章贡区位于江西省南部，东径114°46′40″-115°3′40″，北纬25°40′16″-25°58′56″。为赣州市委、市政府所在地。国家历史文化名城。全区面积478平方千米（实际管辖区域425.5平方千米），其中市区建成区面积（包括赣州经济技术开发区）40.28平方千米。总人口55.6万人，其中非农业人口36万人。

中文名称：章贡区

外文名称：Zhanggong District

行政区类别：市辖区

所属地区：赣州市

下辖地区：辖5个街道、7个镇

电话区号：0797

邮政区码：341000

面积：375.52平方千米

人口：55.6万

方言：客家话，赣州话

气候条件：亚热带季风性湿润气候

机场：赣州黄金机场

火车站：赣州火车站，赣州东站

车牌代码：赣B

基本概况(章贡区区位优势好 章贡区资源丰富 章贡区低成本优势明显 章贡区环境优势明显 开放型经济发展迅速 工业经济快速发展 园区建设稳步务实推进 农村经济社会全面发展 商贸物流活跃 科教事业协调发展)

经济概况

章贡工业

农村经济

商贸流通(商贸流通规模不断扩大 流通业态多样化 流通体制改革不断深化 对全区经济增长，劳动就业贡献率提高)

社会事业(科教事业稳步前进 文化事业不断繁荣 卫生条件大为改善 体育活动广泛开展 旅游资源丰富)

行政区划

历史沿革

章贡区乡镇领导分工(沙石镇领导简介及分工 湖边镇党政领导分工)

旅游景点

基本概况

邮编：341000 代码：360702 区号：0797 拼音：Zhāng Gòng Qū 英译：Zhanggong District

全区辖5个街道、7个镇：解放街道、赣江街道、南外街道、东外街道、黄金岭街道、沙石镇、水东镇、水南镇、湖边镇、沙河镇、水西镇、蟠龙镇，共有55个居委会(社区) 、86个行政村。其中，黄金岭街道、蟠龙镇、湖边镇由赣州经济技术开发区治理；章贡区实际管辖4个街道、5个镇，48个街道社区居民委员会、10个镇辖居民委员会、57个行政村，面积375.52平方千米。2010年12月区政府整体从阳明路搬迁至章江新区区政中心。

章贡区属低山丘陵区。地势由东南、西北向中部倾斜，略呈马鞍形。东南、西北高，为丘陵山地，中部平缓，为河谷平原。最高点为峰山，海拔1016.4米；最低点在水西镇白田村西部田塅，海拔93米。境内河流有章江、贡江，交汇合流为赣江而北去。美丽的赣州古城正处于低山、丘陵的环抱，章、贡、赣江的环绕之中，构成“山为翠浪涌，水作玉虹流”的靓丽风光，有“千里赣江第一城”誉称。境内山脉被章、贡、赣三江截为东、东南、西北三部分，分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉。全境有群山作屏障，中部有三江滋润土地，尽夺山川之灵气。是全国重要的钴钨冶炼基地。

章贡区属亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足。年均气温19.4℃，无霜期286日，年均降水量1494.8毫米,年均日照1888.5小时；冬盛行偏北风，夏盛行偏南风，年均风速1.9米/秒，适宜各种生物繁衍生长。

京九铁路，105、323国道穿越区境。航空有黄金机场，水运经赣江可直达鄱阳湖、长江。境内旅游资源丰硕，有名胜古迹游览地400余处，有“宋城博物馆”之誉。其中有八境台、郁孤台、古城墙（是独一现存的宋代砖城墙）、全国重点文物保护单位通天岩石窟等。

章贡区位于江西省南部、赣州市中偏西北部，北纬25°40′16″～25°58′56″、东经114°46′44″～115°3′40″间。为赣州市委、市政府所在地。总人口55.6万人，其中非农业人口52.1万人。

章贡区区位优势好

自汉高祖六年(公元前201年) 设置县治至今已有2200年，晋代以来历为郡、州、路、府、道治所。这里“南抚百越，北望中州”，自古就是沟通赣、闽、粤、湘的江南重镇，系兵家必争之地；这里四周环山，城区三面临水，“山为翠浪涌，水作玉虹流”，景色秀丽，城廓雄伟，有“千里赣江第一城”之誉；这里交通便利，四省通衢，是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地和内地通往东南沿海的重要通道，也是沟通长江三角洲与华南经济区的纽带。目前，已初步形成了由铁路、公路、水运、航空组成的交通运输网络。1996年，京九线(境内全长15.38公里) 开通，结束了辖区内无铁路的历史；2004年，赣粤高速公路的全线贯通，赣州至南昌、赣州至广州只需4小时车程；2005年，赣州至龙岩铁路建成通车，进一步密切了与闽南地区的联系；105、323两条国道贯穿境内；4C级黄金机场，可直飞北京、上海、广州、厦门等地；水运1500吨级船舶可通过赣江直达长江各港口及沿海。昆厦高速公路和赣韶铁路的即将建成，章贡区作为江西“南大门”中心城区和“长珠闽”地区共同腹地的区位优势将进一步凸显，并在融入“泛珠三角经济圈”中发挥“桥头堡”作用。

章贡区资源丰富

一是自然资源丰富。这里属亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长，年均气温19.4°C，年均日照1889小时，年均降水量1466毫米，年均无霜期286天。适宜多种动植物生长繁殖和栖息，森林覆盖率达54.4%。全区水资源丰富，章、贡、赣三江在境内总长55.7公里，河流年径流量280.25亿立方米，水能资源蕴藏量5.7万千瓦。矿藏资源丰富，有钨、稀土等。二是名胜古迹丰富。这里名胜广集，古迹荟萃，宋代文物尤为突出，有开城市“八景文化”之先河的八境台，名闻遐迩的郁孤台，迄今为止我国仅存的保护最好的宋代砖城墙、福寿沟，被誉为“江南第一石窟”的艺术宝库通天岩，有绝对年限可考的宋代慈云塔，江南形制等级最高的古代县学遗址文庙和宋代江南四大名窑之一的七里窑遗址，被誉为“宋城博物馆”。一处处古迹，一座座名胜，犹如群星，把章贡区点缀得绚丽璀璨。赣南小炒鱼、炒东坡、客家点心、擂茶等独具特色的客家风味小吃更是让游客留恋忘返。三是文化底蕴深厚。北宋时，苏轼二至赣州，留下许多诗文佳话；周敦颐在赣州首开讲学之风，与弟子程颢、程颐在赣州奠定理学根基，影响深远。南宋时，文天祥任赣州知州，曾在此组织新军抗元；辛弃疾游赣州，写下千古绝唱《菩萨蛮·书江西造口壁》；诗人黄庭坚、杨万里都曾驻足赣州，留下诗词墨迹。明时，解缙游寿量寺，写下《寿量寺中兴碑词》；王阳明在通天岩问难答辩，使赣州理学之风更盛，对赣州文化影响颇大。抗日战争时期，蒋经国先生任赣南专员六年（1939—1945年），大力推行所谓的“赣南新政”。深厚的文化哺育造就了大批出类拔萃的本籍人才，宋代有名士阳孝本、诗人曾几、状元池梦鲤，明、清代有刘丞直、谢诏、邓元昌，民国时期有阳立垣、陈协、陈锐等。

章贡区低成本优势明显

一是水电成本较低。工业用水0.9元/吨，生活用水0.9元/吨，商业用水1.25元/吨；居民生活用电0.6元/度，非居民照明、商业用电：1千伏以下为0.98元/度、1千伏以上为0.95元/度，非工业、普通工业用电：1千伏以下为0.669元/度、1千伏以上为0.639元/度，大工业用电0.555元/度。二是人力资源充足。目前，全区拥有3所本科院校，5所大专院校，5所中专学校，每年能培养各类人才2万多名，为承接劳动密集型产业转移和发展技术密集型、资金密集型产业提供了强大的人才支撑。

章贡区环境优势明显

一是民风淳朴。客家先民荜路褴褛，拓路垦荒；苏轼、辛弃疾、文天祥等历史文化名人求仁取义，光照青史；郁孤台、通天岩等文化遗存名扬四海，“海上丝绸之路”传播商业文明。尤其是章贡区有着光明的革命历史和优良的革命传统。二是治安良好。具有较为完善的防控体系，城区治安体系建设、社区警务、群防群治和治安巡防等工作，得到中央和省、市领导的充分肯定。三是市民素质较高。举止文明，注重礼仪，习惯良好，与人为善。先后被评为国家历史文化名城、全国卫生城市等。

新中国成立后，特别是改革开展以来，章贡区经济社会发展迈上了快车道，城市面貌日新月异，人民生活水平不断提高。1998年，撤市改区前的县级赣州市国内生产总值达40.1亿元，财政总收入4.85亿元，为江西省第一个财政总收入超4亿元的县（市），综合实力列为全省县（市）前茅。1999年，原县级赣州市改为章贡区。确立了“依托主城区、建设新章贡”的发展战略，提出了“抓好园区建设、市场培育、市郊农业、生态旅游、城郊建设、社区建设等六大工程建设”的基本思路，相继作了开发建设沙河工业园、水西有色冶金基地、深层次推进国有企业改革等重大举措，初步走出了一条符合时代要求和章贡区特点的发展路子。

开放型经济发展迅速

2006年，全区实进外资5020万美元，外贸出口13431万美元，外贸实绩在全市继续保持领先水平；引进内联企业317家，实进内资15.9亿元，其中，引进5000万元以上大工业项目11个，实进内资10.9亿元。连续多年被评为省、市利用外资、利用内资、外贸出口和招商引资项目开发先进单位。

工业经济快速发展

现拥有冶金、机械、造纸、化工、医药、食品、电子等29个工业门类。形成了有色金属冶炼、机电制造和现代轻化纺等三大主导产业，培育了华劲纸业、逸豪优美科、虔东实业、赣发集团等一批优秀重点工业企业。稀土冶金产品、钨化工产品、钨丝、气压机、胶印机、机制纸、皮革制品、精细化工产品等远销海外。工业经济主要指标在2003年实现三年翻番的基础上，2005年再实现两年翻番，工业经济已成为推动全区经济增长的主导力量，连续多年获全省工业崛起奖和全省十强工业县（市、区）称号。

园区建设稳步务实推进

2001年，举全区之力打造工业发展新平台——江西赣州沙河工业园区。经过几年的不断发展，沙河工业园区已发展成为省级工业园区、省级民营科技园、省机电工业城和市级重点工业园，目前已接纳72户企业落户。2006年4月，在赣州市委、市政府的大力支持下，由市、区两家共同投资兴建了赣州水西有色冶金基地，规划建设面积10平方公里，该基地的建成必将成为全市有色工业发展的重要平台。

农村经济社会全面发展

2006年，全区实现农业总产值4.9亿元，农民人均纯收入3750元。农业产业和农业产业化龙头企业快速发展，全区已形成蔬菜、畜禽两大农业主导产业和花卉苗木、芋头、食用菌、无籽西瓜、特种养殖五大区域特色产业，培植年产值300万元以上的农业产业化龙头企业30多家。以宝葫芦农庄为代表的生态旅游农业成为农业经济发展的新亮点。

商贸物流活跃

已形成大市场、大流通格局。现有各类批发贸易市场50多个，市场总面积70多万平方米，人均占有市场面积居江西省首位，市场年成交额达100多亿元，成为辐射赣、粤、闽、湘边际30多个县（市）的商品物资集散地。

科教事业协调发展

科教兴区战略深入实施，被确立为国家可持续发展实验区，荣获全国科技工作先进区称号。文化事业不断繁荣，荣获全国文化先进区、中国民间艺术之乡称号。全民健身活动蓬勃开展，全区体育人口比例达到40%。卫生工作进一步加强，列为全国社区卫生服务示范区。人口与计划生育工作成绩突出，评为全国人口与计划生育信息化建设先进单位和全省人口与计划生育科技工作先进单位。

经济概况

2008年在区委、区政府的正确领导下，章贡区认真落实科学发展观，创新发展思路，提高工作水平，扎实推进“一条主线、三个重点、六大工程”工作部署，全区经济呈现增长较快、结构优化、价格回落、民生改善的良好局面，社会事业取得新进展。

经济持续较快增长。全年全区GDP为114.98亿元，按可比价格计算比上年增长12.2%。其中：第一产业3.71亿元，增长4.0%；第二产业47.10亿元，增长11.0%；第三产业64.17亿元，增长13.7%。区属GDP为49.87亿元，增长12.9%。其中：第一产业3.14亿元，增长0.4%；第二产业27.95亿元，增长14.4%；第三产业18.78亿元，增长13.2%。

经济结构继续优化。全区GDP中，一、二、三产业之比为3.2:41.0:55.8，对经济增长的贡献率分别为2.1%、31.0%和66.9%。第三产业的比重最大，增速达两位数的有：交通邮政、信息传输、计算机服务、批发零售、住宿餐饮、金融保险、科学研究、技术服务、文化娱乐、商务服务和居民服务。区属GDP中，一、二、三产业之比为一、二、三产业之比为6.3:56.0:37.7，对经济增长的贡献率分别为3.0%、62.2%和34.8%。第二产业特别是工业的比重大幅上升，工业化进程加快。近年来，通过企业改制、创办工业园和招商引资，形成了有色金属冶炼加工、机械装备制造、现代轻化纺等支柱产业，工业在区属经济中的主体地位进一步加强。

居民消费价格回落。伴随经济的较快增长，居民消费价格高位运行，但涨幅趋于回落。全年居民消费价格比上年上涨6.2%。分商品看，八类商品价格呈现“五涨三降”的变化。其中：涨幅较大的是食品、居住，分别上涨15.6%和3.3%，医疗保健及个人用品上涨1.%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.7%，家庭设备用品及维修服务上涨0.6%。降幅较大的衣着下降2.7%，烟酒及用品的价格下降0.2%，交通通信下降0.1%。

人民生活不断改善。年末全区总人口46.19万人，其中：非农业人口34.34万人，农业人口11.85万人。生存环境继续改善。城区空气质量达到国家二级标准，饮用水源水质达到国家三类质量标准，工业烟尘排放达标率94.9%，全年人均公共绿地面积8.1平方米，城市居民人均住房使用面积18平方米，农民人均住房面积51平方米。年末城市居民享受低保15079人，农村居民享受低保4394人，分别比上年增长1.0%和11.7%。

生活水平稳步提高。全年城市居民人均可支配收入11834元，比上年增长12.3%；农民人均纯收入4492元，增长9.9%。城市居民人均消费支出8842元，增长9.3%；农民人均生活消费支出3558元，增长11.6%。城市居民的恩格尔系数在40%以下，农村居民的恩格尔系数在45%以下。城乡人民的衣食住用行等物质生活更加宽裕，文化娱乐、旅游休闲等精神生活更加丰富。

章贡工业

工业门类及主导产业

章贡区是一个以工业经济为主的中心城区，拥有冶金、机械、造纸、化工、医药、食品、服装、电子等29个门类产品，工业总产值占赣州市18个县（市、区）工业总产值的1/7，是全国重要的有色金属冶炼基地。稀土、钨钼产品畅销美国、韩国、加拿大、日本等50多个国家和地区。生物制药、机制纸、空压机、胶印机、发电机等工业产品拥有广阔的海内外市场。

“十五”初期，章贡区有色冶炼加工，机械装备制造、轻化纺、IT和生物制药五大主导产业已趋雏型。其中有色冶炼加工，机械装备制造、轻化纺三大主导产业初具规模，对工业的支撑作用不断显现。

有色金属冶炼及加工业有赣州虔东实业（集团）有限公司、赣州特精钨钼有限公司、赣州八0一钨业有限公司、赣州虹飞钨钼材料有限公司、赣州逸豪优美科实业有限公司、赣州豪丰冶金化工实业有限公司、赣州鸿茂锡业焊料有限公司等10户企业。重点产品有钨钼、稀土金属、钴系列产品和焊锡产品。2005年实现利税总额2.28亿元。

机械装备制造业有江西气体压缩机有限公司、赣州发电设备成套制造有限公司、赣州群星机械有限公司、赣州汇众精密锻造有限公司、赣州金环磁选设备有限公司、赣州电力设备有限公司、赣州水泵制造有限公司等14户企业。重点产品有气体压缩机系列产品、一二类压力容器产品、对开单双色（双面）胶印机、水轮发电机组、TF系列柴油发电机、三相异步电动机、稀土永磁同步电动机、各类型号汽车同步器、单多级各种水泵和SLDN主环脉动高梯度磁选机等。2005年实现利税总额5256万元。

轻化纺工业有赣州华劲纸业有限公司、赣南果业股份有限公司赣州农药分公司、康明织染有限公司、赣州氯碱制造有限公司、赣州新阳化工实业有限公司、赣州铭旺纺织工业有限公司、赣州铭基针织织造有限公司等10户企业。重点产品有文化用纸、电石、碳墨、农药、液碱、纺织、服装等。2005年实现利税总额6388.4万元。

二、“十五”期间工业发展的主要措施及取得的主要成效

1、强攻工业、扶优扶强，壮大工业经济总量及总体规模

2001—2005年，区委、区政府把强攻工业作为富民强区的战略举措，并纳入章贡区“十五”期间国民经济发展纲要。2001年，区委、区政府作出《关于大力实施强攻工业战略，进一步加快工业经济发展的决定》。2003年，为落实中共江西省委井冈山会议关于在全省上下兴起新一轮加快发展高潮的精神，贯彻省委十一届四次全会确定的新思路，区委、区政府制发《关于进一步扩大开放、深化改革，实现经济超常规发展的意见》。2004年，为贯彻落实市委、市政府“对接长珠闽、建设新赣州”的战略部署，区委、区政府制发《关于实现我区工业经济新一轮快速发展的意见》。这些文件的出台，确立了全区经济工作以强攻工业为主抓手，全区上下聚焦工业的总体战略。力求通过招商引资，体制创新、靠大靠外、破产淘汰、资产重组、国退民进等手段，推动工业经济总量增长，规模增大、整体质量提升。

强攻工业及扶优扶强的主要举措：1、明确工业布局。全区工业发展布局规划为一园两区，即：以沙河工业园为中心，形成水东、水西两个特色工业区。沙河工业园重点发展机械装备制造、生物制药、IT产业、现代轻化纺工业，水东重点发展有色金属冶炼加工业；水西重点发展化工造纸业；有色金属深加工业。2、确定主导产业。重点突出五大主导产业，形成产业集群；一是以钨钼、稀土、钴为主的有色金属冶炼加工业；二是以发电机、空压机、汽车及其零配件为主的机械装备制造业；三是以化工造纸、针织制衣为主的轻化纺工业；四是生物制药业；五是IT产业。3、培育支柱产业和龙头产业。一是成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，政府相关职能部门为成员的工业发展领导小组；二是分别成立五个产业发展指导小组，组织协调产业发展规划；三是在主导产业中选择20户重点企业进行扶优扶强；四是建立服务机制，对重点企业实行“一个项目，一位领导，一套人马，服务到位，责任到人”的重点跟踪服务，营造发展环境。4、建立健全企业激励成长机制，建立企业发展基金，实行工业重点项目技改贷款贴息补助，工业企业目标考评，经济效益（税收）上台阶，固定资产投资排名等奖励制度，促进企业上规模，上台阶。5、引导企业与大专院校和科研院所进行“产、学、研”结合，推动科研成果转化为生产力。6、培养、引进和使用并举，推进工业企业经营者、科技营销人才、技术工人、管理干部四支人才队伍建设。

“十五”期间，以钨钼、稀土、钴为主的有色金属冶炼加工业，以发电设备、空压机、汽车及零配件为主的机械装备制造业，以赣州华劲纸业有限公司为主的现代轻化纺工业，已形成了辐射带动作用，带动了其他相关产业同步发展。“十五”期末，以有色金属冶炼及压缩机加工业为主的重工业成为了全区的主导产业，完成工业增加值5.98亿元，年均增长速度达57.9%；以造纸业为主的轻工业发展势头强劲，完成工业增加值2.35亿元，年均增长速度达83.2%。三大支柱产业累计完成工业增加值占区属工业增加值的87.6%，强攻工业效果日益凸现。

2、技术改造与技术进步，提升企业核心竞争能力

“十五”期间，区规模以上工业企业进行技术改造项目42项，项目投资总额229010万元，其中固定资产投170244万元，占投资总额74.34%；主导产业企业固定资产投资101244万元，占固定资产投资总额59.45%。主导产业中的骨干企业技改投资较大，赣州逸豪优美科有限公司、虔东实业（集团）有限公司、赣州特精钨钼有限公司、赣州发电设备成套有限公司、江西气体压缩机有限公司、赣州华劲纸业有限公司、江西青峰药业有限公司、江西忆源多媒体科技有限公司等企业技术改造投资总额119590万元，占总投资额52.22%。“十五”期间，规模以上工业企业技术改造项目比“九五”期间的26项增加了16项；项目技改资金投入比“九五”期间48508万元增加了180502万元，是“九五”期间的4.72倍。

“十五”期间，全区投入经费1000多万元进行新产品开发，走“产、学、研”的路子，实行名牌带动。江西气体压缩机有限公司与北方交通大学协作开发用于火车提速用刹车压缩机，赣州发电设备成套有限公司与天津传动设备研究所和哈尔滨大学电机研究所合作开发水轮发电机和电机设备，赣州虔东实业（集团）公司与江西冶金研究所合作开发稀土金属产品，江西青峰药业有限公司与中国医科大学中医药研所合作开发新药，重点工业企业与大中院校和国家科研机构开展技术合作加快了企业的技术进步。五年间，在机械装备制造、轻化纺、有色冶金加工、食品行业中共开发新产品34项，其中有20项获省级新产品奖。

以信息化带动工业化。自2002年始，重点企业着重信息化技术改造，提升企业工业化程度。赣州发电设备成套有限公司投资1500万元改进企业信息化管理，赣州虔东实业（集团）公司投资400万元开发办公自动化设备软件，江西气体压缩机有限公司投资1000万元用于KRM管理体系，并创建了省级技术中心。企业信息化技术改造，创新了企业管理，提升了企业生产管理水平和市场竞争能力。

3、工业强区，成效显著

近几年来，在上级党政的正确领导下，章贡区委、区政府以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，以推进新型工业化进程为核心，坚持“开放带动、工贸兴区”战略，紧紧抓住“深化企业改革、做大做强支柱产业和重点企业，办好工业园区为突破口”，开拓创新、真抓实干，工业经济得到长足发展。自2001年实施强攻工业战略以来，全区坚持以企业改革为先导，以招商引资为动力，以调整产业结构为抓手，着力健全现代企业制度，大力实施扶优扶强，积极培植优势产业和骨干企业，工业经济实现了持续、稳步、健康的发展。2005年，全区规模以上工业完成工业总产值36.12亿元，实现销售收入33.7亿元，实现利税3.9亿元，分别增长128%、135%、609%，各项经济指标在省县（市、区）排名中前移，连续4年荣获全省“工业崛起贡献奖”。

三、“十一五”期间工业发展目标、思路及措施

“十一五”期间，章贡区主要工业经济指标平均增长速度保持在20%以上，到2010年，工业增加值确保15亿元，力争达到20亿元；销售收入确保85亿元，力争达到100亿；固定资产5年累计投入确保30亿元，力争达到40亿元。

加快工业发展的总体思路为：投资拉动、政策促动、科技推动、全区联动，坚定不移走新型工业化道路。全区上下统一思路、统一行动，牢固树立和认真落实科学发展观，以优化结构、扩大规模、科学论证、合理布局、提高企业核心竞争力为导向；以加大工业投入，转变增长方式，推动科技进步，创新体制机制，全面提升企业技术装备和管理水平为着力点，优化工业发展环境，推动政策、资源、人才等要素向优势产业、重点骨干企业和工业园区聚焦，加快机电工业基地和有色金属加工基地的形成，挖潜扩能，全面壮大工业经济总量和整体规模。

为全面实现“十一五”规划工业经济发展目标，加快工业发展举措为：

1、加快工业基地和支柱产业的形成步伐，积极培植三大优势产业集群。机电工业立足沙河工业园“江西机械工业城”这一载体，利用老城区工业企业“退城进园”这一契机，在机械工业城培育机电工业的龙头企业，形成带动力和辐射力，吸引机电工业上下游产品的配套企业入城聚集，促进机电产业链发展；有色金属冶炼加工业立足水西有色冶金基地的形成，重点培育钴、钨、稀土深加工为主的矿业经济，加大产品开发和下游产品延伸，提高产品附加值，使生产能力、经济效益在国内同行业中取得并保持领先水平；现代轻化业立足华劲纸业技改扩能，抓好产业配套，搞好原料基地建设，扩大产业经济规模，提升工业经济增长质量。

2、继续实施扶优扶强政策。调整、充实区工业发展领导小组，坚持区领导服务责任制，完善“工业企业服务、协调”机制，铺垫好工业发展的“绿色通道”，切实贯彻落实区发（[2006]102号文件）精神，求真务实地履行好帮扶责任，及时协调解决工业发展中遇到的困难和问题，营造工业发展的良好环境。

3、不断完善激励企业发展壮大的成长机制。建立企业发展基金，健全和完善出口退税、税收贡献、经济指标上新台阶、工业新增固定资产投资等奖励制度；鼓励引导企业用活用足国家、省、市有关“技术改造国产设备投资抵免企业所得税”、“江西省（中部）外经贸发展促进资金”和“促进中小企业发展基金”等优惠政策，着重促进有发展潜力的工业企业做大做强。

4、强力推进招商引资工作。突出效益原则，注重招商选资，完善招商引资责任制，进一步优化投资发展环境，推动能人创业。“十一五”期间，围绕三大主导产业实施产业配套招商，把引进大项目、配套项目和税收预期高的项目作为主攻重点。在做好产业招商项目调查论证的基础，积极开展招商项目的策划、包装和推介。加强对引进企业的跟踪服务，积极协调解决重点建设项目的融资、筹建、招工等生产经营中遇到的困难和问题，促进新上项目早投产、早达标、早出效益。

5、发展循环经济，实施可持续发展。坚持开发节约并重、节约优先的原则，重点在有色冶金、轻化纺行业开展节能降耗、绿色生产、资源再利用的技术改造试点，探索发展循环经济的模式，彻底转变经济增长方式，通过节能降耗，促使每万元产值综合能耗下降5个百分点；在建材行业中积极开展新墙材料的试产、试销和扩大应用，促进土地资源节约使用，增强可持续发展的理念，创建节约型社会。

农村经济

近几年，章贡区农业紧扣“服务城市，融入城区”主线，围绕促进农业增效和农民增收，坚持统筹城乡发展战略和“多予、少取、放活”方针，全面推进新农村建设，调整优化农业产业结构，大力实施农业产业化经营，加快建设资源节约型、环境友好型现代农业，农业综合经济效益进一步提高，农业服务城市的功能明显增强。2004年，章贡区率先在江西省取消了农业税。2006年上半年，实现农业增加值15598万元，同比增长1.8%，农民人均现金收入2267元，同比增长10.17%。全区农业正步入稳定发展的新阶段。

商贸流通

近年来，该区以建设赣、粤、闽、湘四省通衢的区域性商贸中心为目标，着力实施“开放带动、工贸兴区”发展战略，商贸流通业发展迅速,成为拉动我区经济增长的一支重要力量。

商贸流通规模不断扩大

。2005年社会消费品零售总额38.15亿元，比2000年增长77.28%，“十五”期间年均增长12.1 %。近年来，我区逐步形成了以大型综合批发市场、专业批发市场和集市贸易市场为主的大商业、大市场、大流通的格局。现有各类批发贸易市场50多个，其中年成交额超亿元的市场达8个，批发零售贸易网点有上万个，成为辐射赣、粤、闽、湘边际的物质集散地。

流通业态多样化

。九十年代初，我区的流通业态以传统的百货零售业为主，消费层次单一，基本上都属于中档偏下。经过十多年发展，已初步形成了综合批发市场、专业批发市场、集贸市场为主体，超市、专卖店、连锁店、零售网点并存的市场格局。连锁经营覆盖的领域和范围已扩大到零售业、餐饮业、生活服务业等行业。各种业态连锁店铺数量不断增加，成为活跃市场，加快现代化的重要力量。赣南贸易广场、赣州南北蔬菜水果水产土特产大市场、豪通、国光超市、坚强量贩等已成为全区流通行业的知名品牌。肯德基、天音通讯、国美以及其他众多的家电、通讯、服装专业店、专卖店等纷纷开业。传统的批发零售方式已经为连锁、配送、总经销、总代理、网上购物等新的营销方式所取代。

流通体制改革不断深化

，多元化市场主体逐步形成。“十五”期间，我区进一步深化国有商贸企业改革和发展步伐，国有商贸企业基本完成改制，全面完成“双置换”工作。通过国有流通企业产权制度改革，转换经营机制，流通产业所有制结构、组织结构和业态结构得到优化，个体、私营、外资股份制、股份合作制等多种所有制充分竞争、共同发展的流通格局初步形成。

对全区经济增长，劳动就业贡献率提高

。“十五”期间，我区商贸流通发展迅速，社会消费品供应充足，全区物价保持了平稳的态势，居民消费信心指数上升，消费结构不断改善，市场出现了购销两旺的局面。2005年，全区餐饮、通讯器材、家用电器的增幅都达到了20%以上，消费拉动经济增长的贡献率提高了2个百分点。做为劳动密集产业，商贸流通业在解决众多下岗职工和失地农民就业的方面起了积极作用。2005年，全区商业就业贡献率达到61.1%。

社会事业

科教事业稳步前进

。全区通过鉴定的科技成果3000多项，1999年被国家科委授予全国科技工作先进区。我区坐落6所普通高等院校，专职教师3290人，在校学生55122人，中等专业学校在校学生18866人，每年能培养各类人才2万多名。拥有中小学校85所，中小学教师3938人，在读学生72195人。学前三年幼儿入园率城区达到96%，农村达到94.6%以上。小学毕业生升学率达99%。城区基本普及高中阶段教育，毛入学率达到95%以上。

文化事业不断繁荣

。1994年被国务院命名为国家历史文化名城，1996年被评为全国文化先进市，2004年被评为全省社区卫生服务示范区。新建大型图书馆一座，拥有藏书28.5万册，书库面积2960平方米，阅览室面积3800平方米，阅览室座席数1200个。电视人口覆盖率100%，广播人口覆盖率达99%。

卫生条件大为改善

。三次被评为全国县级卫生先进县（市、区）及三次全省爱国卫生先进县（市、区）。随着经济的发展及群众对卫生事业的需求不断增大，通过做优做强，较好解决了以往医疗机构规模小、设施差的问题，建立了覆盖城乡医疗预防保健网络。拥有医院36所，其中县及县以上医院16所。卫生机构床位数3050床；医务人员3087人。医疗仪器设备日臻完善，技术水平不断提高，开展了一系列高难度外科手术，诊治了一批疑难杂症。已消灭了脊髓灰质炎，麻风、伤寒、麻诊、乙型脑炎等传染病得到有效控制。

体育活动广泛开展

。国家《全民健身计划纲要》颁布后，政府及时制定“全民健身计划纲要实施意见”和“全民健身121工程实施方案”，群众性体育活动更加广泛深入。近500个单位开展经常性的健身活动，经常参加1～2项体育锻炼的群众达15万多人；举办全区性的各项比赛达32次，参赛人数达2万多人；组队参加省、地各类比赛取得优异成绩；输送了一批优秀运动员参加全国、国际比赛，为国家赢得了荣誉。1991年，被评为全省重点培养体育后备人才先进单位。2次被评为江西省群众体育先进单位和3次县（市）体育先进单位，被国家体委命名为全国田径之乡。

旅游资源丰富

。拥有众多的自然资源景点和人文旅游景观，有84个旅游资源分布点和230余处名胜、古遗址、古建筑和纪念地，尤以荟萃了丰富的以宋文化为特征的文物古迹最为著名，有“宋城博物馆”之称。有开城市“八景文化”之先河的八境台、名闻遐迩的郁孤台，有迄今为止我国仅存的保护最好的宋砖城墙和福寿沟，有被誉为“江南第一石窟”的艺术宝库通天岩和我国仅存的有绝对年限可考的宋代慈云塔，有江南形制等级最高的古代县学遗址文庙和宋代江南四大名窟之一的七里窑遗址等等。还有客家风情浓郁的民居建筑群，古朴的叶剑英元帅住址，幽静的蒋经国先生故居，一处处古迹，一座座名胜，犹如群星，把章贡区装点得绚丽璀璨。

行政区划

全区辖4个街道、5个镇：解放街道、赣江街道、南外街道、东外街道、沙石镇、水东镇、水南镇、沙河镇、水西镇，共 57个行政村，48个街道社区居民委员会和 10个镇辖居民委员会。总面积 375.52平方千米。

解放街道　面积：1.9k㎡　人口：54197人　邮编：341000　代码：360702001

管理西津路、西郊路、姚衙前、健康路、洪城巷、中山路、和平路、尚书街、解放路、建国路、南京路、大新开路、新赣南路、八镜台等14个社区。办事处驻西津路。

赣江街道　面积：2.8k㎡　人口：98363人　邮编：341000　代码：360702002

管理厚德路、大公路、姚府里、小南、天竺山、南市街、荷包塘、孝义巷、东郊路、钓鱼台、人民巷、马坡岭、大庙前、蕻菜塘等14个社区。办事处驻厚德路。

南外街道　面积：4.2k㎡　人口：97369人　邮编：341000　代码：360702003

管理南外、大码头、东阳山、三康庙、木栏井、蔚蓝半岛、羊婆巷、土地庙、下壕塘、大塘背10个社区居委会和红旗行政村。办事处驻文明大道。

东外街道　面积：5.8k㎡　人口：61819人　邮编：341000　代码：360702004

管理五龙岗、关刀坪、东外、张家围、牛岭、营角上、渡口路、黄屋坪、赖家围、八O一10个社区居委会和白云行政村。办事处驻文明大道。

沙石镇　面积：138.2k㎡　人口：38936人　邮编：341004　代码：360702100

辖沙石居委会，吉埠、楼梯、霞峰、埠上、沙石、东风、南田、新圩、双桥、龙埠、火燃、下茹、甘霖、龙岗、王田、峰山、新建、石角等18个村委会。

水东镇　面积：24.7k㎡　人口：29622人　邮编：341001　代码：360702101

辖水东、七里、下沙窝、菜园坝等4个居委会，水东、虎岗、马祖岩、红星、正兴、沿垇、七里等7个村委会。镇政府驻岗上。

水南镇　面积：20.5k㎡　人口：33550人　邮编：341000　代码：360702102

辖岭头上、沙角等2个居委会，南桥、长塘、腊长、高楼等4个村委会。镇政府驻岭头上。

湖边镇　面积：99.8k㎡　人口：34371人　邮编：341002　代码：360702103

辖湖边居委会，湖边、上禾、蛤湖、窑下、窑背、永安、善边、官田、岗边、涌泉、横江、梨园、垇头、社前、叶山、龙岭等16个村委会。镇政府驻石公坑。

沙河镇　面积：64.5k㎡　人口：20524人　邮编：341000　代码：360702104

辖站东、站北2个居委会，河头、华林、罗坑、沙河、五龙、垇下、龙村、黄龙、流坑等9个村委会。镇政府驻黄沙坑。

水西镇　面积：63.2k㎡　人口：29285人　邮编：341000　代码：360702105

辖水西居委会，赤珠、水西、罗边、联三、黄沙、白田、和乐、石铺、石珠、凌源等10个村委会。镇政府驻赤珠岭。

蟠龙镇　面积：42.2k㎡　人口：32548人　邮编：341003　代码：360702190

辖蟠龙街道居委会，桃芫、水碓、杨坑、车头、田心、杨边、蟠龙、坝上、箩渡、武陵、虎形、章甫、当塘、河坝等14个村委会。

历史沿革

汉高祖六年（公元前201年）置赣县。因二水于赣州合流成赣江，以此得名。1949年设赣州市。

1998年，国务院（国函字[1998]114号）批复同意撤销赣州地区和县级赣州市，设立地级赣州市，市政府驻新设立的章贡区。以原县级赣州市的行政区域为章贡区的行政区域，区政府驻阳明路。

赣州市（县级）（1980年－1998年）

1987年，恢复设置市水上办事处（赣民函[1987]90号批复）。1987年4月5日，沙石乡、蟠龙乡改设沙石镇、蟠龙镇（赣府厅字[1987]165号）。1989年11月23日，设立蛤湖、龙埠二乡（赣民字[1989]149号批复）。

1993年11月17日，撤销水东乡，设立水东镇（赣民字[1993]167号批复）。1997年6月5日，设立黄金街道办事处（赣民字[1997]116号批复）。全市辖5个街道、3个镇、6个乡：解放街道、赣江街道、南外街道、水上街道、黄金岭街道、蟠龙镇、沙石镇、水东镇、水西乡、水南乡、湖边乡、沙河乡、蛤湖乡、龙埠乡。

1998年8月5日，撤销湖边乡、水南乡、沙河乡，设立湖边镇、水南镇、沙河镇（赣民字[1998]126号批复）。1998年8月5日，将南外街道办事处分设为东外、南外街道办事处（赣民字[1998]130号批复）。

章贡区

1998年12月7日，撤销水上办事处，将其所辖交解放街道办事处（赣民字[1998]225号批复）。

2000年，全区辖5个街道、6个镇、3个乡。　根据第五次人口普查数据：全区总人口494600人；其中： 解放街道 37704 赣江街道 74330 南外街道 93393 东外街道 56459 黄金岭街道 13453 水东镇 31221 水南镇 30376 蟠龙镇 30166 湖边镇 26954 沙石镇 32622 沙河镇 18569 水西乡 30774 龙埠乡 10378 蛤湖乡 8201（人）

2000年12月8日，撤销水西乡，设立水西镇，镇政府迁至赤珠岭（赣民字[2000]369号批复）。2001年3月2日，撤销龙埠乡，划归沙石镇；撤销蛤湖乡，划归湖边镇（赣民字[2001]97号批复）。2003年底，全区总人口54.6万人。

2004年底，全区辖5街道7镇。

解放街道　2004年辖14个居委会（西津路、新赣南路、八境台、西郊路、大新开路、南京路、建国路、解放路、姚衙前、健康路、中山路、洪城巷、和平路、尚书街）。

赣江街道　2004年辖14个居委会（厚德路、荷包塘、南市街、大公路、孝义巷、东郊路、钓鱼台、人民巷、蕻菜塘、马坡岭、大庙前、天竺山、姚府里、小南）。

南外街道　2004年辖8个居委会（南外、三康庙、下壕塘、羊婆巷、土地庙、东阳山、大码头、木栏井）、1个村委会（红旗）。

东外街道　2004年辖6个居委会（东外、牛岭、张家围、关刀坪、五龙岗、营角上）、1个村委会（白云）。

黄金岭街道（赣州经济技术开发区）　辖：2个居委会（金岭路、七一九矿）、6个村委会（大坪、杨梅、黄金、金星、坪路、新路）。办事处驻地大坪村。

沙石镇　2004年辖1个居委会（沙石）、18个村委会（火燃、吉埠、楼梯、霞峰、埠上、沙石、南田、东冈、新圩、双桥、石角、龙埠、新建、龙岗、王田、下茹、甘霖、峰山）。

水东镇　2004年辖4个居委会（水东、下沙窝、菜园坝、七里）、7个村委会（沿垇、七里、水东、马祖岩、红星、正兴、虎岗）。

水南镇　2004年辖2个居委会（岭头上、沙角）、4个村委会（长塘、腊长、高楼、南桥）。

湖边镇　2004年辖1个居委会（湖边）、16个村委会（龙岭、涌泉、垇头、蛤湖、梨园、叶山、横江、社前、岗边、善边、窑背、窑下、上禾、湖边、官田、永安）。

沙河镇　2004年辖1个居委会（站东）、9个村委会（河头、华林、罗坑、五龙、龙村、垇下、流坑、黄龙、沙河）。

水西镇　2004年辖1个居委会（水西）、10个村委会（赤珠、石珠、石铺、和乐、白田、黄沙、联三、罗边、水西、凌源）。

蟠龙镇（赣州经济技术开发区）　2004年辖1个居委会（蟠龙）、14个村委会（蟠龙、河坝、田心、杨坑、水碓、章甫、杨边、车头、桃芫、箩渡、虎形、当塘、武陵、坝上）。

2005年底，全区总人口47.8万（不包含黄金岭街道、蟠龙镇人口）。

2009年5月，市委、市政府日前决定将湖边镇的建制划入赣州经济技术开发区（以下简称“开发区”）管辖。全区辖4个街道、5个镇。

章贡区乡镇领导分工

沙石镇领导简介及分工

姓名：张龙铨

职务：党委书记、人大主席

职责： 主持镇党委、人大全面工作；负责吉埠村“三送”工作。

姓名：周敏

职务：党委副书记、镇长

职责：主持镇政府全面工作，分管财政、税务、计划、编制工作；负责楼梯村“三送”工作

姓名：郑建文

职务：党委副书记

职责：分管党群、统战、工会、妇联、共青团、政法、综治、信访维稳、司法调解、机关政务、事务、人事、信息化管理工作。负责南田村、新建村、双桥村“三送”工作。

姓名：谭崇银

职务：武装部长

职责： 分管武装、人口与计划生育工作。负责火燃村、峰山村、石角村“三送”工作。

姓名：黄颖显

职务：副镇长

职责： 分管村镇管理、违章建设整治、农村消防工作。负责吉埠村、楼梯村、居委会“三送”工作。

姓名：谭建国

职务：沙石派出所所长

职责：分管公安派出所工作；协管政法、综治、维稳、消防工作。

姓名：陈志浩

职务：纪检书记

职责： 分管纪检监察、招商引资、项目开发编制、安全生产、矿产资源管理、社保扩面、农民知识化工程、就业再就业、劳动保障、乡镇企业、个私经济、农电、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作；协管财税工作。负责龙埠村、王田村、甘霖村“三送”工作。

姓名：颜龙华

职务：宣传委员

职责： 分管宣传、科技、教育、文化、卫生、广播电影电视、新农村建设、生态旅游工作。负责东风村“三送”工作。

姓名：王景明

职务：组织委员

职责： 分管党群、组织、干部、农业、林业、果业、水利、水保、农技、畜牧兽医、农技、农机、农经、农业综合项目开发、农业产业化、一大四小、郊区生态镇建设工作。负责新圩村、下茹村、龙岗村“三送”工作。

姓名：刘龙平

职务：人大副主席

职责： 分管人大、土地、城镇规划建设、征地拆迁、农民建房工作；联系埠上村、霞峰村、沙石村工作；负责埠上村、霞峰村、沙石村“三送”工作。

姓名：黄宝生

职务：副镇长

职责：分管农民建房工作，协管土地、城镇规划建设、征地拆迁工作。负责埠上村、霞峰村、沙石村“三送”工作。

姓名：温林波

职务：副镇长

职责：分管农村道路建设和交通安全工作，协管村镇管理、违章建设整治、农村消防工作。负责吉埠村、楼梯村、居委会“三送”工作。

姓名：肖承玲

职务：副镇长

职责：分管民政、老龄工作，协管人口与计划生育工作。负责火燃村、峰山村、石角村“三送”工作。

湖边镇党政领导分工

温晨阳：主持党委和人大全面工作。

刘普海：主持政府全面工作兼管财经工作。

陈厚文：分管纪检、监察、审计、组织、人事、村建、政法、社会稳定（信访、司法、社会治安综合治理）、和谐平安创建、统战、对台、外事、民族宗教、机关事务管理等工作，协调联系政协、工商联等工作。

何 海：分管招商引资、工业、商业、镇村企业、安全生产、发展与改革（经济和社会发展规划）、物价、劳动保障、旅游、环保、技术监督、药品食品监督，协助镇长抓好工商财税工作，联系协调金融、保险等工作。

谈惠民：主持派出所全面工作，协管政法、社会稳定、安全生产等工作。

连毓霆：分管武装、征兵、消防、应急管理工作，协管社会稳定（信访、司法、社会治安综合治理）工作，联系协调人民防空、驻军等工作。

刘水长：分管新农村建设、十大体系、城镇居民合作医疗、新型农村合作医疗等工作。

刘福田：分管人大、镇村建设、国土、规划、征地拆迁、城郊供电、城镇管理、民政（优抚、社会救济、老建、老龄）等工作。

王 江：分管人口和计划生育、文化、科技、教育、卫生、体育等工作。

李兆文：分管农业（含农经）、林业、水利、水保、果业、农机、农业开发、移民、统计、地质灾害防治、粮食、供销、物资等工作，协调联系农信社、气象、水文等工作。

李明华：分管交通、公路、地矿等工作，协管镇村建设、征地拆迁、国土、规划、城镇管理等工作，协调联系邮政通信工作。

汤明亮：协管党建、新农村建设等工作。

曾 嵘：分管宣传、广播电视、精神文明、老年体协、工会、档案、地方志、共青团、妇联等工作。

彭林李：协管招商引资工作。

旅游景点

古城墙、八镜台、郁孤台、通天岩、浮桥、文庙、慈云塔、赣州公园、龟角尾、夜话亭、五龙风情园、宝葫芦农庄等