安置帮教

一、工作职能

贯彻落实《社区矫正法》，宣传《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》的政策精神。完成综治委等有关部门委托和部署的各项任务，以服务企业、服务社会、过渡性安置帮教刑释解教人员为宗旨，实行目标责任制，引导动员社会各界和广大人民群众理解、帮助刑释解教人员，共同参与安置帮教工作，努力为刑释解教人员融入社会创造良好的社会环境。对刑释解教人员进行再社会化素质教育、指导刑释解教人员就业创业、最大限度地预防和减少重新犯罪、切实维护社会和谐稳定。

二、工作重点

（1）宣传贯彻国家帮扶政策、培育一批能安置刑释解教人员的重点企业。

（2）对刑释解教人员进行再社会化素质教育，指导刑释解教人员创业就业。

（3）引导动员社会各界及广大群众理解帮助刑释解教人员，共同参与安置帮教工作，为刑释解教人员融入社会创造良好的 社会环境。

（4）在司法部门的领导下，做好与监狱、劳教所共建刑释解教人员安置帮教基地工作，实现监管场所与社会无缝对接。

（5）在条件成熟的时候，在各省市建立培训基地办事处、工作站等分支机构。

三 、服务宗旨

让人们因我们的存在而幸福。

刑释解教人员安置帮教基地简介:

江西九江市回归生物科技发展有限公司原名九江回归山庄，成立于2004年，其创办人汪金小在刑满释放后回到九江彭泽县，在市、县综治委、司法局、发改委、科技局、劳动和社会保障局的帮助下用干部担保农民小额贷款和世界银行现代化农业贷款创办的。

几年来，山庄在各级政府和相关部门的帮扶下，以循环经济为基础，以生物工程技术为纽带，以回归理念为核心，把经济发展，资源利用和安置帮教有机结合，统筹发展。开发出“高效生态农业种养技术”、“高效蝇蛆工厂化养殖和蛆粪自动分离技术”、“黄鳝室内外集约化叠层管养技术”……一系列生态农业种养技术，其中“彭泽县回归山庄生态农业科技示范园建设项目”已被省发改委立项并获得国家财政资金和世界银行的资金扶持。“有益微生物提高黄鳝孵化率的应用”2008年被科技部列为国家级星火计划项目。

同时，过渡性安置帮教刑释解人员共167人，并且遵照原江西省政府副省长、现任省委常委、秘书长赵智勇来山庄视察时提出的“把山庄建设成为全民创业的孵化基地”的指示，同中国农业大学、中国农业科学院、江西农业大学、江西中医学院、江西省水产科学研究所、南昌大学等高等院校合作，组织专家编写培训教材，于2008年共培训了来自全国各地的农民和下岗职工726人，其中刑释解教人员134人。

另外，山庄还出资帮助回归人员汪光辉创办了香菇种殖基地，帮助回归人员黄友峰创办了生猪养殖基地，帮助永修县回归人员姜章生、何木女等人创建了水产养殖基地。为此，山庄得到了社会广泛的关注和认可，先后被九江市司法局、九江市劳动和社会保障局、彭泽县司法局、彭泽县劳动和社会保障局定为“九江市、彭泽县刑释解教人员安置帮教基地”，被九江市科技局定为“九江市星火科技培训基地 ”，被彭泽县关心青少年下一代工作委员会定为“彭泽县青少年科普教育示范基地”，被九江市科协定为“九江市科普教育示范基地”，被江西省山江湖治理委员会办公室定为“江西省山江湖综合治理工程示范基地”，并与洪城监狱、九江市劳教所建立了帮扶关系，签定了帮扶协议，成为洪城监狱、九江市劳教所刑释解教人员定点安置帮教培训基地。

2010年，九江市回归生物科技发展有限公司为了更好地推动刑释解教人员安置帮教工作，探索安置帮教工作的新模式，促进公司的发展壮大，在江西省综治委、省司法厅以及九江市综治委、市司法局和庐山区委、区政府的大力支持下，在庐山赛阳镇东林村征地1700余亩，并与九江市益民实业有限公司联合成立江西省金舟回归实业股份有限公司。以该公司为基础，建立九江市刑释解教人员安置帮教培训基地。基地将开建以下五大功能区：

1、低碳生态农业科技园：低碳生态农业科技园是一种新的农业生产模式，它以推广新产品、新技术等科技成果为主要目的。通过建立新成果、新技术的规范园区的展示,“做给新生人员看，领着新生人员干，为新生人员做示范”，实现科技成果和技术与新生人员的零距离接触，面对面交流和手把手传授，从而快速提高新生人员的生产水平和科技素质以及创业能力。使新生人员在回归社会后，尽快适应社会，融入社会，立足社会，使其基本生活能步入正轨并能自主创业，达到减少重新犯罪的目的。

2、回归创业教育培训中心：回归创业准备性教育培训基地,作为新生人员回归创业起跑线,其主要从建立新生人员就业培训基地和就业创业见习基地两方面着手,与高等院校对接,开展形式多样的创业培训。“低碳农业科技园”作为见习基地为实践学习。而回归创业准备性教育培训中心，作为理论教学，通过开展生产技术、创业管理、市场营销、电子商务、法律法规、财税政策、金融保险、心理素质及心态调整等全方位的创业技能培训，不断增强新生人员创业的发展活动，把新生人员培养成精业务、懂技术、会经营、善管理的创业能手，从而更好地服务社会，减少重新犯罪。

3、劳动密集型经济实体：创建与监管场所相匹配的劳动密集型生产加工基地，主要是针对新生人员回归社会就业难、生活无着落的现实，在回归社会过渡期进行过渡性安置的一种手段，使新生人员在回归社会初期便能直接利用在监管场所掌握的基本劳动技能到加工基地进行就业，边工作边培训。这不仅可以解决新生人员回归社会过渡期生活着落难题，而且让新生人员体会到由劳动带来报酬而产生的成就感和愉悦感，并且公司先进的经营理念和管理模式，让新生人员对市场经济有一个全面认识、了解，使他们明确市场经济对社会就业者的技能素质、心理素质的要求，使他们自觉、主动地在思想上、心理上做好“角色”的转变，并能对社会产生认同感、归宿感，从而在较短时间内适应社会。另外，新生人员在生产加工基地的劳动报酬，也为他们将来谋生就业、创业打下一定的经济基础。

4、回归创业小额贷款中心：资金短缺一直是新生人员难以创业成功的一大难题，而金融工作一直是新生人员安置帮教工作的一个难点，至今仍无有效的、实质性的解决办法。公司针对新生人员创办的贷款中心，不仅降低了现有金融部门对于新生人员来说无法迈越的担保门槛（现有的金融部门小额贷款需要公务员担保，而我们的贷款中心只要直接亲属担保即可）而且简化了贷款手续，使有能力、有意愿回归创业的新生人员能及时得到所需款项的支持，为创业提供了资金保障。值得重视的是，通过贷款中心的服务将对新生人员建立一个信用体系和授信制度，这为新生人员回归社会的创业、就业及其它生产、生活方面提供了一个征信系统，为新生人员创造了一个征信平台，从而使新生人员能够更好地融入社会，立足社会。

5、回归创业信息平台：中国回归创业网是专门服务于回归人员的公益性互联网站点，利用现有网络和社会资源，以回归安置工作为使命，依托强大的互联网技术与广泛的信息资源，博采众家所长，创办一个集创业培训、就业指导、致富技术、法律援助、心理辅导、爱心教育等为一体的大型综合性信息交流平台，为回归人员提供全新的、多方位的社会知识信息与创业就业动态信息查询。为回归人员搭建创业就业指导平台、创业就业推荐平台和创业就业帮助平台，使中国回归创业网成为回归人员的心灵家园。从而让他们能够更好地融入社会，读懂自己，成就未来，实现自身价值，为社会创造财富，成为有益于社会、受人尊重的人。

九江市回归生物科技发展有限公司东林基地有较强的科研能力，有一批专业人才和复合型人才。现有2名高级畜牧师、3名高级农艺师、2名农艺师和1名水产工程师、3名多媒体教员。同时，技术上依托中国农业大学、中国农业科学院、北京金元易生态工程技术中心、南昌大学、江西农业大学、江西中医学院、中国中医科学院中药研究所，常年聘请了中国农大孙振筠教授，中国农科院王顺清、王夕刚教授，南京农业大学朱协飞教授，江西中医学院曹岚、刘贤旺教授，南昌大学洪一江、罗丽萍教授，江西农业大学徐小彪教授等为技术顾问以及九江市科技局、九江市司法局和政府等多位专家学者作为公司的指导顾问，并且形成固定机制，专家定期到公司进行国家法律、时事政策以及生产技术和现代经营等方面知识的培训，为项目建设提供强有力的技术保证。