2011年8月12日，云南信息报报道了曲靖市一起重金属污染事件，指因5000吨铬渣倒入水库，水体中致命六价铬超标2000倍。这起重大水质污染事件源于网友的公开举报，无论地方应对是否有被动拖沓之嫌、官员是否有利益勾连之昧，至少事件得到了一定的重视、污染得到了一定的控制，是网络监督以腐败官员为目标向以腐败行政为重点的成功转移。

网曝

回应(环保厅称已治理 曲靖赔偿并追责)

通报

毒素

数据

超标

疑问

挤牙膏

癌症村

涉案企业

重拳整治(环保部紧急会议 问题厂停产整顿)

总结三大教训

回应五大疑问

污染企业复工

网曝

2011年8月12日，云南信息报报道了当地一起重金属污染事件。报道指因5000吨铬渣倒入水库，致使水库致命六价铬超标2000倍。事后云南将30万立方米受污染水，铺设管道排入珠江源头南盘江。虽然该报道电子版被撤，但有知名人士在微博上登出这个消息。作为珠江下游城市的广州，不少网友发微博表示关注，期待真相。

云南网络文化协会理事、昆明作家协会理事董如彬等在网络爆料，称由于倒渣驾驶员的非法丢放，云南省曲靖市麒麟区越州镇有总量5000余吨的重毒化工废料铬渣，经雨水冲刷和渗透，逐渐把容量20万立方的水库变成恐怖的“毒源”。

“致命的六价铬，最高时超标2000倍。 毒水被直接排放南盘江中。南盘江正是珠江的源头”董如彬在电话中告诉记者。

董如彬全程参加了越州镇铬污染的调查。他告诉记者，两个月前他在越州镇水库旁边看到有工厂驾驶员偷偷堆放铬渣约有140个点：“铬渣是两个月前当地陆良县的和平化工厂偷倒的，当地环保局接到举报，治理了受到污染的水，我看到治理后的水经过管道排向了南盘江。这个和平化工厂就在南盘江边上，它的数万吨铬渣就堆在离江水十米不到的地方。会危及江水安全。”《云南信息报》记者冯蔚在第一时间采访了曲靖市麒麟区越州镇铬渣污染情况。他也基本同意董如彬的说法，南盘江水质还是存在隐忧。

回应

环保厅称已治理

记者就此事采访了云南环保厅副厅长任治中、云南环保厅监察总队队长黄杰。两位负责人表示，两月前确实有化工厂运渣驾驶员偷偷在越州镇山里偷倒了1000吨铬渣，当地一个死水塘受到污染，水塘中100立方米的水受污染。目前已经治理。

“事情发生在2个月前，当时环保厅环境监察总队队长黄杰前去处理，已经有了解决方案，那个地方不是水库，只是个死水塘。水塘离南盘江还很远，与珠江水系没有任何关系。”任治中在电话中说，云南省委办公厅十分关心这个事情。对于此事在网络上疯传，任治中表示只是有个叫“边民”（董如彬微博网名）的人有很多关注者，从“边民”那里传开的。

黄杰告诉记者：，“铬渣有1000多吨，本来是运到贵州兴义市去的，那里有个废渣处理厂，驾驶员觉得运输成本太高，就偷偷倒在了自己家旁边的山坳里。受污染的水塘蓄水不多，不到100立方米。水塘受污染后，环保部门立即进行了处理。同时将铬渣和受到污染的土壤共六七千立方运回了化工厂”。黄杰还表示受污染的水塘离珠江源有几十公里，不会污染到珠江源。

曲靖赔偿并追责

曲靖市陆良县和平化工有限公司化工废料铬渣污染，造成羊死、猪亡、水不能喝的情况见报后，曲靖市委书记赵立雄作出批示：“对此事要高度重视……县市环保局主要领导及区县党政主要领导动态监测好水质，搞清情况，查明原因，分清责任，标本兼治，综合治理，实行严格的奖惩责任制，限期达标排放，对失职、渎职的责任领导严格责任追究，对违法企业依法严惩。”同时，曲靖市委、市政府组织区县党政领导及市区县环保局等相关部门召开会议，并约见了本报记者，对会议中关于本报报道情况的处理进行了说明，并表示对事件的处理情况将及时向社会和新闻媒体进行通报。

会后，曲靖市委书记赵立雄提出要求：“责成区县党政一把手抓落实、抓整改，要及时整改到位，并追究相关责任人和企业的责任。对牲畜死亡的损失要在3天内落实到位、赔偿到位，责成麒麟区对事发地点进一步排查，在下一步工作中对企业的排污、治污进行整改和完善”。

曲靖市委、市政府相关领导人表示：“对于此事故，市委、市政府高度重视，我们的态度就是要对老百姓负责，对这方水土负责，对后代负责，对下游负责。目前我们已责成市局有关部门、县区级领导加强监测，抓落实，抓整改，并邀请省、市环保专家对水质进行监测，对南盘江水质监测情况进行公布”。

南盘江为珠江正源，发源于曲靖市沾益县马雄山东麓，流经曲靖多个县份，汇入黄泥河，经珠江三角洲，于广州附近注入南海。

涉案司机等两名承运人吴兴怀、刘兴水已被检查机关批准逮捕。

通报

曲靖市政府新闻办8月13日晚向媒体通报：云南省陆良化工实业有限公司非法倾倒工业废料铬渣导致的污染，共造成倾倒地附近农村77头牲畜死亡。因距当地居民饮用自来水水源地很远，未对饮用水安全造成影响，未造成人员伤亡。对农田的污染状况尚在进一步观察和监测之中。对南盘江的水质情况，据环保部门今年的监测，至今未发现六价铬超标。

经全面调查核实，非法倾倒的铬渣系与云南省陆良化工实业有限公司签订铬渣运输协议，承运该铬渣到贵州兴义三力燃料有限公司进行无害化处理的吴某某、刘某某所为。两人在承运云南省陆良化工实业有限公司的铬渣过程中，受节省运输费用的利益驱动，共在麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇的山上倾倒剧毒工业废料铬渣140余车(茨营乡1车、三宝镇40车、越州镇100余车)，共计5222.38吨，导致了铬渣倾倒致污事件的发生，不存在铬渣直接倾倒进南盘江和水库的情况。现两人已被检察机关批准逮捕，正在按司法程序处理。

铬渣非法倾倒致污事件发生后，曲靖市、麒麟区、陆良县立即组织人员，对倾倒的铬渣进行了现场清理。到6月17日，现场清理工作基本完成，共清理铬渣及受污染的泥土9130吨，全部运回了云南省陆良化工实业有限公司的专门堆放点。对受污染的三宝镇张家营村委会黑煤沟的一处100立方米左右的积水潭积水，全部抽运到云南省陆良化工实业有限公司进行了处理。为防止位于越州镇的避险水库叉冲水库受到污染，叉冲水库紧邻该镇的备用饮用水水库、灌溉用水水库黄泥堡，及时建了一座拦水坝，把受污染的水近3000立方米拦蓄了起来。同时，组织专业人员对叉冲水库里当时蓄积的约4万立方米水和拦蓄下来的近3000立方米水，进行了还原、解毒处理，水质达到安全排放标准后排放。

目前，曲靖市已安排由麒麟区政府负责，组织环保专业技术人员对铬渣倾倒地污染情况进行再次调查和监测，并对重点区域实施定时巡查，确保无铬渣清理遗漏造成新的污染。同时，曲靖市还将对云南省陆良化工实业有限公司在铬渣管理、运输和处置过程中存在的问题进行深入调查，并对铬渣倾倒地因污染给附近居民造成的损失情况进行评估，在三日内依法合理赔偿。

毒素

8月13日上午，腾讯等微博出现传言：“紧急呼吁广东省委省政府启动重大公共危机的应急预案！云南5000吨剧毒铬渣倒入水库，已使30万立方米水库水成致命毒药，水正流入珠江上游南盘江，将可能危及沿岸数千万人饮水安全。十万火急，快速应对，请一切以民众生命安全为重，请绝不要作任何欺瞒”，“铬污染已致云南曲靖37位农民中毒身亡”。还有人呼吁：“大家快去抢瓶装水”。

虽然13日云南省环保厅已发布消息称“珠江上游南盘江出云南省境水质优良”，但网络上质疑之声并未平息。专业机构监测报告显示：经六价铬污染后的水在自然环境下，降解有害毒素需要100年。

数据

《羊城晚报》8月13日报道：8月12日，网传云南曲靖市越州镇有总量5000余吨的重毒化工废料铬渣由于非法丢放，逐渐把容量20万立方的水库变成恐怖的“毒源”，有毒水疑被直接排放南盘江中。记者就此事采访了云南环保厅副厅长任治中、云南环保厅监察总队队长黄杰。两位负责人表示，两月前确实有化工厂运渣驾驶员偷偷在越州镇山里偷倒了1000吨铬渣，当地一个死水塘受到污染，水塘中100立方米的水受污染。目前已经治理。

5000吨对1000吨，20万立方水库对100立方米的水塘，这也实在太悬殊了。

在这里，恰恰可以看到这种轻重悬殊、大小悬殊、水塘与水库的悬殊。民说大，官说小，这本来就是一种不正常，为什么从来就没有颠倒过，民说小，而官说大？

5000变1000，令人生疑，水库变水塘，令人生疑。

司机背后的“制毒链”“魔手”，更令人生疑。

而官员偏偏就信了，更令人生疑！

目前水塘的水有无抽回，黄杰称还不知道。至于和平化工厂在江边没有任何保护、随意堆放铬渣的情况，黄杰表示要回去核查一下。如此重大事故重大隐患，当事官员却糊里糊涂，这又是为什么呢？

超标

新华网昆明8月18日报道：据水利部珠江水利委员会网站消息，珠江委调查组调查结果显示，云南曲靖市“铬渣非法倾倒致污事件”是一起影响人畜饮水安全的严重事件，其中在陆良化工实业有限公司铬渣堆场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。

据介绍，珠江委调查组此行目的是为了评估该事件对于人畜饮水安全的影响，以及对南盘江水质和沿江下游水质的影响。经调查，事件所在地曲靖市麒麟区今年属于50年来旱情最为严重的年份，有效降雨量少、大面积干旱，供水安全和水资源保护形势十分严峻。6月份曲靖市区域有少量降雨，雨水将非法倾倒的铬渣冲刷，淋溶到附近水体，导致部分牲畜饮用积水后死亡。

珠江委调查结果显示，黄泥堡水库、南盘江下桥闸上下游等敏感点水体未检出明显的六价铬污染；陆良化工实业有限公司铬渣堆场范围内，由于渗漏等原因，六价铬检出超标。

另据曲靖市政府新闻办介绍，18日，环保部调查组抵达曲靖，将对铬渣致污情况展开进一步调查。

曲靖市水文局副局长李春荣透露，水文局早在2009年就曾在和平科技附近的南盘江，检测出六价铬超标高达2倍以上。

疑问

随着云南“非法倾倒铬渣”事件的持续发酵，深受铬污染之苦的“癌症村”——兴隆村进入公众视线，

铬污染：害苦了兴隆村。

在兴隆村，一些患癌症的病人几乎都吃这种臭虫，因为大部分人没钱看病，他们也知道这种病根本看不好。按照村民们统计，仅2009年，这个村子就有17人因为癌症去世。但是这一数据，并不被当地官方认可。

疑问一：珠江上游南盘江是否被污染？陆良和平科技非法倾倒铬渣事件被曝光后，珠江流域各省市纷纷检测水质，结果惊人地一致，都没有检测出六价铬超标。然而，对于事件的源头——距离和平科技铬渣堆仅10米远的那段南盘江，水质如何，有关部门一直讳莫如深。

疑问二： 28万吨铬渣为何一放二十几年？

让很多人疑惑的是，为何国家要求无害化处理的铬渣在南盘江边一堆就是二十多年。这家陆良和平科技究竟是一家什么公司？

疑问三：官方患癌人数为何远少于村民自己统计数字？

让当地村民无法释怀的，是当地人的病情，有关部门一直没有说法。直到2007年，有政协委员向市里提出这个问题才得到重视。

陆良县疾控中心副主任钱鑫告诉记者，兴隆村共有3563人，通过调查核实。2002年至2010年，经诊断的癌症病例有14人，其中11人已经死亡。死亡时最小的9岁，最大的77岁。

但是这一说法，村民完全无法认同。记者在采访中，村民的说法几乎一致，都说肯定在30人以上。按照肺癌患者王建有的说法，2009年一年，村里因为癌症死的就有17人。而王建有本人，因为今年才查出，所以也不在县疾控中心的名单之上。

钱鑫表示，他们的统计都是根据医院诊断书，不然空口白话没法统计。

而陆良县疾控中心的工作人员还表示，村民生癌症不一定都是化工厂污染的问题，因为当地人很喜欢吃腌菜和腌肉。

疑问四：化工厂每年给兴隆村15万是买命钱吗？

记者在村委会采访时，有村委会人员透露，这几年，每年化工厂会给村里15万钱，说白了就是买命钱，意思就是拿了钱就别闹了。但这一说法，村支书陶自立及和平科技总经理汤再杨给记者的回答只是沉默，不承认，也不否认。

据悉，为缓和和兴隆村民的紧张关系，和平科技在两年前特意在村口给村里捐建了一所小学，但村民并不买账，他们说，“不就是要封我们的嘴吗？”

挤牙膏

在网民舆论的强烈关注下，“云南铬渣非法倾倒致污”事件的真相正慢慢象“挤牙膏”一样一点点地挤出来。曲靖市8月13日晚向媒体的通报中承认，确实有5000余吨剧毒工业废料铬渣被非法倾倒（茨营乡1车、三宝镇40车、越州镇100余车，共计5222.38吨）。

从污染事故发生到新闻通报的发布，一个问题始终会萦绕人们脑海：为何在事发两个月后，才向社会通报这起重大污染事故？这中间到底存在多少不为人知的博弈？当地政府在信息封锁上，又做了什么样不光彩的事情呢？

曲靖方面必须进行完整的信息公开，包括这次污染事故的发生、影响和处置，地方官员的责任，以及是否存在隐瞒信息等多方面的情况，如果他们不愿意全面进行信息公开，上级政府就有义务帮助督促他们公开，满足民众的知情权。

似乎应该“感谢”那两个被抓起来的肇事司机，如果不是他们的愚蠢倾倒行为，或许真相仍会一直“被忽视”下去，或许“癌症村”们依然会这样被人们遗忘在角落里，慢慢走向死亡。

按照《政府信息公开条例》：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的……符合基本要求之一的政府信息应当主动公开。“剧毒工业废料铬渣非法倾倒致污”，不仅已经造成牲畜死亡，影响周边居民饮水安全，甚至还可能污染水源。倘若事情已经得到了处理，为何不主动向媒体通报呢？

就在半个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出要抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。从曲靖铬渣污染事件来看，要做到“及时回应社会关切”，恐怕还应有更严密的制度保证和严格的问责机制。

癌症村

铬渣堆放点附近惊现癌症村

最近当云南曲靖铬渣废水可能污染珠江源头的消息经媒体报道，随着而来的是沿江大城市居民对于水质安全的关注和焦虑，各地环保部门紧急行动，跟踪发布动态消息，这些为的都是让居民安心，但是除此之外我们也有着另外的疑问，面对铬渣污染事件，生活在化工厂附近的居民他们又是否会受到铬污染的影响呢？铬渣堆场附近严禁放牧，肺癌晚期的村民依照偏方每天生吃五十多只臭虫来缓解病情。今天媒体发布的一组照片，加剧了人们对于当地生态环境和居民健康的担心。同时，媒体引用村民的说法，化工厂附近的兴隆村每年至少有六至七人死于癌症。那么实际情况究竟怎样？

8月16日央视记者前往当地了解情况：

在这个堆放点的旁边几十米左右的距离就是这家化工厂的厂址所在。那么兴隆村就位于这个堆放点和这家化工点的西南方向，总共距离两公里左右。

兴隆村村民1：

多。有多少人不知道，反正是多。(这些年)怕有三四十个人。

兴隆村村民2：

就是从化工厂开厂，慢慢慢慢就多了。

兴隆村村民3：

肠癌、肺癌、肝癌。我知道的四个，死掉的有三个。

面对不同的说法，当地卫生部门的工作人员为我们出具了一份他们的统计数据。

陆良县疾病预防控制中心副主任 张鑫：我们(调查)从2002年到2010年总共九年时间，总的排查以后，是14例癌症患者。

陆良县居民：

他们找的(次数)太多了，得到的回应呢，你认为你得癌症，是跟化工厂的铬有关，你拿出证据来，你拿个化验报告出来吧，村民有能力做这个事吗？

其实并不是说这次铬渣污染的事件被报道了之后的时候我们才关注了兴隆村，在一年之前也有媒体报道过。那么在这样长的时间里，村子里的人是否向有关的部门反映过癌症与污染之间关系的疑问呢？

兴隆村人口情况介绍：兴隆村总共人口是有950户，有3563人。在之前我们了解的一些情况是这样的，这个患病情况是群众反映的。但是在今天我们经过再次核实之后，其实这个病情是在2007年5月份，陆良县的一个政协委员在当地政协会议上提出来的，之后才引起了主管部门的关注，但在这几年的过程当中卫生和环保部门只是做调查，并没有对群众做好教育引导和解释工作，这样就在一定程度上导致了一些群众的恐慌心理。在我们今天下午到村里采访的时候，大部分群众都说村里患癌症的人很多，但是具体有多少？群众的说法也是不一，有说几个的，也有说三四十个的，还有一些群众采取了回避的态度。而我们在随后采访当地卫生局领导的时候，他们说曾经向群众发放过一些宣传材料，但是并没有做好一对一的解释工作。

当地展开调查也就是在2007年5月份，就是有代表在当地政协会议上提出来之后，陆良县卫生局才组织人员到兴隆村展开调查的。一是做回顾性流行病学调查。另一个是对生活用水进行检测。最近一次回顾性流行病学调查是在今年6月份进行的，水质检测是在今年5月份进行的。根据陆良县卫生局提供的调查报告，兴隆村2002年到2010年经县级和县级以上医院诊断的癌症患者14人，其中11人已经去世。其中年龄最大的77岁，现在还健在。年林最小的9岁，患的是白血病，是在2009年去世的。此外，对生活饮用水的检测情况显示：在对水质色度、浑浊度、铁、铬等18项指标检测后，兴隆村生活饮用水铬的含量低于0.04毫克/升，没有超标。那么这对于群众疾病的治疗上，当地其实没有给予更多的指导或者帮助。在患癌症和化工厂之间有没有必然的联系问题上，当地卫生局局长向我们表示，他们也没有进行专门的展开调查，也不好下结论，但是我们在采访中收集这样的情况，就是在兴隆村的周围，在除了陆良和平化工厂之外，还有造纸厂、化肥厂、锌厂等一些工厂。

谁为铬渣污染下的“癌症村”负责

在一些官员眼里，污染可以用钱埋单，受污染戕害的生命可以“折现”，正是这种“要钱不要命”的发展思维，使他们疏于对污染企业的监管、懈于对铬渣堆的处理、冷于对受害村民的保护，使问题日益积累、酝酿、恶化、爆发，最终形成眼前的污染乱局。

“癌症村”与铬渣之间是否存在关联？村周围的化工厂、造纸厂等等，在村民健康恶化的过程中扮演了怎样的角色？目前还没有答案。但不容质疑的是，化工厂和铬渣已成兴隆村民挥之不去的恐惧与噩梦：喝了被污染的江水，牛羊非死即病，水田一度被严重污染，人们纷纷买矿泉水喝……

从医学角度看，重金属污染很可能是诱发癌症的因素，以往不少重金属污染事件都验证了这一点。于兴隆村而言，既有癌症病例，也有铬渣带来的种种现实困境，这就更需深入调查铬渣污染对当地生态、百姓健康的影响，尤其是与癌症发生的关系。污染带来的健康风险和现实危害，也应是铬渣污染事件调查中的重要一环，需要医疗机构及时介入。然而遗憾的是，污染事件调查组中并没有医疗专家。

正如铬渣污染之害不是一天造成的一样，“癌症村”的病情发展也有一个过程。9年间，兴隆村村民上访1000多次，直到2007年，当地政协委员在政协会上提出才引起主管部门关注。然而，有关部门的调查结论并未缓解村民的焦虑，对于癌症与铬渣之间有无必然联系这样的关键问题，至今仍是一笔糊涂账。

在与厂区相邻的小百户镇兴隆村委会，曾担任过村支部书记的村民常小乔告诉记者，牲畜不敢放到江边，很多村民莫名得病，30多人得了癌症。只要是喝了江水的牛羊，要么生病要么死亡。2008年，村委会3000余亩水田受严重污染，根茎腐烂、秧苗发黄直至死亡，经过交涉，化工厂赔付了一部分，但数额很少。

常小乔说：“大部分村民去年还可以喝附近的另外一条河里的水，但洗衣做饭还是用被污染了的井水。今年干旱枯水，那条河已经没有丁点儿水了”。47岁的兴隆村二组新村村民王楼先的父亲患有肺癌。他说：“现在我们买矿泉水喝。但煮饭还是要用井水。”他告诉记者，化工厂位于村子上游，从1989年它建厂到现在，南盘江的水一直污染严重。2008年，家里获得了化工厂赔偿的8000多元，2009年也赔偿了一部分。整个村委会去上访了不下1000多人次，“环保局的领导说，赔了钱了，就不要追究了”。

云南省疾控中心一位专家表示，非常关注铬渣致污事件，但调查组没让省疾控中心介入。虽然此前也有报告显示，珠江源的一些村庄妇女健康问题堪忧。至于和珠江源的众多化工企业有无联系，暂时无法定论。

实际上，近年来，媒体已多次报道了南盘江被污染的事件，如：2009年10月，南盘江雷打滩水库突然变黑，569吨鱼死亡，12家养殖户损失惨重；2010年6月初，养殖户重新投放的20吨鱼苗，再次大量死亡，养殖户血本无归。

在国际上，六价铬被列为对人体危害最大的8种化学物质之一，是公认的致癌物质。在我国，含铬废物被列入《国家危险废物名录》。一位专业人士告诉记者，铬渣因为富含六价铬而毒性超强，且水溶性很好，在雨水的冲刷下，极易流淌至河中，严重污染水源和土壤。

在原国家环保总局发布的《铬渣污染治理环境保护技术规范》里，对铬渣的堆放、挖掘、运输和贮存等都进行了严格的规范，包括铬渣堆放场所应配备专门的管理人员，铬渣堆放场所内的任何作业应征得管理人员同意；应采取措施防止雨水径流进入铬渣堆放场所；铬渣的运输路线应尽可能避开居民聚居点、水源保护区等环境敏感区，运输过程中应包装完好，应执行《危险废物转移联单管理办法》等等。

据记者调查，在云南曲靖“非法倾倒铬渣致污”事件中，铬渣运输、贮存监管缺失，更没有“转移联单”一说，即转移危险废物前须报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。

涉案企业

陆良县和平化工公司

从工商局获得的工商资料显示，陆良县和平化工公司法人代表为徐建根，注册资本为6000万元，成立日期为2003年，经营范围为铬盐的生产、销售；化工产品、矿产品的进出口业务；饲料添加剂生产和销售，其全资股东为浙江海宁市和平化工有限公司。

原陆良化工实业有限公司是一家铬渣生产工厂，建于1988年，1998年进行了改制，在2003年卖给了来自浙江海宁的徐建根等人，这也是当年一个极为重要的招商引资项目，政府在土地等方面给予了极大的支持。而后该厂进行了大张旗鼓的扩建，规模扩张了数倍，一跃成为当地明星产业。据徐建根向记者介绍，2010年，该公司完成了5.7亿元的销售，其中用于饲料添加剂的维生素K3已占据全球40%的市场份额，为全球最大制造商。

和平化工公司法人代表徐建根还兼任云南省浙江商会副会长。

自从2003年和平化工公司扩张之后，对南盘江水质和空气污染情况日益加重。记者在陆良和平化工厂围墙处发现有处雨水沟，一直向东，最终流入南盘江。

重拳整治

环保部紧急会议

媒体曝光了云南陆良“非法倾倒铬渣致污事件”，中国无机盐工业协会及铬盐分会，于2011年8月22日在北京召开了《铬化物生产企业厂长经理紧急工作会议》，参加会议的有国家发改委石化处、石化联合会环保质量部、产业发展部有关领导。协会名誉会长叶海廷、会长吴明钰、副秘书长王佩琳、铬盐分会会长温洪涛以及13家企业30多名代表到会。

会议首先通报了陆良非法倾倒铬渣致污事件，云南陆良化工实业有限公司董事长徐建根就本次企业铬渣污染事件做了深刻检讨，并对由此给协会带来的麻烦、给行业造成的不良影响，致歉，深感内疚。他表示将吸取深刻教训，认真整改。

会议要求企业要加强自律，要以对国家、人民、子孙后代高度负责任的态度做好企业工作，遵守国家法律法规，实践社会责任。要认真严格执行国家针对铬盐行业颁发的各项法规、产业政策和标准，加强企业内部管理、坚持把自己的事情做好，强化行业自律，这是确保企业和行业健康发展的根本。会议特别学习了2005年国家发改委、环保部联合颁发的发改环资〔2005〕2113号文件。

按会议要求，各企业认真汇报了历史遗留及当年生产产生的铬渣处置及综合利用情况和存在的问题。会议对各企业生产能力及遗留铬渣治理情况逐一进行了核实，要求数据不完整和不准确的企业再认真进行核实。对未完成遗留铬渣处置任务的企业提出了要求，争取在限期内完成治理任务。对铬渣治理过程中存在的问题和困难，要求协会向有关部门领导反映，争取进一步得到国家的支持，协助企业开展铬渣综合利用。

会议建议生产企业所在省市的工业主管部门和环保部门加强监管与核查力度，要求企业认真接受媒体和公众的监督，作好自己的工作。

问题厂停产整顿

截至目前,我国仍有大量铬渣的堆放和填埋不符合危险废物处置要求，部分铬渣甚至堆存于重要水源地和人口稠密地区，这些未经无害化处置的铬渣严重污染了地表水、地下水和土壤。

两个多月前，与云南省陆良化工实业有限公司签订协议的两名承运人将5000余吨铬渣非法倾倒在曲靖市麒麟区农村的路边和山坡上，引发后果严重的“非法倾倒铬渣致污”事件，就是我国目前铬渣处理乱象的最残酷写照。

在中国化工网公布的《无机盐行业“十二五”发展规划》(摘要)中提出,到“十二五”末，铬盐当年产生的含六价铬铬渣要实现100%综合利用或无毒化处置，彻底完成历史遗留的铬渣无毒化处置或综合利用。

这也意味着，两部委提出的既定铬渣整治目标整整晚了5年时间，这5年间类似云南曲靖的铬渣污染将随时可能再次出现。

有鉴于此,此次针对铬盐行业的环保整治,从规模上将不及铅酸蓄电池行业,但整治的方式和决心却与早先的行动类似。

环保部污染防治司司长赵华林在接受中国证券报记者采访时表示,此次针对铬盐行业的环保整治,原则上与早先环保部对铅酸蓄电池行业的整治原则一致,环保部将采取最严格的措施,对有问题的企业,一律采取先停产再整顿的原则,防止企业的拖延行为。

总结三大教训

在云南省曲靖市4日举行的新闻发布会上，曲靖市委常委、副市长陈军总结“铬渣污染事件”暴露出曲靖市有关方面环境保护思想认识滞后、监管责任落实不到位、信息公开不及时三大教训，并代表曲靖市政府向社会各界致歉。

陈军说，此次非法倾倒铬渣致污事件的发生虽属偶然，但仍暴露出了部分企业主体责任严重缺位、监管部门监管失察等问题。通过此次事件，曲靖市总结出三大教训：一是思想认识落后。部分地区、部门和企业对着力解决影响经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题的重要性、紧迫性和艰巨性仍然缺乏深刻认识，未能正确处理好环境保护与经济发展的关系；二是监管责任落实不到位。整治违法排污企业专项行动力度不够，监管执法不到位，为事件发生埋下隐患，生产工艺技术落后，冶炼、化工等重金属相关行业部分企业生产设施简陋；三是信息公开方面不及时。污染预警应急体系不够健全，未能及时公告发布各级各类环境质量状况，公众的环境参与权、知情权有待进一步提高。

陈军说，此次污染事件给部分群众造成了一定财产损失和生产生活不便，给珠江流域民众造成了一定的心理担忧，给社会带来了极大的不良影响，他代表曲靖市人民政府向社会各界深表歉意。

陈军介绍，结合三大教训，曲靖市在当前和今后将严格新建项目环境准入，在审批新、改、扩建项目环评上，特别注意审查危险废物的产生量和利用处置去向，严把环境准入关；加大对现有企业危险废物产生和利用处置的环境监管，建立危险废物污染防治情况日常检查制度，狠抓危险废物全过程管理制度的落实，全面开展污染隐患排查，依法从重从快处罚危险废物违法行为；实施全方位信息公开，加大政府和企业环境信息公开力度，及时、公正、准确、客观地向社会公布环境安全信息，包括此次事件后续处理，都将分阶段向大家公布，共同监督、共同促进，使事件得到妥善解决。

回应五大疑问

云南省曲靖市政府4日举行新闻发布会，回应社会舆论对曲靖市陆良县“铬渣污染事件”提出的5大疑问。

疑问一：珠江水质是否受“铬渣污染事件”影响？回应：铬渣堆场附近水体六价铬超标，南盘江出境水质达标

曲靖市环保局局长杨树先介绍，“铬渣污染事件”发生后，环保部门对南盘江曲靖段布设了5个监测断面，对水质进行跟踪监测。截至目前的监测结果表明，5个监测断面六价铬含量处于正常标准范围内，南盘江曲靖市出境段水质达到GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。

曲靖市环保部门对陆良化工实业有限公司铬渣堆场附近南盘江10个断面跟踪监测结果显示，8月12日至今，铬渣堆场附近局部河段六价铬在部分时段存在超标现象。六价铬超标主要是由于铬渣少量渗滤液流入南盘江中导致，目前已对南盘江边的铬渣堆进行了防渗处理。9月1日至3日，跟踪监测表明，南盘江铬渣堆场下游200米至天生桥出境段，六价铬未超标。

疑问二：麒麟区、陆良县两地供港蔬菜和当地饮用水是否被污染？回应：经检测无污染

曲靖市委常委、副市长陈军介绍，目前，曲靖备案的供港蔬菜基地有曲靖绿联高新农业开发有限公司、乐颐果蔬曲靖有限公司、堂生蔬菜专业合作社、陆良田园食品有限公司四家，根据农业部蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量快速检测要求，绿联、乐颐、堂生三家经农业部农产品质量安全监督检验测试中心（昆明）检测，截至目前，所有法定检测项目未发现异常；田园食品有限公司经云南出入境检验检疫局技术中心检测合格，未检出铬。

对曲靖主城区三个自来水厂、麒麟区越州、三宝两镇和陆良的饮用水实行跟踪检测结果表明，符合国家《生活饮用水卫生标准》规定的水质标准。

疑问三：环保部门对铬渣处理的监管是否存在问题？回应：监管的确不到位

陈军说，从原国家环保总局发布实施《铬渣污染治理环境保护技术规范》以来，曲靖市各级环保部门积极作为，采取了一系列措施加强对铬渣处理企业的监管和对可能造成污染的防范与控制，取得了一定成效。但是，环保部门在实际操作中没有监督好企业严格执行《危险废物转移联单管理办法》有关规定，从而致使不法承运人有机可乘，导致这次铬渣污染事件的发生，这说明环保部门在监管过程中确实存在监管不到位的地方，情节恶劣，后果严重，教训深刻。

疑问四：“6·12”铬渣非法倾倒事件是否存在隐瞒不报？回应：非主观隐瞒，属工作失误，曲靖市政府向社会致歉

陈军介绍，事件发生后，曲靖市有关部门及时启动应急预案进行紧急处置，使事件基本得到妥善处理，事态基本得到控制。事件处理过程中主观上没有隐瞒不报的故意。由于此次事件没有造成人员伤亡和主要水体污染，曲靖市政府未及时向公众发布信息，这暴露出处理突发事件经验不足、工作不细致的缺点，是工作中的失误。陈军代表曲靖市政府向社会致歉。陈军说，在今后的工作中，一定会及时、准确、真实地向社会发布信息，自觉接受社会监督，打造阳光政府。

疑问五：曲靖将如何对待环保部对曲靖启动工业建设项目区域限批？回应：认真整改争取早日“解禁”

据了解，9月1日，环保部宣布各级环境保护部门暂停受理、审批曲靖市的所有工业建设项目环境影响评价。陈军说，区域限批对曲靖市环保工作提出了更严格的要求，曲靖市将加大整改力度，严格项目准入，严格规范危险废物经营活动，迅速、妥善解决堆存铬渣历史遗留问题，全力解决重金属污染隐患，从速、从严按环保部要求整改到位，促使环境监管能力得到较大提升，环境安全得到切实保障，争取早日“解禁”。

污染企业复工

国家明令在完成铬渣无害化处理之前不得恢复生产，云南曲靖陆良化工厂却在11月初复工。

此前8月，云南曲靖市的陆良化工厂，因非法倾倒工业废料铬渣造成重大环境污染。国家环保部责令其在完成铬渣无害化处理之前不得恢复生产。但而据当地群众反映，这家企业在禁令下达之后不到一个月，就已经部分恢复了生产。

此次陆良化工厂恢复生产的为K3生产线，对于企业为何还会复产，厂方出示了一份曲靖市环保局的批文。陆良县环保局局长表示，有一部分工人，再加上处理倾倒点后着实花费的资金相当多，仅仅弥补点损失吧，县里相关部门检查，报市环保部门批准才复的工，一是k3线复产，二是解毒线复产。这两条线是复产的。

陆良化工厂负责人曾向媒体介绍，他们厂一期铬渣无害化处理的能力是一年两万多吨。针对短短2个月内是否能够处理完新2.5吨铬渣的质疑，陆良县环保局局长表示他们已调整了处理方案，由夜州钢铁集团集中处理新的铬渣。

陆良县环保局局长：一期解毒线全部用于对有害的水或有害的土进行无害化处理，对于渣就全部交给夜州钢铁集团来处理了，从10月28号开始处理，到今天为止已经突破了2000吨，现在是一条生产线进行处理，到11月10号将会有两条生产线，两条生产线一起处理一天能处理350到400吨，保证能在12月30号前完成任务。

他同时表示，已经复工的K3生产线11月5号下午也将继续停工。“今天下午还将继续停，新渣处理完，还要再请示汇报，同意他们复工才能复工”。