银河绿十字救援服务网络

银河绿十字的社会影响

我国建设社会化应急救援服务体系意义重大

《银河绿十字卡》、《银河蓝贵卡》、《银河绿十字畅行卡》等卡系列统称《银河绿十字应急救援卡》，是《银河绿十字应急救援卡》系列之一，是享受中国银河绿十字公众应急救援服务系统配套应急救援服务的凭证。银河绿十字及标识已获国家商标局核准成为注册商标。

系统汇集了卫生部近千家网络医院和120急救中心，覆盖185个国家，拥有诸多分布于不同地区的60余个报警中心等救援资源及金融保险服务，覆盖了尚未被覆盖到的衔接服务。旨在第一时间援助那些零星、分散、局部、个别的遭遇急难事故的人们，并提供中国大陆境内、境外高效、完整、配套一体化的应急救援服务和高额资金保障。

公众应急救援服务

公众应急救援服务出现于2008年，是指面向社会大众发生的零星、分散、局部、个别的急难事故开展的救援活动。这一概念是伴随着中国银河绿十字公众应急救援服务系统的诞生，由赖祯俊先生在中国提出而出现的。公众应急救援服务在在中国刚刚起步，属于新兴行业，中国银河绿十字公众应急救援服务系统是我国首家面向公众推广应急救援服务的机构，诞生于2008年初，旨在助推国家应急体系中的公众应急救援服务体系，解决公众面临的日常多发的急难事故。

银河绿十字救援服务网络

银河绿十字拥有全球性的紧急救援网络平台，系统拥有中国境内近千家二甲以上网络医院和120急救中心，同时与境外协议救援公司共同组成全球救援网络，覆盖185个国家, 拥有诸多分布于不同地区的60余个报警中心。合作伙伴均为各自区域或细分市场的领导者，网络包括150个机构，超过 45000个服务供应商（包含15000个协议医院），可24小时全方位快速响应，提供中国大陆境内、境外高效、完整、配套一体化的应急救援服务保障。

银河绿十字拥有专业负责的管理团队，通过第三方监督的紧急医疗救援服务体系为会员提供高品质、专业务实的服务。目前服务系统救援组织环球医疗救援在全球范围内服务支持超过8700万人， 截止2011年7月，总计保障800万境内、外人士，实际服务个案6700例（含入境人士），涉外案例1420例。

关爱生命，以人为本，服务系统一贯秉持以“以生命呵护生命，以心灵点亮心灵”的服务理念，竭诚为会员提供最为优质的服务。

北京银河思语信息咨询服务有限公司是该系统的运营管理机构。

银河绿十字的社会影响

人民日报、人民网、新华网、中央电视台、中央人民广播电台等中央及地方近百家媒体先后对银河绿十字公众应急救援服务进行了报道，四川日报连续推出以公众应急救援服务为主题的党报热线话题，产生了广泛的社会影响。中央政策研究室信息研究局《信息快报》第1009期刊登了题为《充分利用社会力量加强我国应急救援服务体系建设——对社会力量建设公众应急救援服务体系的思考和建议》的专题调查报告，充分肯定了公众应急救援服务的重大意义；《中国新农村建设·内参》（供省部级以上领导参阅）2009年第03期两会特刊，选登了系统负责人赖祯俊先生撰写的《对公众应急救援系统工程建设的探索与思考》一文，受到两会代表的关注；2010年底赖祯俊先生提出了《创新意外风险管理 提升人民幸福指数》，全面介绍了银河绿十字服务保障模式，为社会公共服务方面带来了全新的服务理念和模式，在加强和创新社会管理方面积极探索建立意外伤害风险安全保障模式。

银河绿十字积极支持和参与重大公益活动，先后向奥运志愿者以及在汶川抗震救灾中表现突出的四川志愿者代表捐赠了《银河绿十字应急救援卡》，为他们提供人身安全健康保障。银河绿十字秉持“用生命呵护生命 用心灵点亮心灵”的服务理念，充分弘扬 “心手相携 安危与共”的服务精神，强力助推公众应急救援科学发展,为公众生命健康安全保驾护航。

银河绿十字引起了各级政府和社会各界的关注和支持，已经成为广为认知的公众应急救援服务品牌，化解人身意外伤害风险新的保障模式。

我国建设社会化应急救援服务体系意义重大

一、建设社会化应急救援服务体系是以人为本的具体体现。人最宝贵的是生命，生命对于每一个人来说只有一次。随着我国经济快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对生命安全和身心健康越来越重视，对免遭或减轻灾害痛苦的需求越来越强烈，安全意识也越来越强。应急救援事业以救护生命为基本宗旨，服务于人民群众的根本利益，是社会保障的重要方面。建设社会化应急救援服务体系，目的就是有效化解各种传统和非传统危害，切实保障人民群众的生命财产安全，充分实现了以人为本的理念。

二、建设社会化应急救援服务体系是加快政府职能转变的必然结果。应急救援是政府公共管理与社会服务的重要内容，政府对应急救援负有主要责任。但是，政府不可能包办一切事务。目前，国际上一般把应急救援体系分为两种：一种是国家救援体系，即由政府出面，举一国之力或一地区之力，对大的灾害如地震、飓风、洪水等进行应急救援；一种是社会化救援体系，即对于一些规模较小的应急事务进行救援，由政府主导，以购买服务的方式委托社会组织来完成。现在，许多企业、民间组织、社会团体拥有非常专业的救援力量，可以较好地处理许多政府不好办或者办不好的事情。因此，建设社会化紧急救援服务体系，既适应了政府职能转变的要求，也弥补了紧急救援领域的一些空白。

三、建设社会化应急救援服务体系是对民生保障的大胆探索。我国是一个自然灾害频发的国家，自然灾害种类多、频率高、季节性强。据有关方面统计，近10年来，我国每年因自然灾害造成的经济损失都在2000亿元以上。同时，随着工业化和城镇化的推进，生态环境问题日益突出，突发公共事件呈逐年上升态势。如近年来的非典、松花江水污染、太湖蓝藻爆发及生产、食品、 交通方面的一系列安全事故， 对人民群众的生命财产安全造成了巨大威胁，影响了社会的和谐稳定。特别是去年南方发生的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震，所造成的直接经济损失就超过1万亿元。

另据卫生部统计资料显示，我国每年各类伤害发生约2亿人次，因伤害死亡人数约70万-75万人，平均每天2000人左右，其中80%以上都是日常多发的零星、分散、局部、个别的社会公众急难事故，给个人、家庭带来的痛苦和费用负担，往往令很多家庭难以承受。国家救援体系也难以一一涵盖，这些急难事故的应急保障问题更适合纳入社会化应急救援服务体系之中。

四、建设社会化应急救援服务体系是对公共服务制度的大胆突破。建设社会化应急救援服务体系，既适应了政府职能转变的要求，也弥补了应急救援领域的一些空白。公众应急救援服务的建设，不仅承接和弥补了政府在职能转变中的服务职能，还将救援、医疗、保险配套一体化，统一服务标准、流程和服务品质，并引进第三方服务理念，进行服务监督，打破了救援、医疗、保险单一分离“球员兼裁判式”的服务模式，优化了公共服务的品质，从根本上改变了人民群众在公共服务业中的弱势地位。

另外，社会化应急救援服务系统配套一体化服务解决了条块分割造成的服务断层，衔接了尚未被覆盖到的衔接服务空白，降低和减少了个人急难事故的风险，节约了国家、社会资源，减少了个人、政府财政支出，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐。

五、建设社会化应急救援服务体系是充分发挥市场作用配置资源的有益尝试。社会化应急救援服务充分运用我国改革开放30年的物质成果和制度成果，把30多年来倾力投入的120救援、医疗、交通、通讯、互联网、保险资源等和市场经济体制的紧密结合，通过市场配置资源的手段，对救援、医疗、保险等优质资源进行科学有效的整合配置和优化组合，靠契约关系的分工协作来满足市场运行的条件和基础，实现了应急资源的有机整合和优化配置，有效整合利用了急救中心、网络医院、保险等成熟资源，避免了铺张浪费和重复建设，节省了大量人力、物力和财力，并使这些资源得到最大限度的利用。从而推动公众应急救援服务多元化发展，确保公众利益得到最大程度地实现和保障。

六、建设社会化应急救援服务体系有利于扩大内需和调整产业结构。应急救援属于服务业范畴，相关产品有着广阔的市场前景。 目前，我国对救援设备的需求量十分庞大，按照国际救援装备的平均水平测算， 我国每年有数亿元的购买力。加上医疗救助保障、保险完全赔付、通讯网络设施建设等，应急救助将形成一个庞大的产业链，每年我国将有上千亿人民币的市场潜力，国际需求也将近千亿美元。所以，建设社会化应急救援服务体系，对我国扩大内需和调整产业结构有重要的意义。

七、社会化应急救援服务体系建设前景光明，潜力巨大。2008年5月，由四川灾区的几位企业负责人投资成立了中国银河绿十字公众应急救援服务系统。该系统由北京银河思语信息咨询服务有限公司、北京环球医疗救援有限责任公司、国际救援组织联盟（IAG）、保险机构共同构建的我国首家公众应急救援服务平台，形成了应急救援、医疗救治、保险保障、全球同步信息化管理的运营模式，通过系统服务管理平台向社会提供配套一体化服务。服务系统包括卫生部近千家网络医院和120急救中心及覆盖全球的救援资源和金融保险服务，对中国公众在境内、外遭遇急难事故时，提供一体化的应急救援服务和资金保障。服务范围超过200个国家，保障人群覆盖已超800万人（含境外）。目前，社会上自发建立了众多的民间救援组织和生命救援服务系统，其中，中国银河绿十字公众应急救援服务系统平台已具有一定规模。