一、工程概况

鱼洞水库位于保山市施甸县境内，施甸坝子的北端，地理坐标为：东经99°05’，北纬24°55’，地处怒江水系施甸河支流水长河上游。水库始建于1957年，原有坝高24.9m，总库容573万m3，灌溉面积0.9万亩。水库扩建后总库容1278万m3，灌溉面积2.29万亩。坝址以上流域面积33Km2，引流面积38.6Km2，坝址海拔高程1505m。是一座以灌溉、防洪为主的中型水利枢纽工程。扩建坝型为分区土坝，扩建后坝高32.9m，坝顶长378m，总工期3年。扩建工程由枢纽工程、小官市引水隧洞、灌溉渠工程组成，其中：枢纽工程主要建筑物有坝体填筑、输水高涵洞改建、输水低涵洞改建、新建溢洪道工程；新建引水隧洞工程长1424.84米；灌溉工程包括扩建东干渠、新建西干灌，总长34.0km。

二、工程特点

1、工程效益

施甸坝子位于施甸县境中部，山间盆地南北向长约30公里，东西宽约2.2公里，海拔1400—1500米，现有耕地7.05万亩，是施甸粮食生产的主要基地，坝子地势平坦，气候温热，干湿季分明，土地肥沃，适宜种植水稻、小麦、包谷等粮食作物。坝子内农业生产用水由现有五座小（一）水库供水，有效灌溉面积4.85万亩，尚有1.39万亩耕地无水灌溉，群众每年因供水矛盾发生的恶性伤亡刑事案件时有发生，严重制约着施甸坝中、北部的粮食增产、农民增收。鱼洞水库扩建工程的实施，解决了农业生产的用水，强化了水资源节约、配置和保护，为当地经济社会的持续健康发展提供了良好的保障，其经济效益及社会效益成效显著。

2 、工程难点

根据2005年7月润滇水源工程会议精神，鱼洞水库扩建省级投资由4454万元调减为2998万元。工程于2002年11月开工，2004年5月主体工程完工，下游的经营性用水的由旺糖厂、纸箱纸板厂，由于企业的改制均已破产，下游无经营性用水单位。工程缺口资金筹措困难。加之由于没有进行水库淹没区的补偿，水库不能正常蓄水。影响当地人民群众的粮食增产、农民增收。

三、 资金筹措

根据云南省计委、水利厅云水规计[2001]139号文的批复，鱼洞水库扩建工程概算总投资为 5566.95万元，其中：省级以上投资4454万元，地方配套1113万元。2005年8月云南省计委、水利厅云水规计【2005】65号文下达水源工程建设投资计划，省级以上投资调整为2998万元，地方配套2568.95万元。至2006年10月鱼洞水库扩建工程累计完成投资4753万元。

四、对策和发展思路

1、水价改革

面对目前鱼洞水库建设资金短缺的困境，用改革求发展，用改革促资金的筹措和促工程的建设与管理。本着新水新价，用户能接受的原则，采取“小步快跑，逐步达到供水成本”的要求进行水价调整。

2、投融资体制改革

先借贷款进行工程建设，工程投入运行发挥效益后分期还贷。

3、管理体制改革

组建用水户协会，组织用水户对配套渠系工程进行维修养护，减少工程运行管护费，管养分离。对承担公益任务的管理人员，由县财政来承担一切费用；在职人员实行竞争上岗，适度减少在职人员。

五、存在问题

1、政策调整资金缺口

由于鱼洞水库下游的经营性用水单位施甸由旺糖厂、由旺纸箱纸板厂，于2003年国营企业的改制施甸由旺糖厂已破产，由旺纸箱纸板厂对环境造成影响， 2002年停产至今。水库下游已无经营性用水单位。

2、无法支付贷款利息

鱼洞水库工程建设从2002年起贷款累计贷款1800万元，目前贷款数为500万元，2002年、2003年、2004年、2005年、2006年近5年的贷款利息约300万元，目前管理局已没有办法支付贷款利息。

3、县级财政配套困难

施甸属国家级贫困县，2005年财政收入0.65亿元，工资支出1.3亿元，2004年至2005年间全县干部职工只能发放11个月的工资，财政确保工资都十分困难；按国家政策规定全县干部职工应享有医疗保险，由于财政困难，2003年实施了3个月后停止了该项政策；机构运转无办公经费，只能维持政府机构的底水平运转，就当前施甸财政状况无力筹措建设资金投入基本建设。

六、下一步工作的布置及打算

鱼洞水库按审批未完工程项目有：①进库公路路面弹石铺筑；②管理用房工程；③管理所场区的整治及美化；④管理所供排水工程；⑤管理所围护、界桩、纪念工程；⑥水文气象水情测报系统工程；⑦水土保持工程。

水库库区淹没土地、林地总面积548.2亩，未进行征用补偿处理。

未完工程、水库区淹没处理补偿费合计需投资502.99万元，已完工程投资4753万元，按设计审批项目完成需投资5256.0万元，预计缺口资金1586万元。

鱼洞水库管理局下一步工作中，将积级组织筹措建设资金，抓紧未完工程和水库淹没区的处理，使水库发挥设计效益。争取2007年通过验收。