概述

中欧关系简况(一、政治关系 二、经贸关系 三、其它领域合作)

中欧峰会 "推迟事件"

为什么欧盟需要中国(原因分析 专家观点)

前景

概述

中欧峰会是中国和欧盟官方最高级别的定期沟通机制，每年一次轮流在欧洲和北京举行。中欧峰会开始于1998年。

2006年1月，中国政府与欧盟委员会、世界银行共同在北京举办禽流感防控国际筹资大会。2月，李肇星外长与欧盟“三驾马车”外长在维也纳会晤。6月，第二轮中欧战略对话在北京举行。7月，欧洲议会议长博雷利访华。欧盟委员会贸易委员曼德尔森等多位欧盟委员会委员也分别访华。9月，第九次中欧领导人会晤在芬兰举行，温家宝总理出席会晤。双方发表了联合声明，并宣布启动商签中欧伙伴合作协定的谈判。

2007年以来，欧盟委员会对外关系委员瓦尔德纳、欧盟委员会副主席费尔豪伊根和信息社会与传媒委员雷丁相继访华。

中欧关系简况

一、政治关系

1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。1983年11月1日，中国与欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体建立外交关系，从而与欧洲共同体全面建交。

中欧关系发展良好。1998年，中欧建立领导人年度会晤机制。2002年，中欧签署政治对话协议。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系。目前，双方已建立30多个磋商与对话机制，涵盖政治、经贸、科技、能源、环境等领域。2003年10月，中国发表首份对欧盟政策文件。2004年2月，双方在北京举行中欧政策文件研讨会，提出一系列双边合作的具体目标和计划。2006年10月，欧盟发表自1995年以来第六份对华政策文件。

二、经贸关系

据中国海关统计，2006年中欧贸易额达2723亿美元，同比增长25.3%，其中我出口1819.8亿美元，进口903.2亿美元，同比分别增长26.6%和22.7%。2007年第一季度贸易额为753.9亿美元，同比增长30.3%。欧盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，并成为我第一大出口市场。

欧盟是中国累计第一大技术供应方和累计第四大实际投资方。截至2006年底，中国累计从欧盟引进技术24108项，合同金额986.6亿美元；欧盟累计对华直接投资项目25418个，合同金额979.5亿美元，实际投入531.8亿美元。

三、其它领域合作

（一）科技合作

　1998年12月，双方签署《中欧科技合作协定》。2003年10月，签署全球卫星定位系统“伽利略计划”合作协议。2004年，中欧续签科技合作协定。同年12月，签署《中欧和平利用核能研发合作协定》。2005年5月，“中欧科技战略高层论坛”在北京举行。2006年10月，“中欧科技年”在布鲁塞尔正式启动。11月，包括中国、欧盟在内的七方代表在法国签署国际热核聚变实验反应堆（ITER）计划联合实施协定及相关文件。

（二）教育合作

　2004年12月，中欧签署“中国窗口项目”财政合作协议，欧方将投入900万欧元招收中国学者和学生赴欧学习。我与德、英、法等国签署了互认学历学位协议，在13个欧盟国家的23所孔子学院已开课。目前，约17.5万中国留学生在欧盟学习，欧盟国家有近1万人在华留学。2006年5月，中欧高教合作研讨会在北京举行。10月，中国政府启动了为期5年的“中国-欧盟学生交流奖学金项目”，自2007年起每年向100名欧盟青年学生提供政府奖学金。

（三）旅游合作

　2004年2月，中欧签署《关于中国旅游团队赴欧共体旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》（ADS）。9月，中国旅游团队赴欧的旅游业务正式开展。2006年，中国公民首站赴欧盟国家人数约116.5万人次。

此外，中欧在工业、农业、能源、交通、气候变化、民航、信息、卫生、质检、社会保障、司法与民政等领域也进行了富有成效的对话与合作。

中欧峰会 "推迟事件"

2008年中欧峰会的推迟，意味着由上百家中国大型企业组成的采购团数十亿甚至上百亿欧元的采购大单的推迟。原计划由温家宝总理带队参加中欧峰会的企业代表团达到了150人，这个庞大的企业代表团实质上是对欧洲市场的采购团，“包括飞机、核能、航空等高科技项目，也有汽车、环保和高速火车等欧洲具有优势的产品和技术。

中国欧盟商会对中欧峰会的推迟表示失望，中国欧盟商会担心，在全球金融体系动荡、经济增长显著放缓的情况下，峰会的推迟将使双方错失良机。

欧盟委员会驻华代表团新闻信息处发表的声明认为，中国政府推迟第11次中欧峰会，是由于达赖喇嘛即将同时访问若干欧盟国家，并会见欧盟成员国的国家和政府首脑以及欧盟机构的领导人。这份声明中还表示，此次中欧峰会原本确立了雄心勃勃的目标，因此对峰会的推迟感到失望。

中国政府做出无期限推迟中欧峰会后，西方媒体普遍认为，原因是欧盟轮值主席国法国总统萨科齐执意要见达赖喇嘛。这可能是一个原因，但未必是最根本的真正原因。中国政府官方公开这样的原因，当然会得到全国民心的支持。根据媒体报道，中国网络上对中国政府的决定呈现压倒性支持，环球网上“你是否支持中国推迟中欧峰会”的网民投票中，支持者为4960票，反对者仅为199票。不过，欧洲媒体则反应不一。

法国斯特拉斯堡《阿尔萨斯报》发表评论，文章分析，“欧盟政治家呼吁中国政府尊重人权，实际上更希望中国政府在帮助解决世界经济危机的问题上作出更大行动。例如让人民币升值或停止影响欧中经济的金融手段。但中国以国家出现通货膨胀、上百家工厂关闭和出现的社会骚乱等问题还没有明确表示会马上采取行动。”

中欧年度峰会，各方都有自己的利益考虑，国际金融海啸，你能说出中欧峰会，到底是欧盟要资助中国？还是欧盟需要中国的资助？国际外交，没有永久的敌人，也没有永久的朋友，只有永久的利益。目前全世界金融危机，中国在美国的一只脚已经陷得很深而无法自拔，但在欧洲的这只脚还可以抽得出来，中国在考虑，一旦中国的两只脚都陷进去，则中国的实力和能力都承受不起。利用达赖喇嘛这个议题而推迟了即将举行的中欧年度峰会，一方面是增加自己的谈判筹码，另一方面就是争取时间，中国内部调整。

中国的战略是什么？是争取每一分钟的和平时间发展经济，但是，中国的核心利益是中国的统一强大，无疑，西藏问题是中国的核心利益之一，关系到中国领土和主权的统一。这条红线不容碰。

为什么欧盟需要中国

原因分析

过去20年来，欧盟和中国创建了最活跃的贸易伙伴关系。目前，欧盟是中国最大的贸易伙伴，年贸易总额达到了1750亿欧元，而中国是欧盟的第二大贸易伙伴。英国是在华投资最多的欧洲国家。中欧峰会积极成为这种力量继续的一个政治平台。.

为什说中国再这次全球经济危机中是少有的可以有能力援助其他国家的国家呢？中国已经拥有两万亿美元储备外汇，这对于任何欧洲国家都想乞求点订货，以求稳定本国经济。这就是为什么中欧峰会在这个节骨眼上显得重要的原因。

而对于中国来说：因为中国要拉动内需，要大规模投资建设，建设就要进口技术和设备，买谁的？买多少？只有了解了以后，才能预估或确定出口国的产业和银行贷款规模及利润。一个中国比整个欧洲的人口还要多，需求是商机。

所以，取消中欧峰会绝对是双方的损失，不过我们有理由让人看见我们不会一直妥协，对于损益这是绝对值得的。中国政府日前宣布因西藏问题推迟参加中欧峰会，以往峰会期间愉悦的官方辞令也顷刻间化为乌有。这同时也暴露了中欧之间在西藏问题之外的其他深刻矛盾。

专家观点

专家们表示，即使此次争吵结束後，中国缺席峰会的决定仍然说明中欧关系中存在深层次的问题，未来还可能影响复苏国际金融体系和全球贸易谈判的进程。

英国前驻华外交官、现供职于欧洲对外关系委员会的约翰.福克斯(JohnFox)表示：“中国在中欧峰会前之所以作出这个决定，实际上是因为中国不再认为欧洲有什么价值。”“这显示，即使是在严峻的金融危机之下，中国仍然宁可就西藏问题大发脾气，也不愿与自己最大的贸易伙伴对话。这肯定让人担忧。”

双方都因对方处理问题的模糊方式而感到困惑。欧盟27国时不时起内讧，让对外谈判变得一团糟，而中国也越来越多地试图利用欧盟成员国政府间的利益冲突而实现自己的目标，中国的立场往往既强硬又模糊。2008年绝对是中国20世纪以来最特殊的一年，中欧峰会事件说明欧洲还是不了解中国。

前景

中国和欧盟之间的长期经贸关系不会受到影响。中欧峰会的推迟，只是中国明确表明了自己的底线在哪里，经过双方的博弈后，这个短期的障碍很快就会消除。

事实上，由于签署了中欧全面战略伙伴关系，中欧的经贸合作之前正在向纵深发展，在多个领域都有大规模的合作据了解，2009年，中欧之间还将有几个新的能源项目开始启动。