“白城市工业园区”的意思、由来-中文百科全书

白城市

地势由西北向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升。西北部为大兴安岭东麓褶皱地带，分布着丘陵和低山，海拔300－662.6米；东北、东南部为平原，海拔130－140米；西南部广泛分布西北至东南走向的大小沙丘、沙垄，海拔150－180米，是潜化沙漠区。最高山峰敖牛山，海拔662.6米；最低地区为镇赉县和大安市境内的月亮湖地区，海拔一般为130米左右。

白城市属温带大陆性季风气候。年均日照时数2919.4小时，年均气温4.9°C，无霜期157天，满足了农作物生长的需要，光热条件优越于全省其他地区。年均降水量407.9毫米，分布不均，秋冬雨雪少，春季降雨少。大风日数多，年均8级以上大风24天。冰雹出现5－9月。

水域宽广，主要河流9条。嫩江由镇赉县丹岱乡十家子屯入境，在大安市四棵树屯流出，境内江长184公里。洮儿河由洮北区岭下乡半拉山入境，流经洮北区、洮南市、镇赉县、大安市，由月亮湖注入嫩江，境内河长285.83公里。还有霍林河、蛟流河、那金河、呼尔达河、二龙涛河、额木太河、文牛格尺河。低洼地带散布着湖泡百余个，提供了养殖、灌溉之利。主要有月亮湖、新荒泡，牛心套保泡、哈尔挠泡、洋沙泡、四家泡、老鸹窝泡、莫什海泡、郭家店泡、莫莫格泡、鹅头泡、小西米泡、新平安泡、西二龙泡、他拉红泡、小香海泡等。总水域面积3 029平方公里，占幅员12.49%，占全省水域面积31.06%，居全省各市（州）之首。

白城工业园区

白城市位于吉林省西北部，科尔沁草原东端，处于吉林、黑龙江和内蒙古三省（区）交界处。1993年撤地设市，辖一区（洮北区）、两市（大安市、洮南市）、两县（镇赉县、通榆县），八个开发区（白城工业园区、白城经济开发区、查干浩特旅游开发区、大安经济开发区、洮北、洮南、镇赉、通榆工业集中区）。全市幅员面积2.6万平方公里，有汉、蒙、回等多个民族，人口202.9万。

一、工业园区发展规划

白城工业园区是经省政府批准备案的省级工业集中区。2006至2009连续四年被评为“吉林省先进工业集中区”，是吉林省最具发展潜力的工业集中区之一。2005年初开发建设，控制区规划面积118平方公里，启动区规划面积22平方公里，分三期建设。一期工程5.1平方公里；二期工程5.9平方公里；其余11平方公里为三期工程。按照园区功能，进行了科学布局，规划了农产品加工、建材机械、化工、冶金、风电设备、物流仓储等六个特色产业区和一个商住服务区。今年，园区又增加了7平方公里的区域作为综合配套服务区，主要功能定位为发展现代服务业。

经过几年开发建设，白城工业园区已经成为白城招商引资的一流平台，项目建设的最佳载体，成为工业项目聚集区、兴工富市带动区和二次创业崛起区，正在向全省乃至全国有影响力、竞争力的设施先进、功能齐全、环境优美的现代化工业新城的目标迈进。

二、工业园区基础设施建设

工业园区按照“整体规划、滚动开发”原则，从2005年5月开始，连续几年举全市之力进行了大开发、大建设。到2009年年底，累计投资22.2亿元，完成了园区一、二期11平方公里的“七通一平”基础设施建设任务。共修建道路20条，总长38.37公里，铺装面积54万平方米。铺设给水管线12.2公里、雨水管线31.4公里、污水管线24.6公里。完成电力线路工程22公里、通信线路工程13.8公里。建成了全长1.1万延长米的环园区运河，修建了占地面积2.2万平方米人工湖，保证了企业生产用水需要，改善了园区生态环境，为园区增添了一道亮丽的风景。此外，正在建设中的珲乌高速公路白城绕越线横贯园区，建成后将成为园区重要的交通大通道。2007年以来，园区适时调整建设思路，把基础设施建设的重点转到美化、绿化、亮化以及提高综合服务功能等方面，实施了绿化、美化、亮化工程，力争通过几年的努力，建成东北地区品位较高的生态园林型工业新区。先后投资1000多万元，对一期、二期内全部街路实施了精品绿化，栽植各种树木花卉600多万株，绿化面积达到100多万平方米；投资1400多万元，对一期、二期内18条街路的人行道实施了标准化铺装，总铺装面积10万多平方米。同时，全面启动了商住服务区建设，完成了92万平方米的商住区规划，进一步增强了园区的内在承载力和对外吸引力。

三、园区招商引资和项目建设

为尽快构筑园区产业支撑，培育壮大特色产业、支柱产业，园区始终坚持“招商兴园”、“项目立园”战略不动摇，把招商引资和项目建设作为全部工作的核心之举，举全市之力大招商，招大商，大上项目，上大项目。截止目前，入园项目总数达到105个，计划总投资116亿元。其中：投产项目55个，在建项目38个，拟建项目12个。重点项目主要有：中材科技（白城）风电叶片生产项目，总投资2.4亿元。华锐风电科技（吉林）风电机组生产项目，总投资4.3亿元，计划11月底投产。吉林公益源有机食品公司7万吨黑大豆加工项目，总投资4亿元，一期工程已经投产。白城东佳谷物综合开发有限公司100万吨稻米、米糠油脂加工项目，总投资4.2亿元，今年可部分投产。益海嘉里（白城）粮油食品工业综合加工项目，总投资5.7亿元，今年可部分投产。吉林盛吉生物化工公司尼龙1010树脂生产项目，总投资1.6亿元。白城龙丹乳业日加工500吨鲜奶项目，总投资2.3亿元。天津金升集团6万吨镍锭生产项目，总投资3亿元。吉林通力5万吨风机塔筒制造项目，总投资1.3亿元。吉林省金山钢构彩板有限公司彩板生产项目，总投资1.1亿元。小屯水泥大型管道制品加工项目，总投资1.1亿元。白城富达棒材30万吨热轧钢项目，总投资1亿元。

四、特色园区建设

几年来，按照“差异化、特色化”发展的原则，园区把培育优势产业、打造特色园区作为重要工作来抓。目前，农产品加工园、建材工业园和风电设备制造园三个特色园区初具规模。农产品加工园已有28个项目入园，建材工业园已有29个项目入园，风电设备制造园已有5个项目入园。其中，农产品加工园、建材园区被省政府命名为“特色园区”。农产品加工园还先后被国家农业部和省政府命名为“全国农产品加工创业基地”和“吉林省农产品加工示范区”。

五、园区投资发展优势

白城工业园区在投资发展的政策和环境上优势十分突出，主要有十大优势：

一是政策优势。在土地方面，按国家公布工业用地价格最低标准执行。在税收方面，新入园企业协定经营期在10年以上的，按照企业所得税缴入市级体制收入部分“前两年全部返还，后三年减半”征收，给予企业资金扶持，全部用于企业技术改造或新产品开发。在收费方面，项目引进和建设期间,免交市及市以下有权决定的行政事业性收费。中介服务（经营性）收费和企业经营性收费按物价部门核定收费标准的下限减半征收。

二是发展空间优势。园区远期控制面积118平方公里，可以承接任何大项目落地，并且可以持续摆放系列开发项目和配套建设项目。启动区规划面积22平方公里，其中96%为国有土地，供地及时方便。

三是服务优势。市委、市政府成立了白城工业园区建设领导小组，市委、市政府主要领导任组长，全面领导工业园区的建设和发展。建立了白城工业园区建设调度协调会议制度和市级领导包保项目制度，及时为投资者解决建设生产中遇到的实际困难和问题。成立了工业园区党工委、管委会，为市委、市政府派出机构，负责园区的建设和具体管理，对每一个项目实行“全程服务制”和“帮办代办制”。各有关部门承接即办，办即办实。同时，实行园区封闭管理和检查准入制度，各行政执法部门到工业园区内的企业检查必须经工业园区领导小组批准，以保护投资者不受干扰，合法权益不受侵犯。

四是原料资源优势。全市石油年产量约200万吨，占吉林省的三分之一，并且逐年提高；煤炭年产量为40万吨，洮南万宝煤炭资源储量为9601.4万吨，并有邻近的霍林河煤矿年产1000万吨原煤可利用，发展石油化工、煤化工产业前景广阔。正常年景全市粮食产量约225万吨，杂粮杂豆年产量28.4万吨，其中绿豆年产量8.9万吨，占全国的40%，出口量占全国的60%。年产葵花11万吨，蓖麻3.15万吨，红干椒3万吨，花生1.75万吨，芝麻3500吨。白城燕麦、白城绿豆、白城油葵被国家质检总局批准为地理标志保护产品。牛发展到47.1万头，其中奶牛11万头，年产鲜奶15.9万吨；羊发展到311万只，猪发展到246万头，家禽发展到3048万只，并且周边地区200—300公里农牧区的农副产品可以聚集利用，发展农产品加工业潜力巨大。

五是地理位置优势。白城市位于吉林、黑龙江和内蒙古三省（区）交界处，是黑龙江西南和内蒙古东北入关的必经之地，是历史上形成的商品集散地和区域经济交流中心。工业园区紧依市区，处在城东南顺风顺水的好方位，污水处理厂、垃圾处理厂都在这里建设，有利于企业发展和环境保护。西靠长白公路，南接图乌公路，还有长白铁路贯穿，交通便捷，便于企业原材料、产品运输和对外联系。

六是交通通讯优势。白城市地处公路铁路的十字路口，区位交通便利，新建绕城线自南向北横穿园区。园区周边有301、105、204三条国、省级公路干线,齐双高速公路正在规划中，长白铁路自东向西穿区而过，园区铁路专用线即将投入使用。公路铁路均可直达北京、沈阳、长春、大连、哈尔滨、齐齐哈尔、乌兰浩特等城市，乌兰浩特机场和长春龙嘉国际机场可直飞全国各大城市。规划建设的白城机场的选址位于白城工业园区南侧不到10公里。移动、联通等都在园区建设了基站和营业厅，已陆续投入运营。光纤通讯、微波传输、程控交换等现代通讯设施齐备，达到国内先进水平，对外联系非常畅通。

七是电力资源优势。可开发风电场面积5000多平方公里，可装机2000多万千瓦。到去年年底并网发电105万千瓦，到今年年底装机总容量可达200万千瓦；火力发电，利用霍林河煤矿建设的2×66万千瓦白城火电厂项目和500千伏输变电项目已经投入商业运营。白城热电厂扩建项目已经开工。这些都将为新上工业项目提供充足的电力供应。

八是水资源优势。白城工业园区位于洮儿河冲击扇前缘，是吉林省地下水最丰富的地区之一，储量为20.5亿立方米，水质好又易于提取；地上水有洮儿河水和团结水库7600万立方米蓄水可通过运河直流园区。“引嫩入白”工程已经开工，项目建成后每年可向市区供水8560万立方米，工业用水十分充足。

九是科技人才优势。我市有各类专业技术人员50706人，其中高级职称人数为2088人。有农科院、林科院、农机研究院、畜牧研究院、科研所等科研院所。白城师范学院年招生3500多人，工学院年招生800多人，我市还有20所各级各类职业技术学校，开设专业达87个，每年约有7千名各类实用技术人才毕业走向社会。

十是劳动力价格优势。我市工商企业职工月平均工资水平较低，按国家核定我市最低工资保证线低于全国和全省平均水平，适宜发展劳动密集型产业。

总之，白城工业园区将秉承“发展至上、项目至重、客商至尊”的理念，为投资者创造最佳创业空间，保证让投资者放心、顺心、舒心、安心，大有作为，大有发展。

白城工业园区招商引资优惠政策

为鼓励和吸引域内外客商到白城工业园区投资兴业，加快白城工业园区建设和发展，特制定本招商引资政策。

一、税收政策

第一条新设立的生产性外商投资企业，协定经营期在10年以上的，享受所得税“免二减三”政策。“免二减三”期满后，可以再申请3年减半。

国内外客商投资新办的企业，协定经营期在10年以上的，企业所得税缴入市级体制收入部分前5年全部返还和后3年减半征收。固定资产投资2000万元人民币以上的企业，企业所得税缴入市级体制收入部分前5年全部返还，后 5年减半征收。

第二条投资新办的企业，协定经营期在10年以上的，从企业投产之日起，企业增值税缴入市级体制收入部分连续6年按65%的比例返还投资企业。

以上减免返还税收主要用于企业技术改造和产品开发。

第三条工业园区所创税收缴入市级体制收入部分，按前款规定用于返还企业的剩余部分的70%由市级财政拨付给工业园区。

二、土地政策

第四条固定资产投资在500万元人民币以上（含500万元）的项目，按国家规定，适合租赁方式使用国有土地，从用地之日起，5年内所缴土地租金缴入市级体制收入部分全额返还投资企业。

第五条投资新办的企业，土地出让金采取先全额缴纳后按比例返还给企业。返还的办法为：固定资产投资在100—1000万元人民币的项目，土地出让金缴入市级体制收入部分70%返还投资者；投资总额在1000—2000万元人民币的项目，土地出让金缴入市级体制收入部分90%返还投资者；投资总额在2000万元人民币以上的项目，土地出让金缴入市级体制收入部分全额返还投资者。

工业项目配套的住宅项目用地可享受经济适用住房政策。

第六条用地管理费、土地初始登记费、土地变更登记费实行先缴后返，全额返还给投资者。

第七条对2004年年底前使用国有土地欠缴的租金缓收，国土部门要对新开工项目用地事宜及时办理相关手续。

第八条超亿元的优势产业投资项目，工业园区可直接将土地补偿费作价，提供给投资者作为资本金使用。

第九条工业园区内收取的土地出让金和土地租金缴入市级体制收部分按前款规定用于返还的剩余部分，70%由市级财政返还给工业园区。

第十条工业园区内建设“七通一平”（道路、给水、排水、供热、电力、通讯、燃气等公益设施）占用国有单位使用权的国有土地均不给补偿。

三、收费政策

第十一条凡是工业园区建设项目各有关部门一律采取先履行职能服务后办理审批手续。

第十二条行政事业性收费。投资新办企业项目免收市政公用设施配套费、防空地下室易地建设费、消防设施建设费、防雷测定费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、防洪基金（经省批准）、地震安全性评价费、动迁管理费、质检费、定额测定费、工程预算审查费等其它行政事业性收费。确需收取的，由园区管委会提请领导小组组长签字后执行。

第十三条中介服务（经营性）收费。投资新办的企业项目由工业园区管委会协商各有关单位按物价部门核定的下限的一半征收。如规划设计费、规划测绘费、定桩费、验线费、招标代理服务费、图纸审查费、房产评估费、土地评估费、土地测绘费、国有资产评估费、价格评估费等其它中介服务（经营性）收费。

第十四条企业运行中的收费。企业投产后发生的行政事业性费用，按物价部门核定的收费项目下限减半征收。如职业安全检测费、特种设备检验费、产品质量检验费、计量测试检定费、环境监测费、卫生监测费等其它行政事业性收费。

上述三条以外的收费项目没有法律、法规规定的不得收取。

四、其它事项

第十五条对投资额在1亿元以上的大项目及高科技项目、高附加值项目，要特事特办，一事一议，给予更加优惠的政策。

第十六条落户工业园区的用水量大需打自备井的工业企业，水资源补偿费的收取采取一事一议的办法解决。

第十七条对工业园区实行相对封闭式管理。园区管委会为市政府派出机构，享有市软环境办公室和市政务大厅职责，对到工业园区投资的企业，由工业园区服务中心实行一个窗口承办、一站式办公、一卡式收费、一条龙跟踪服务、一个项目承办全程的“全程服务制”和“代办制”。各有关部门要承接即办、办即办完、即时办结。实行先审批、后收费的制度，消除事先收费和搭车收费，任何部门不得强制企业接受有偿服务，不得超前预收或超额收取有关税费，不得向园区企业摊派和拉赞助费。

各行政执法部门对工业园区内的企业检查须经市法制办同意，方可进入。违纪者经查实后，调离工作岗位。

第十八条奖励政策、招商引资项目界定和到位资金的确认。按《中共白城市委白城市人民政府关于印发白城市招商引资优惠政策和招商项目界定、到位资金确认考核奖惩办法的通知》（白发〔2004〕2号）执行。

第十九条各县（市、区、开发区）到工业园区落户的投资企业，由园区管委会负责兑现优惠政策，企业所缴纳的各种税收，按缴入市级体制收入部分的70%返还给各县（市、区、开发区），产值、利润和统计数字归各县（市、区、开发区）。对市直各部门、各单位及工业园区招商到工业园区的投资企业，仍由园区管委会负责兑现优惠政策，企业所缴纳的各种税收按缴入市级体制收入的税收的70%返还给工业园区。

第二十条工业园区享受白城市委、市政府近几年出台的相关优惠政策和白城现有各类开发区、经济园区的一切现行优惠政策。本政策未尽事宜，本着互惠互利、让利对方的原则，可采取“特事特办”、“一事一议”的办法。

第二十一条本政策在执行过程中，如国家和省出台更加优惠的政策，按新出台的政策执行。

第二十二条本政策条款由白城工业园区管委会负责解释。

第二十三条本政策自发布之日起施行。