概述

分析

对策(民航局整肃航空公司，严查飞行员资质 控制非基地航线)

评论(网友评论)

概述

在民航局局长李家祥于8月26日主持召开的全行业航空安全紧急电视电话会议上，首次披露了在2008年至2009年的行业调查中检查出一批资质造假的飞行员情况。其中，涉及深圳航空飞行员103名。这些人要么是假造经历，要么是虚填经历。对于民航系统出现的 “资质门”，我们只有正视问题，不回避矛盾，彻底反思飞行员资质造假所暴露出的系统漏洞，才能有效避免类似空难的发生。

分析

飞行员资质造假暴露出哪些系统漏洞？一方面，反映出飞行员培训市场，远没有跟上中国航空业的迅猛发展。2004年，民营资本可以进入民航业筹建航空公司，当时各航空公司飞行员总数仅1万多人，刚好能满足当时国内700多架飞机的配备需要。据民航总局测算，今年需补充6500名飞行员，而我国目前每年培养飞行员的总数只有600-800名。在飞行员严重缺编的情形下，航空机构对飞行员资质审查变得宽松起来。而航空安全事故中78%～80%的空难事故与驾驶技术及操作错误有关，飞行员资质问题，已成为影响飞行安全的重要因素。

飞行员资质造假，也映射出我国飞行员培养机制的诸多弊端。目前我国的飞行员培养体制存在诸多弊端，集中体现在人才选择范围窄、培养模式单一等，从而影响到国内飞行人才培养的质量与效率。更为重要的是，飞行人才稀缺，还受国内通用航空基础薄弱的瓶颈制约。

我国作为世界第二大航空运输国，通用航空发展却相当滞后，飞行员培养体系中缺少“通用飞行积累经验”这个非常重要的环节，从而使我国飞行人员不仅严重短缺，而且也阻碍了飞行员的批量“生产”。

对策

这次紧急的电视电话会议，涉及内容主要是全行业的安全大检查。目前该项工作已经展开，民航局要求各地区管理局在9月15日前形成完整详细的检查报告。

民航局整肃航空公司，严查飞行员资质

民航局就要求重新进行资质检查，而且不但要求重点检查飞行人员，尤其是机长包括教员，还要检查机务、空管、运行签派等技术人员的资质。对达不到标准的，要进行补课或者降低技术等级和岗位等级等处理，确实不能满足要求的要调离关键岗位。

此外，民航局还要求对一些航空公司的人机比、飞行、机务、签派、维修质量、驻外的管理、规章的执行等，以及执飞复杂航线的能力、执飞中小机场的能力，都要作出科学的评估。并要求要适当地控制航空公司的运力安排，对生产的组织和资源的使用要留有余地。

控制非基地航线

事实上，9月1日被暂停运营的华夏航空，就是在这场民航安全大检查中被处以重罚的航空公司。该公司飞机由于在8月28日着陆过程中发生的一次机翼翼尖擦地被要求停航整顿。

公司暂停运营后，局方要求公司进行自查并将问题和整改措施进行汇报，内容涉及非常细的环节，比如网络不通畅可能造成的信息传递问题、相关记录填写不规范造成数据核查困难等。

据记者了解，民航局已经同意华夏航空从今天（6日）开始逐步恢复部分暂停的航线运营，但一些相对航程较长的航线，比如贵阳到石家庄、沈阳等还未获准恢复，这些航线大约占据了华夏航空原所有飞行航线的一半。

“较长航线没有获准恢复，可能是基于飞机离开基地时间过长，机务、飞行等无法更好地控制这一因素。”华夏航空一位高层对记者指出，他预计，对于其他航空公司运营非基地的航线或者是非基地的过夜航班，民航局也会陆续严格检查甚至是控制。

评论

为了确保航空安全，民航局将对航空公司的人机比、飞行、机务、签派、维修质量、驻外的管理、规章的执行等，进行检查并作出科学的评估。其实，和飞行员资质是否造假一样，对航空公司这些方面的评价，也是每一位乘客关心的、应当了解的，因为它们关系着乘客的安全和生命，因此，希望民航局的这些“科学评估”，不要等待下次出现重大航空事故后再公布，而是能及时地、动态地（譬如每年定期）向社会公布，让乘客有一个科学选择航空公司的依据，更让航空公司在这些事关安全的大事上，有一个公开的科学的竞争目标，使航空安全在伊春空难后，真正能痛定思痛，提高到一个新的水平。

网友评论

胡印斌：飞行员的飞行经历事关公共安全，应有一个信息披露的渠道，让公众知情。像现在这样，公众只能在一两年之后，通过某个偶然的机缘才可能获悉这样的消息，未免太过遮遮掩掩了。

这些年来，发展的名义之下，扩张的冲动已经让民航呈现出一种头重脚轻根柢浅的“芦苇式发展”，严格的规章被突破，被变通，甚至被弄虚作假，大跃进的氛围将民航系统、地方政府、大型国企等裹挟进去。这些是经历造假飞行员能够出炉、能够满天飞的浓浓背景，而这，显然更需要反思。

梁江涛：当上上下下都围绕着经济效益而左冲右突之时，“蝴蝶效应”警示人们，大风起于青萍之末，大堤溃于蚁穴之间。飞行员的态度决定了每一次的安全。一个为一己之利而不惜伪造经历的飞行员能在飞行中做到心无旁骛、万无一失吗？航空界有一个“海恩法则”，说的是一起重大的飞行事故背后，通常有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。那么，究竟是怎样的细节与错误促成了事故的不可避免?有多少细节疏漏恰恰就在于人的态度?

江南醉：“200多飞行员资质造假”是对航空公司的诚信拷问。正如招聘企业应当对求职者的资质进行认真审核，以避免李鬼冒充李逵混入企业造成重大损失。作为关系千百万人安全的航空公司，居然出现上百飞行员资质造假的现象，如此管理不善是对乘客生命安全的极端不负责任。

无论是社会精英学历造假，还是特殊行业从业者的资质造假，都不仅仅是社会诚信体系的问题，也不仅仅关乎社会公平公正，更是人命关天的大事。因此,须将资质门放置于整个社会大环境之中来看，亟需从制度上机制上营造一个对造假者零容忍的强烈氛围，未雨绸缪、持之以恒、严抓严管。

朱永华：一般人文凭资质造假不算什么新鲜事；但飞行员资质造假，就太可怕了。这给相关部门敲响了警钟，飞行员可以为了个人利益拿运气博弈生命，但广大乘客可赔不起，国家也不能为莽撞者买单。如果说假文凭假资质在地面上横行，管理需要花费很多资源的话，那么，民航飞行员人数并不多，逐一甄别想来也不会有太大麻烦；即使麻烦，相关部门也必须高度严肃对待，这不仅关系到国家的巨额财产安全，更关乎乘客的性命。