2010年初，昆明市有关部门下发通知，要求市内所有学校的班主任在班上发展2至3名“治安小信息员”，收集校园暴力、侵财犯罪、手机网络淫秽传播、校园周边交通秩序、学校周边不良青少年活动情况等信息，以供公安机构与教育部门全面掌握校园动态。对于昆明加强预防和打击校园暴力的做法，很多市民和老师都持肯定的态度，但也有专家对其中的一些做法提出了质疑。

背景

详细介绍

媒体评论

专家看法

建议

背景

近年来，随着城市的发展，独生子女、外来人员子女的增多，各地校园都频现暴力事件。2009年年底，昆明市曝出了“云秀暴力”事件。

2009年11月23日，昆明市官渡区云秀书院官一中11名初中男生，因“看不惯初二年级女生徐某平常在学校内的行为”，在课间邀约徐某到校外季官村老宝象河河埂上，对其实施长时间殴打，并用手机对施暴过程进行了录像。随后，这段长达9分46秒、充满暴力的视频，在该校男生的手机里相互传播。视频被一学生家长偶然发现后，相关部门迅速介入调查。其后，昆明市官渡区一些责任人被问责。

详细介绍

针对2010年1月曝出的官渡一中校园暴力事件及暴力视频一事，昆明市教育局、市公安局联合下发了《预防和打击校园暴力的通知》，提出要求；今后，凡是纠集他人结伙滋事，扰乱治安等八类学生将被送交工读学校进行为期10至15天的法制教育。

昆明市教育局、市公安局同时要求，学校各班主任要在班上发展2至3名“治安小信息员”，收集校园暴力和“拔毛”等侵财犯罪、手机网络淫秽传播、校园周边交通秩序、学校周边不良青少年活动情况以及学生急需学校、公安机关援助等信息，全面掌握校园动态，而学校要将班主任收集的情况、信息上报教育部门。

“不良青少年”将被送入工读学校接受法制教育。

媒体评论

要求中小学生充当线人，既不合理，更不合法。首先，中小学生没有义务为公安部门充当线人。做线人的梁朝伟在《无间道》中可以说：对不起，我是一个警察。做线人的中小学生怎么说？对不起，我是一个治安小信息员？可是，警察充当线人，卧底玩无间道，那是职责所在，作为未成年人的中小学生，没有义务或职责，去为警察充当“治安小信息员”。偶然遭遇校园暴力、侵财犯罪等行为时，中小学生应当及时报警，但这并不意味着，他们就应当制度化地长期“报告警察”。报警是义务，但向警察打小报告，则在义务之外。

其次，公安部门或教育部门没有权力要求未成年人为其充当线人，不止没有权力，如果这么做，甚至是违法的，至少违反《未成年人保护法》的第五条及第三十八条。根据法文，任何个人或组织都无权招用未成年人从事有危险性的工作。而“治安小信息员”要干的工作，显然具备高度的危险性。尤其是收集学校周边不良青少年的活动信息，一旦被发现而被报复，责任谁承担？

实际上，要求“治安小信息员”所作的事项，譬如收集校园周边交通秩序、不良社会青年活动等信息，本属于交通部门、公安部门的日常工作。要求中小学生充当线人，是将本属于公职人员分内的工作，强加于未成年人。

校园暴力事件

进言之，要求中小学生为公安部门充当线人，更容易造成精神的“污染”。很难相信，一个长期收集同伴不良行为的孩子，能够健康成长而不留下丝毫阴影。也很难相信，在拥有“治安小信息员”的班级里，不会充满猜忌、不信任和怨怒。纯洁与欢乐极可能自此而逝，相互监视乃至敌视的状态则降临校园。而纯洁与欢乐，本是孩子的天赋人权。电影《闻香识女人》中阿尔·帕仙奴的怒吼，非常值得再听一遍：臂膀被扭，腿被炸断，那些都不及灵魂被切除更可怕，灵魂没有义肢！

质言之，要求中小学生充当“治安小信息员”，这是将一张白纸变成一张草纸，可能会将一位人格健全的孩子变成一个猥琐告密者的做法。

专家看法

云南师范大学一位教授表示，在同学之中发展专门的“治安小信息员”的做法欠妥。他认为，中小学校里的孩子生理心理都尚未成熟，在这种情况下，在校园中间上演“潜伏”大戏，发展“卧底”收集其他同学的不良信息，不仅会在年幼的同学之间造成相互猜疑，而且对充当“信息员”的同学的心理健康也十分不利。很难想象，一个尚未成熟的孩子能在收集同伴的不良行为中健康成长！而且，现在的孩子特别容易冲动，如果知道自己的不良行为被“出卖”，肯定会记恨充当“信息员”的同学，这样，反而更容易产生安全隐患。

云南一位律师表示，对于一些不懂事的同学的不良行为，孩子有权利和义务向老师进行反映，但是，如果安排专门的学生去“收集”其他同学的不良信息，同学们每天都要防备着身边窥视着的看不见的眼睛，在这样的班级和学校里成长，无疑会给孩子幼小的心灵留下难以磨灭的阴影！而作为“信息员”的同学，一旦被大家知道身份后，不但会被同学孤立起来，甚至其安全也会受到威胁！

建议

要求中小学生充当“治安小信息员”的做法应该废止。因为要求中小学生以“治安小信息员”身份参与反校园暴力的做法，其本身就形同一种校园“暴力”，只不过施加者不是社会不良青少年等群体，而是公职人员。我们当然要重视并尽力根治校园暴力，但不能依靠未成年人的告密，而应来自教育部门及公安部门归责于己的敬业与努力。