“蕃汉分治”

辽统治者采取“蕃汉分治”的政治制度，中央设置南面官和北面官。

西夏也仿效了汉制。分为汉制官职和党项官职两个系统。

南面官和北面官

南面官由汉人和契丹人担任，沿用唐以来的官制，统治汉人和渤海人，权力不及北面官大。北面官均由契丹人担任，统治契丹人和其他民族。

《辽史》记载：辽朝“以国制治契丹，以汉制待汉人。”意思是用辽国固有的制度管理契丹人，用汉族的制度管理汉人。

这里的“国制”是指辽国固有的制度，它包括政治、经济等各方面。

实行“蕃汉分治”的原因：

在辽统治的广大地区，由于南北地区的汉族和契丹等族的经济、文化发展水平及人民的生活方式都是不同的。

契丹征服者一时尚不能适应被征服地区先进的封建文明，为了适应这种不同情况，辽朝的行政管理机构分设“北面”和“南面”两个系统。

“蕃汉分治”的特点：

因地制宜，因俗而治。实行南北双轨政治制度分别管理。是一种民族分治。

“蕃汉分治”的作用：

这种承认汉法，设立南面官的做法，实际上是对先进封建文明的肯定和保护，并促进了契丹社会向封建社会过渡，有利于民族融合。