章联生，男，1947年11月生，福建省龙岩市新罗区人，现任福建省龙岩市新罗区西城街道西安社区居委会党支部书记。省优秀农村党支部书记，全国劳动模范，全国农村基层干部十大新闻人物，全国人大代表。在农村基层党支部担任了22年的支部书记。带领西安村由穷变富，由落后变文明，成为全区乃至全市的一面旗帜，连续18年名列闽西首强村。

火炬手

主要事迹(“抢”回来的村支书 “街头经济学” “二十八金”聚民心)

工作铭言(十三字 文章 村支书)

畅谈农业(农业 其他)

火炬手

北京2008年奥运会火炬传递福建龙岩站第二棒火炬手。

主要事迹

龙岩市新罗区西安村就是一个典型的“城中村”。在城市化进程中，全村3150人仅剩耕地400亩，人均只有1分多。在这种情形下，村党支部书记章联生带领村民找出了发展“街头经济”的致富新路，去年村集体收入达到1003万元，连续17年成为闽西首强村，被誉为“闽西第一村”，先后荣获“全国文明村”等10多项全国先进称号。 11月13日，第七届全国村长论坛传来喜讯，带领该村实现和谐发展的章联生被评为“中国十大杰出村官”。

“抢”回来的村支书

从1987年当选至今，30年来，章联生已经连续7届当选西安村支书。而这个村支书，居然是村民们从城里“抢”回来的。

这是怎么回事呢？

1983年4月，原本担任西安村委会主任的章联生，被招工到原龙岩市糖烟酒公司，由于工作出色，很快被提拔为公司党支委、工会副主席、综合总店主任。章联生辞去村里的职务后，西安村的工作逐步下滑，到1986年，各项工作几乎陷入瘫痪，当年村集体欠债3万多元，人均收入只有400元，村民们急盼有一位能带领他们致富的引路人。在这种情况下，西安村的广大党员、干部和群众想起了他们所熟悉的章联生，就联名写信给上级党委和组织部门，要求把章联生请回来。

1987年初，应村民们的要求，市委组织部、市商业局、西城街道党工委等相继派人动员章联生回村挑担子；村里的党员、干部、群众也一个接一个来到章联生家中请求。村党支部还进行了一次民意测验，结果95%的党员拥护章联生回来担任村党支部书记。

面对乡亲们的期盼和信任，章联生心里很不平静。论私，他实在不愿“吃回头草”：从工作而言，当时能跳出“农门”到商业系统工作，令人羡慕，他所在的综合总店下辖22个分店，有200多名职工，权力也不小，总店经过改革，效益明显上升，收入也不错，工作顺心如意。当时已到不惑之年的他，捧着“铁饭碗”，至少下半辈子可以安安稳稳地过日子。如果回村收拾“烂摊子”，万一打不开局面，辜负了乡亲们的厚望，不仅自己前功尽弃，而且如何向父老乡亲们交代？倘若不回去，又与自己对家乡的深厚感情和作为共产党员的责任相悖。

经过深思，章联生毅然回到西安村。1987年4月，他挑起了村支书这个重担，踏上了艰苦创业的历程，一干就是30年。

“街头经济学”

上任之初，全村人的眼睛都盯住了章联生。他理解乡亲们寄予期望的目光。当年，要不是成为失地农民，章联生也不会想招工进城。而今，要不是为了大都成为失地农民的村民们，他又怎么会放弃舒适的工作不做，回家乡与乡亲们一起干呢？但出路何在？

章联生认为，关键在于找到西安村的特点和优势。西安村的特点就在于紧靠城市，交通方便，人才汇集。于是，他果断提出“发展靠街头”的工作思路，套用一句时髦话，就是提出了“街头经济学”。

1988年底，章联生向村民们抛出了一个方案——依托交通要道，修建114间店面，形成商业走廊。此方案使人振奋，但也带来了一个个必须解决的矛盾和问题——街道旁的空闲地原多为私人占有和使用，有人提出：“现在都在搞生产经营责任制，兴个体经营，店面该由个人建还是集体建？”“盖那么多的商店，资金从何而来？”有人不愿将占有的土地交集体使用，也有人怀疑这个方案是否能行得通。为此，章联生带领村干部展开耐心的说服工作，终于赢得了村民们的信任和支持。接着，他又奔走各方，通过多种渠道筹措资金。终于，114间店面拔地而起，招标出租了。

接着，利用店铺出租积累的启动资金，章联生先后创办了西安建筑公司、顺发房地产开发公司、西安旅社、西安车队、赤米丘采石场和西安果品冷藏库等10多家村办企业；兴建了西安商业城、西安水果批发市场、西安副食品批发市场；引进了瑞华副食品基地有限公司、瑞安活性炭有限公司、阳光生物技术有限公司等3家总投资超2000万元的外资企业在西安落户；开辟了东宝渠工业小区，现已有10多家企业落户。

“二十八金”聚民心

在西安村，所有的村民都感到自豪的，是村里设立的“二十八金”。什么是“二十八金”呢？原来，这是西安村委会从村集体收入中拨出专款设立的尊敬老人福利金、村民遵纪守法金、教育事业保证金、村民住院报销金、天灾人祸救济金、110联动保险金等28种奖励或补助基金，每年发放“二十八金”数额都在60万—80万元，全村的老老少少都能享受集体经济发展的成果。

章联生深知，构建和谐，并不是仅靠为村里找到一条致富路就一劳永逸，关键在于凝聚民心，在于真心实意为村民排忧解难，全力办好公益事业，努力提高他们的生活质量。

因此，上任以来，他先后筹集500多万元投入村基础设施建设，新修村道12条，新铺水泥路面16条，安装自来水，开通闭路电视，建起歌舞厅、农民科技文化图书室、广播室、老年人活动室、党员活动室等；2002年，又投资400多万元兴建西安中心幼儿园，投资500多万元兴建闽西村级第一楼——西安村委会服务大楼和文体广场，规划兴建新村。

没有一个和谐安全的环境，谁敢来西安村经商做生意？1999年8月，村里建立了一支拥有30人的“民间110”，选拔20多名退伍军人和大中专毕业生担任全职队员，实行全天候值班巡逻。“民间110”成立当年，153天内就协助公安机关抓获或现场扭送各类违法犯罪嫌疑人155人，村里治安面貌自此为之一变。

尽管这些年来章联生获得许多荣誉，可他认为，金杯银杯比不上群众的口碑，金奖银奖比不上人民的夸奖，他要朝着更新更高的目标努力奋斗，把工作做得更好。

工作铭言

十三字

“铜头、铁嘴、橡皮肚、飞毛腿、方、圆、度”这是全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西安村村委会书记章联生履职的“十三字”经。

铜头，就是敢于碰硬，遇到问题不退缩；铁嘴，就是敢于并善于做细致的思想工作；橡皮肚，就是有能伸能缩的度量和胸怀；飞毛腿，就是要勤于深入基层了解情况；方，处事要有原则性；圆，灵活机动；度，度量性。这“十三字“经，不仅是对章联生对自己当村干部的刻画，更是他对自己基层履职经历的生动总结。

文章

章联生写过一篇文章，题目叫“‘压’出来的议案”。当了四年全国人大代表，他的最大感触就是：“压力大、责任大，远远大过荣誉感。”提交一份议案的背后是多少次的走访、调研和学习。每次来北京开人代会，他把晚上的时间都用来“吃透”白天会议上的审议意见和报告材料，或者用来修改议案草稿，通常要忙到凌晨1点。思考问题多了，用脑过度，神经处于兴奋状态，反而睡不着了。十来天的会开下来，他都会瘦下好几斤。

从北京开完会回去以后，到农村、机关、企事业单位传达人代会精神；把政府工作报告中与农民切身相关的点讲解给大家听；向大家汇报自己一年来的履职情况，这已经形成了章联生的一个工作惯例。在他眼里，人大代表既要把基层群众的意见带到人大会上，也要积极地向群众宣传好党的路线、方针、政策，同时不忘及时倾听基层群众的呼声。

“和乡亲们唠唠家常，就能听到不少民意。” 对章联生来说，倾听民意的最好方式就是走家串户，了解情况，和村里人面对面谈心。乡亲们也经常跑到他的办公室去，和他反映情况。群众们都愿意和他说实话、“悄悄话”，还亲切地称他为“联生哥”。

村支书

当了21年村支书记，章联生认为，建设新农村关键是要选好“领头雁”。这个“领头雁”既要扭住经济不放松，又要发扬民主，不搞个人说了算，不办人情事，不贪公家财，不当糊涂官。

刚过花甲之年的章联生，这次把一份“关于尽快制定出台‘社会救助法’的议案带到了北京。经过调研，他感觉现在的低保、社保还没法完全覆盖农村，需要以法律的形式把救助范围和救助条件确定下来，把慈善机构的自愿行为变成一种政府行为。并且建立救助等级的评定制度，明确规定什么样的人可以得救助。这样才能促进社会保险制度的公平、公正和公道。

畅谈农业

农业

章联生说，他现在所在的居委会是由村改的，在基层工作28年，当过村团支部书记、村委会主任、村党支部书记，亲眼目睹了农村翻天覆地的变化。近几年，连续7个中央一号文件更加表明了国家对“三农”的政策支持。2004年，全国农业和农村经济势头良好，粮食生产出现重大转机，农民收入实现较快增长，农民生活水平正逐步提高。但是，作为一名全国人大代表，党的基层干部，我同时也看到了一些地方还很落后，一部分农民还很苦，存在着城乡差别，农民与农民之间的差别也正在加大，我有责任有义务把农民的心声带到人代会上来，把农村情况向大会汇报，使农村贫困问题得到进一步解决。

其他

谈到如何提高农业综合生产能力时，章联生说，福建人多地少，人均耕地面积低于全国平均水平，要提高农业综合生产能力应从五个方面入手：一要调整农业产业结构，结构不合理是农村发展的巨大障碍；二是国家要加大对农业的投入。靠自身解决投入问题，目前在农村还很难做到；三要引导农民根据市场需要发展生产，提高效率。不仅仅只在种什么上功夫，要开拓思路多种经营；四要改变观念，农村剩余劳动力必须走出去。我们那里有段话：困难困难困在家里就是难，出路出路走出去就有路，不怕身居内地，只怕思路封闭；五是要加大对农民科技知识的培训。农民要富口袋，就要先富脑袋。章联生充满信心地说，可以预见，在党的惠农政策指引下，农村发展大有可为。