装备工业是为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，包括金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、武器弹药制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表制造业中提供投资类产品的部分。我国装备工业在新中国成立后特别是改革开放以来得到了很大的发展，目前已基本形成了比较完整的产业体系，在国民经济中占有举足轻重的地位。

1999年运行情况

2000年运行计划(2000年装备工业发展趋势 2000年工作重点)

1999年运行情况

1999年，国家继续实行积极的财政政策，增加固定资产投资，拉动内需，同时加大了产业结构调整工作力度。装备工业积极落实国家的宏观政策，努力开拓市场，在激烈的市场竞争中获得了发展。

（一）生产保持适度增长，企业经济效益有所好转

装备工业所属的7大行业（不含武器弹药制造业）全年完成销售收入20002.2亿元，比上年增长8.3%，占整个工业销售收入的29.6%；实现利润总额697亿元，比上年增长41.8%，占整个工业利润总额的31.7%；按海关统计，金属制品和机械电子类产品实现出口65.8亿美元，比上年增长16%，占全国工业品出口总值的38%，高于上年5个百分点；主要产品产量中，大规模半导体集成电路14亿块，比上年增长149%；大型电子计算机8199部，比上年增长196.4%；数控机床9007台，增长24.1%；汽车183万辆，增长12.3%，其中轿车57万辆，增长11.5%。为降低库存，大中型拖拉机全年生产63241台，比上年减少了1.7%，而销售量相对增加，库存明显减少。冶炼、化工和发电设备等重大装备因市场需求减少，产量有所下降。

（二）产业结构调整加快，企业改革稳步推进

以国家机械工业局所属机械工业为例，截至1999年末，该系统国有企业和年销售收入在500万元以上的非国有企业共有7705个，比上年的8200个减少了6.4%；全行业总资产为10381.6亿元，比上年增长了6.5%，平均单个企业资产达到1.3亿元，增长了8.3%；全行业实现销售产值5369.1亿元，比上年增长10.8%，平均单个企业销售产值为0.7亿元，比上年增长了16.7 %。年销售收入在10亿元以上的企业达到了52家，其中20亿元以上的企业达到了32家，销售收入总和及其占全行业的比重分别比上年增长12和2个百分点。这表明，当前装备工业组织结构散、乱的格局已开始改观。

装备工业积极加快“两个转变”，企业改革继续深化。军工行业按照政企分开的原则组成十个独立的企业集团，初步形成了竞争局面。装备工业实行股份制改造的企业不断增加，企业所有制结构得到了改善。企业改革的顺利开展，对装备工业结构调整和提高企业经济效益都产生了积极的影响，也大大提高了企业的市场竞争力。

（三）固定资产投资力度进一步加强

全年装备工业固定资产投资约801.6亿元，与上年基本持平。1999年国债投资中，已批复用于装备工业技术改造的投资约215.5亿元，其中专项贷款约130亿元，涉及160多个项目；用于提高城市轨道交通设备和环保装备自主研制能力投资约51.8亿元，其中国家直接投入约8.48亿元，涉及80多个项目。这些项目的建设，不仅改善了企业自身的装备水平，提高了产品的技术含量，增强了市场竞争力，也有力地带动了企业存量资产的调整。

（四）自主开发研制关键技术装备工作取得重大进展

为适应大中城市加快轨道交通基础设施建设的需要，满足项目建设需要，抑制进口，降低工程造价，1999年初，由国家计委牵头，会同铁道部、建设部、信息产业部、国家机械局和中国国际工程咨询公司等部门，成立了城市轨道交通设备国产化协调领导小组，负责组织、协调设备国产化工作。国家计委负责起草了《城市轨道交通设备国产化实施方案》。根据“有限范围，重点扶持”的原则，选取了八个企业，作为三大主体设备和铝合金材料的定点制造企业，重点支持他们开展国产化工作。《实施方案》颁布后，得到了制造、用户部门的支持，1999年，国家批准8个城市的轨道交通建设项目，都较好地贯彻了《实施方案》的有关规定。在1999年利用国债资金扩大内需的工作中，经过专家论证，国家计委共安排了10个项目，总投资约8亿元，其中国债资金投入约1.6亿元。这批项目建成后，将大幅度提高我国城市轨道交通设备自主开发和研制水平，车体铝型材、自动售检票系统和自动门等产品可全部自制。

近年来，发展环保产业已得到了各方面的重视。针对环保设备工程设计、产品制造能力和技术水平都不能满足需求，治污项目所需设备绝大部分依赖进口的状况，1999年6月，由国家计委牵头，会同国家环保总局、国家机械工业局和中国国际工程咨询公司等部门，成立了环保装备国产化协调领导小组，负责组织、协调这方面的工作。在1999年利用国债资金扩大内需的工作中，国家计委以自主开发研制城市垃圾、城市污水和工业废水、固定源烟气污染等3方面的处理设备和检测仪器为重点，安排了70多个设备制造项目，国家投入近7亿元，带动投资近44亿元。通过这批项目建设，可大大提高我国环保装备的制造水平。

（五）船舶工业发展环境得到改善

为了鼓励国内航运公司购买国产远洋船，扶持船舶制造企业提高市场竞争力，国家计委商请财政部、国家税务总局、国防科工委和交通部等部门，研究制定了内销远洋船的税收、信贷等方面的政策，目前正在组织实施。为了制止船舶制造、修造业重复建设，国家计委协商国家经贸委、外经贸部、国防科工委、交通部和海关总署等部门提出了整顿意见，明确要求对在建项目进行清理整顿，凡未经批准或越权审批的项目一律重新报批；今后此类项目不分限上、限下，均需报请国家计委和国家经贸委受理。目前已开始对船舶基础设施建设项目进行清理整顿。

我国虽然已经形成了门类比较齐全的装备工业体系，但相对于国民经济发展和现代化建设的需要，仍有很大差距，集中表现为企业研制开发能力弱、产品市场竞争力不强。

2000年运行计划

2000年装备工业发展趋势

2000年，国家将继续实行积极的财政政策，增加固定资产投资。这将为装备工业创造一个比较宽松的市场环境。同时，我国加入世界贸易组织（WTO）后，装备工业将面临来自国外企业的严峻挑战，装备产品的市场竞争将更加激烈。为此，要继续加大固定资产投资力度，在自主研制、开发和生产关键成套技术装备方面，选择支持的重点领域，有针对性地组织实施。同时，要抓住国家继续加大全社会固定资产投资力度的机遇，提高市场开拓意识，增强市场竞争力，精心组织生产，保障有效供给，在激烈的市场竞争中，重塑“国企国货”的崭新形象。另外，要充分利用日本和东南亚各国经济逐渐复苏，美、欧经济继续保持增长的有利条件，努力扩大产品出口。

我国加入WTO，对于装备工业是机遇和挑战并存。一方面，相对于其它产品领域，目前我国装备工业产品的关税和非关税保护力度较小。加入WTO之后，国内企业与国外公司、国内的外商投资企业在国内市场竞争中同等待遇，国产设备价格低廉、维修方便等方面的优势将更加明显。WTO的有关条款对促进我国产品出口也将有积极的作用。另一方面，一些产品的关税水平一旦下降，外商向我国内出口产品比与国内企业合资合作更经济合算，这将严重影响装备工业利用外资的规模和质量，影响装备工业引进国外关键设备和技术。面对这种形势，装备工业要采取积极的应对措施，迎接挑战

2000年工作重点

----加快自主研制和批量生产城市轨道交通设备的进程，切实保障城市轨道交通基础设施建设需要。预计今后一个时期我国城市轨道交通基础设施建设将进入高潮。相对于如此巨大而急迫的市场需求，需尽快提高我国装备工业的技术水平和制造能力。为此，国家将加快1999年已安排的10个装备研制项目的建设进度，争取尽快形成生产能力，2000年要安排一部分国债资金，继续支持制造企业提高制造水平。同时，协调项目业主单位和制造企业，统筹兼顾，合理安排生产进度。另外，国家将采取强有力的宏观调控措施，制止城市轨道交通设备制造方面新的重复建设。

----继续推动环保装备的自主研制和生产。重点是采取鼓励政策，提高国内企业的自主研制、开发能力和市场竞争力，实行新的组织模式，培养企业设备成套、工程总承包的能力。国家将继续支持那些国内尚不能制造，有一定市场发展前景的设备和检测仪器的开发和生产。

----扶持其他关键领域重大技术装备的自主开发生产。在一些领域的重大技术装备设计、制造方面，装备工业具有一定的基础，但工程设计、设备成套能力差，某些关键环节尚不过关，有的可以提供具有一定水平的成套设备，但因无运行业绩，没有参与投标的资格。开展重大技术装备自主化工作，要适当扶持行业提高设备提供能力，并解决市场问题。为此，国家要投入一定的资金，扶持企业解决一些共性的、关键的问题；创造增强国内企业市场竞争力的外部环境；对国内首台套或首二台套设计、制造的设备，国家应确定依托工程项目，培养企业设备成套和工程总承包的能力，帮助企业积累业绩，取得国际招投标的资格。国家将在资金及相关政策上，对核电、新型发电设备、新型船舶、现代农业技术装备、石化、冶金、纺织、造纸等装备的自主开发和生产给予重点支持。

----研究制定有关政策措施，加快装备工业发展。组织开展我国装备工业发展战略研究，对机床、现代农业技术装备、环保及资源综合利用技术装备、能源装备、工业自动化仪表与系统等重点领域和部分地区装备工业结构调整的目标、发展重点进行研究；研究、制定有关汽车消费、使用环境和管理等方面的政策法规；研究对中西部地区装备工业实行战略性调整的政策措施。