常宁油茶种植历史沿革

中国油都建设措施

中国油都现阶段建设成果

常宁油茶种植历史沿革

我市位于湖南省衡阳市西南部，唐天宝元年开始置县，1996年11月撤县设市。

油茶又叫茶籽树，与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物。据历史记载，常宁市栽培油茶的历史长达1700余年。1981年该市贡献国家茶油206万公斤，居全国县(市)之首。实行生产承包责任制后，农村劳力纷纷外出打工，油茶林基本上是人种天管，垦覆率低，抛荒率高，“老、稀、残、杂”现象严重，低产油茶林比重达70%以上。2005年7月，常宁市委、市政府作出了《关于加快林业发展的实施意见》，明晰了油茶产业发展思路。今年全市经济工作会议明确指出：“要把油茶作为常宁的名片进行打造”。市委、市政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，成立了以市委书记为政委、市长为组长的油茶产业发展领导小组，为促进油茶发展提供了政策依据和组织保障。油茶是我市的传统优势产业，是常宁人民引以自豪的名片, 是国务院命名的“油茶之乡”。全市油茶林面积69.2万亩，历史最高年产茶油3595吨。我市市委、市政府历来高度重视油茶产业的发展，一直把油茶产业作为我市最有条件、最有基础做成的规模产业、支柱产业来抓。2008年7月，我市出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，制定了“五个一”的发展目标，即计划通过5年的努力，建成一个50万亩高产油茶基地；建成一个油茶加工龙头企业；建成一个茶油交易市场；建成一个油茶生态文化休闲园；全市茶油年总产量达到1万吨以上，油茶产业总产值10亿元以上，恢复我市油茶产业在全国的领先水平，打造成全国最大的“油都”。其中，我们确定的“中国·油都”油茶产业发展服务体系建设项目是油茶产业发展的核心工程。

为加快我市油茶产业发展，拉动区域经济，发挥市场功能，促进全市商贸流通业又好又快发展。常宁市商务局市场服务中心把市政府2009年24次《关于“中国·油都”建设的会议纪要》的精神落实到实际行动。

市场服务中心经过多方考察，多次论证，现已做好项目科研报告及资金申请书。中心负责人多次组织班子成员及中层骨干，聘请相关专业技术人员，深入全市各个乡镇的油茶林主要产区，各乡镇所辖市场，走访了种植油茶林农民和龙头油茶产业企业，为做好项目科研报告及资金申请书获得大量好的素材、数据，并运用科学发展观理念初步构想“中国·油都”的建设内容和设计方案。坚持用“三产”（产业带、产业群、产业链）的理念来布局，把“中国油都”分为市场物流区、生态文化区、油茶产业区、配套设施区等四大功能区。致力把“中国油都”建设成资源节约型、环境友好型的油茶产业发展服务体系。

中国油都建设措施

“中国油都”建成后为全国油茶产品提供交易场所和展销设施，致力创造公平、安全、开放、规范、高效的油茶及其附属产品交易市场环境。将全国各地油茶生产厂家、经销商家等企业集中于“中国油都”，充分利用市场辐射作用，发挥企业的整体优势和规模优势，实现油茶企业的专业化和互补性。并且每年定期举行全国性的以茶油为主的食用油展销会，作为全球食用油产品（以茶油为主）的日常展示销售窗口。

“中国油都”设置网上茶油交易所、茶油期货交易所、电子商务处理中心。实行油茶实物买卖、网上交易的形式，集中茶油产品信息资源，设立茶油产品流通网站，全面掌握全国油茶分布、生产、加工和销售的准确资料。发布油茶产品价格、行情、供求情况及我国主要油茶企业的相关信息，促进油茶企业和信息资源相互依存、相互推进的发展局面。

“中国油都”设置食用油检测中心。对以茶油为主的食用油产品的市场进行监管，做好质量检测和等级区分，切实保护进驻交易所各类油茶产品业主及消费者的权益。同时，争取国家农业部中国绿色食品发展中心 在“中国·油都”设立“绿色食品”质量认证中心。

奔赴各级相关部门办理手续。市场服务中心按照市委、市政府要求，中国·油都建设工程指挥部部署，立即向常宁市发改局申报立项，并根据国家服务业引导资金支持方向，充分发挥“中国·油都”建设项目的综合服务优势，衡阳市发改委把“中国·油都”定位为“现代农业生产（油茶为主）配套服务体系”建设项目，已获得核准及向省发改委上报，作为国家农业重点项目储备。并同时向国土、林业、规划、环境保护等相关部门办理证件和手续。其中林业手续得到了省厅批复许可。

全力以赴做好“中国·油都”奠基准备工作。从5月16日起到5月23日，中心整个班子成员和中层骨干没日没夜整天呆在中国·油都建设项目工地上，会同泉峰办事处、S214线指挥部、国土、规划、相关村组对土地权限登记测算；对征地范围内青苗、树木和其他农作物清点造册；座谈磋商具体事项，制订草案；与征地相关村组签订协议；平整场地；准备奠基前期工作，并一一对工作做了复查。从明确项目承建，到奠基阶段，仅八天时间，就顺利圆满完成中国·油都奠基。

随着茶油知名品牌、核心品牌的推出，以及一个集产品装潢、销售、观光、休闲于一体的窗口式市场的形成，预计几年后我市油茶产业年总产值将超过10亿元，常宁将成为全国油茶产业产品期货市场的交易点，成为叫响全国的“中国·油都”。

中国油都现阶段建设成果

我市打造“中国油都”的理想随着阳春三月的油菜花一道绽放。近日，记者前往宜潭万亩油菜示范片采访，只见田野中随风摇曳的油菜花沿着宜水河两岸向前延伸，漫无际涯。据悉，全市共创办千亩以上油菜示范片34个，其中像宜潭这样的万亩示范片就有3个。

近年来，市委、市政府把油茶产业作为富民强市的支柱产业和具有常宁特色的优势产业来抓，出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，制定了“五个一”油茶发展规划，即到2020年，建成一个100万亩高产油茶林基地，一个油茶良种繁育基地，一个油茶加工龙头企业，一个以茶油为主的食用油交易市场，一个油茶生态文化园。围绕产业发展目标，拓宽渠道，创新模式，强化保障，出台了多项政策举措，并且每年安排2000万元作为油茶产业发展专项资金。两届油茶旅游文化节的成功召开，更是提升了我市作为“中国油茶第一市”、“中国油都”的区域形象。到目前为止，新造高产油茶林近4万亩，垦覆油茶林20余万亩。

此外，作为油菜种植的传统产区，去年使出了组合拳，双手同时出招，在大力发展油茶林的同时，全面规划、部署油菜种植生产，将油菜生产作为另一项战略产业来抓。为了促进油菜生产，除广泛宣传国家的油菜补贴政策外，还从市财政拿出资金200万元用于油菜生产和办点示范，全市共免费发放油菜种子18万包，硼肥10万包。去年冬种油菜达到30.6万亩，创历史新高，出现了市有万亩片、乡镇有千亩片、村有百亩片的良好局面，良种覆盖率达到100%。据专家预测，我市今年油菜籽产量将达到3978万公斤。素有“油茶之乡”美誉的常宁市，解放思想，抢抓机遇，着力打造“中国油都”，把油茶产业作为“富民强市”的支柱产业。目前，该市油茶林面积发展到69.2万亩，油茶年总产量达到1万吨。

按照产业化经营思路，该市积极创新油茶经营机制。一方面，落实和稳定油茶林承包经营责任制长期不变，另一方面，建立林木、林地流转平台，激活森林资源资产市场。在依法、自愿、有偿的前提下，鼓励林地承包经营权人采取承包、租赁、转让、拍卖、合股联营等多种流转方式，流转油茶林地经营权和油茶所有权。对放弃经营致使油茶荒芜的承包户，由集体经济组织收取荒芜费，安排代为经营。常宁市财政在今年初安排油茶发展基金30万元的基础上追加100万元，以后逐年增加，一个以政府引导、上级支持、部门参与、农民为主的多渠道投入机制已逐步建立。

2007年6月，衡阳市南天山茶油业有限公司落户常宁，在购买绿园农业加工有限公司的油脂厂后，又筹建年生产1.5万吨压榨、精制山茶油加工厂和年处理10万茶粕浸出车间，油茶科研开发中心，1.2万吨茶粕生产皂车间，茶籽系列产品仓储、交易市场，以及30万亩的公司+基地+农户的油菜示范基地，预计总投资三亿余元。在规模龙头企业的带动下，该市油茶年总产量已达到1万吨。

随着茶油知名品牌、核心品牌的推出，以及一个以油茶为主的生态文化园和一个以茶油为主的食用油交易市场的形成，预计几年后该市油茶产业年总产值将超过10亿元，常宁将成为叫响全国的“中国油都”。