为进一步改善农村生态环境和生产生活条件，加快社会主义新农村建设步伐,结合我县实际，现就2009年农村沼气建设提出如下实施意见。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想。以科学发展观和十七大及十七届三中全会精神为指导，以建设资源节约型社会为要求，以改善农村生态环境和生产生活环境为目的，与畜牧产业、无公害(绿色、有机)种养业和“四在农家”创建相结合，加强政策引导和资金扶持，坚持以发展农村沼气为重点，不断挖掘“三沼”综合利用潜力，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。

（二）任务目标。以“三在村四到户”活动为载体，全面完成农村户用沼气池4550户，新增养殖小区沼气项目1个、联户沼气项目2个,巩固和完善60个（已建50个，新建10个）村级后续服务网点。

二、工作要求

（一）加强组织领导。县农村沼气建设工作领导小组要加强对农村沼气池建设工作的领导和督促检查，县沼气办具体负责全县沼气建设的组织领导与协调、规划制定、方案审批、实施、督检等工作；县政府实行县领导挂包镇、科局和县有关部门帮扶包镇的沼气池建设包保责任制。各乡镇也要调整和充实相应的领导小组，分工明确，责任到人，定期召开工作会和协调会，及时调度建设质量和建设进度。

（二）做好宣传发动工作。各乡镇要结合社会主义新农村建设，进村入户做好农户的宣传发动，向农民讲清楚建沼气的好处和实施沼气生态农业项目建设的重要性和必要性，以及国家有关的优惠政策和补助政策，进一步提高广大农户对沼气工程的认识，充分调动农民的积极性，推进沼气池顺利实施。

（三）抓好项目规划和落实。沼气建设项目采取整村、整组、整寨推进的办法，各乡镇必须按照政府下达的计划落实到村、组，按照大集中、小分散的原则，落实沼气任务。

（四）实行村务公开制度。建立项目村公示制度，对建设任务、补助标准、补助内容、建设农户等情况在村务公开栏中进行公示。县能源办要建立群众投诉举报电话，专人负责，接受社会监督。同时，建立沼气建设明白卡，内容包括沼气池池型、池容、物资和资金补助、沼气池施工工序及内容、施工人员、项目类别和编号、建池时间、建设单位、技术负责人等，由乡镇干部负责指导填写。

（五）加强技术培训和队伍建设。各乡镇、有关部门要把沼气建设与“阳光工程”、绿色证书培训及农技培训等有机结合，切实抓好技工培训，提高技工业务水平。要坚持持证上岗制度，对施工队伍严格实行合同管理，对整个施工过程严格监管。技工工资由乡镇人民政府统一验收核实后发放，并实行质量保证金制度。同时，对建池技工实行统一投保管理。

（六）实行图斑、标识管理制度。项目承建单位在建池的同时，同步在设施上贴上统一标有编号、建设单位、建设时间、技工编号等永久性标识。标识内容要与建设档案的内容相一致。各乡镇必须做到图斑上墙，以色斑标注清楚项目地点、数量、服务网点等内容。

（七）建立安全生产责任制度。要建立健全安全生产负责制。各乡镇要安排专人负责安全生产工作，通过张贴安全须知，设置安全警示标志，发放安全宣传资料，召开建池农户安全知识培训会等，提高建池技工、管理人员以及农民群众的安全意识。

（八）深入开展“三在村四到户活动”。要切实巩固“三在村四到户”建设成果，强化沼气协会和村级沼气后续服务网点建设，进一步探索“民建、民管、民用”的新路子。要坚持农民自筹为主、政府投入为辅的原则，依靠协会和沼气后续服务网点，加大对病池的维修力度，维护建池农户的利益，确保沼气效益的长期发挥。要进一步理顺管理体制，落实后续服务村级网点服务人员责任，把沼气池建设任务向网点服务人员倾斜。废池改建必须由乡镇人民政府报县人民政府分管领导批准后，报县农业局能源站备案。

（九）开展综合利用，发挥综合效益。各乡镇要把“三沼”综合利用作为一项农业适用技术来推广，并与其他农业适用技术配套，充分发挥好沼气建设的综合效益。要大力发展“猪一沼一果（菜、粮、茶）”等农业生态模式，积极发展无公害（绿色、有机）农业，扩大试验示范面积，拓展应用范围。凡建成沼气池的地方，其“三沼”的使用率必须达到90%以上，往后逐年递增，到2010年最终实现全面综合利用。

三、加大资金保障和扶持力度

（一）抓好项目争取和资金整合。县农业局要积极向上争取国债和省沼项目资金投入；各有关部门要将“四在农家”创建的村寨、畜牧小区、扶贫工程、安全饮水工程、以工代赈易地扶贫搬迁工程、改厕工程、贫困人口与残疾人危房改造工程、民族村寨建设、小额信贷、旅游项目和移民项目与农村沼气池建设结合起来，配套完成“一池四改”建设。

（二）加大资金管理力度。农村沼气国债项目资金和省沼资金均实行专户专账管理，资金封闭运行。国家资金要足额补助到农户，任何单位和个人不得克扣、挤占、截留、挪用。要严格资金的使用程序，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领补助资金的情况发生。

（三）抓好建池物资供应。严格执行政府采购制度的规定，国债项目和省沼项目的沼气灶具及配件由上级统一招标采购。对项目建设需要的水泥等主要原材料，以乡镇为单位，征求群众意见后落实采购方式，并加大质量监管。

四、严格检查验收

中央拉动内需投入建设的2000户沼气池，国家补助标准2250元/户，必须在3月10日前完成；其它沼气池建设任务2550户，国家补助标准1500元/户，必须在11月30日前完成。各乡镇要对照任务分解表，结合时间要求，科学安排好建池进度，确保项目按期完成。实行建池进度周报告制度，各乡镇必须在每周四将建池进度报县能源站。县农村沼气建设工作领导小组每半月进行一次督查，对未按时完成任务的乡镇，要追究乡镇主要领导责任。县人民政府已将沼气池建设工作纳入县政府对乡镇的农业农村工作考核，考核方案另发，年终严格按考核文件兑现。各乡镇在规定的时限内完成建池任务后，由各乡镇组织自查验收后，县能源办对各乡镇沼气池建设进行抽检，最后申请市级验收。