“维多利亚堡” (Fort Victoria)级是英国海军的第一级综合补给船，在其之前英国海军的航行补给船只有燃油补给船、弹药食品备品船和航空备品船。1982年英国与阿根廷在南大西洋爆发了马岛海战，战争中英国海军的远洋后勤支援能力经受了严峻考验，它派出的燃油补给船、弹药食品备品船和航空备品船为英军作战立下汗马功劳。战争中英国发现许多驱逐舰、护卫舰的弹药消耗量相当大，在每次补给燃油的同时还需要补给弹药，而当时英国没有兼具燃油和弹药补给能力的综合补给船，战舰不得不至少与两艘补给船会合才能获得所需的全部补给晶，如若有综合补给船，战舰则可节省许多补给时间，发挥更大的作战潜力。战争结束后英国对兼具燃油、弹药补给能力的综合补给船有了更为深刻的认识。为建立一支能在21世纪初配合42型驱逐舰、X型和23型护卫舰一起活动的后勤支援舰队，英考虑更换老一代补给船。鉴于马岛海战的经验，英国决定仿效美国、法国、意大利等国的综合补给船概念，建造一级新补给船。新船的主要使命是为特混舰队提供燃油、航空燃油、弹药、食品、备品等各种消耗品，其次是向舰队提供直升机支援。

1983～1984年英国国防部／斯旺?亨特造船公司进行初步设计研究，1984年6月英国国防部宣布新补给船计划，1985年10月选定最终设计，1986年4月与哈兰?沃尔夫船厂(Harland&wolff Shipyard)签定第一艘船建造合同(一亿三千万英镑)，1988年1月又与斯旺?亨特造船公司(Swan Hunter Shipbuilders)签定第二艘建造合同(一亿二千万英镑)。第一艘船由于建造期间遭到损坏而服役期推迟。原计划建造6艘，现已建成2艘，由于经费所限，其建造计划将不会再继续下去。