，无拒载现象。

牵头单位：市交通局。责任单位：市城管局、市卫生局、市公安局。

四、实施步骤

按宣传发动、专项整治、动态监督、专项督查四个步骤进行。

（一）宣传发动

6月初，召开全市“整脏治乱”专项行动工作启动大会，安排部署2006年工作。

在市级主要媒体上公布《仁怀市“整脏治乱”专项行动纲要（2006-2010）》、《2006年仁怀市“整脏治乱”专项行动实施方案》及举报电话和信箱。

6月中旬，市专项行动领导小组成员单位分别制定工作方案，并报领导小组办公室。

（二）专项整治

分两个阶段进行。第一阶段：从6月下旬至8月底，为迎接“2006·中国酒都红高粱节”的举办营造整洁有序的环境。第二阶段：9月至年底，结合“9·20公民道德宣传日”、“十·一”、元旦等节日，组织开展各类道德实践活动，确保整治目标的实现。

（三）动态监督

从6月上旬开始，在中国酒都通讯、仁怀市电视台、仁怀市政府网站开设“整脏治乱访谈”栏目，推出“脏乱曝光台”，定期不定期对各地的脏乱问题和整治情况进行跟踪报道，并公布整改结果。同时开通举报电话，接受群众监督。

（四）专项督查

7月至12月，组织专项督导检查。采取明查暗访、不定期抽查的方式，对发现的问题责成有关单位和部门限期整改。对所确定的重点整治区域，以群众满意率测评为主要方式，分别评出满意率最低的两个乡镇（街道办事处）、两个景区（景点）、三个公共厕所、五个职能部门、两个窗口部位，并在市主要媒体上公布。

五、工作要求

1、各乡镇、街道办事处和市直部门要参照本《方案》，组建相应的工作机构，建立健全工作机制，制定详细的工作方案，在6月中旬前作出具体部署，并报市“整脏治乱”专项行动领导小组办公室备案。

2、市直各牵头单位、责任单位要认真履行职责，采取定期与不定期、明查与暗访相结合等多种形式进行检查。对存在的问题，要责成有关单位和部门及时进行整改。

3、市领导小组办公室要对各责任单位开展活动的情况进行督导检查，协调解决工作中存在的各种问题。

4、各地各部门要及时将工作开展情况和存在问题等，以简报形式向市“整脏治乱”专项行动工作领导小组办公室反馈。