1940年4月，中共宁夏工委遭敌破坏后，党对宁夏的工作由三边分区党委领导进行。鉴于马鸿逵统治集团统治严密，对边境封锁严紧，党组织不易派人到宁夏国民党统治区内活动的实际情况，只能采取在靠近边境的地方建立党的组织的办法开展宁夏工作。为了打开宁夏工作的困难局面，三边分区党委决定：首先，从宁夏逃到边区的移民、难民和逃兵中开展工作；其次，因为宁夏是个回族聚居的地方，特别是靠近陕甘宁边区盐池县的金积、灵武、同心一带，回族人口较多，做好回民工作，有着重要的意义。因此，中共三边地委在盐池县委和政府的密切配合下，从妥善安置移民、难民，争取团结回民入手，逐步向马鸿逵统治区内扩展。

为了进一步开展党对宁夏的工作，1942年9月4日，三边分区党委研究决定成立中共金(积)灵(武)工作委员会(又称河东工委，代号ABC工委)。《决定》指出：“我盐池边境与金积、灵武、惠安堡(国民党盐池县政府所在地)毗连200余里，双方居民经常来往不断，且我区之士绅、非党的、党的干部及党员多在金、灵、惠有亲友关系。根据多年来对宁夏工作的经验，利用此种适当的关系，施以适当的教育，在职业的掩护下，进行中层的统战工作和下层的建党工作及社会调查工作是非常可能的，以现有力量，实为开展宁夏工作的第一步。”l942年9月中旬，金灵工委正式成立，何广宽任书记；许宗岳、江云分别任组织、宣传部长。先后参加工委工作的干部有张万福、李占荣、马盘山、邵占奎、孙占元、宫光等人。工委办公地点设在靠近灵武的曾家畔(盐池县三区政府所在地)。

根据三边分区党委的要求，金灵工委的主要任务是：首先，对宁夏国民党统治区逃到边区的移民、难民、逃兵进行妥善安置，帮助解决住房、口粮、耕地、耕畜等困难，使其安居乐业。通过他们宣传共产党和边区民主政治的好处，对其中的进步分子发展入党；其次，对宁夏国统区中上层人士调查了解，选择工作对象，建立工作联系，再通过他们向马鸿逵统治区展开工作；再次，设法恢复原有的统战关系，如恢复与吕士元、孙学秀、夏麟阁、何晓霆等人的联系。

金灵工委根据三边分区党委的上述要求，积极开展工作，在马鸿逵统治区建立的新关系有：磁窑堡煤矿工人苗发明，灵武县城东门外居士李善堂，灵武东山大洋其农民李成福，石沟驿煤矿工人杨全林、彭学礼，金积县鲁庄子农民鲁光宝等。鲁光宝、李成福等后来均发展为单线联系的共产党党员。

通过这些关系，进一步了解了国民党统治区的政治、经济、军事情况。工委还对国统区的社会名流、绅士、军队中的中下级军官、政府人员进行了解，为研究和开展宁夏国民党统治区的工作，提供了线索和资料。

1943年2月，因开展整风运动，金灵工委停止活动，工委成员许宗岳、江云调往三边地委工作，何广宽调往盐池县委工作，l943年3月1日中共金灵工委撤销。