一统三分是十堰市委、市政府在新形势下冷静分析形势，准确把握宏观背景和十堰市情，深入贯彻落实科学发展观，进一步优化全市区域发展格局、统筹城乡协调发展的重大战略决策。是指以统筹城乡为主线，分区域规划、分产业布局、分类型指导的“一统三分”发展战略。 这一战略提出以来，得到了全市上下的积极响应，各地各部门围绕贯彻落实做了大量扎实有效的工作，取得了初步成效。实践证明，这一战略符合十堰实际，是行之有效的。

发展是解决一切问题的关键。 “一统三分”战略不仅是要解决加快发展的问题，更是要解决科学发展的问题，其实质是要在城乡一体化进程中推进农村发展、推进县域发展，进而促进全市经济社会全面协调可持续发展。我们看到，在具体推进中，还存在对 “一统三分”战略的理解不到位、发展不够平衡、规划编制不完善、缺乏推进工作落实的有效机制等问题。我们既要肯定成绩，坚定实施 “一统三分”战略的信心和决心；也要正视问题，增强紧迫感和责任感，以更加积极的态度、更加有效的手段、更加务实的举措，更好更有效地推进 “一统三分”战略的实施。

当前，十堰正处在农村由城乡分离向城乡互动转变，农业由传统农业向现代农业过渡，农民由整体解决温饱向实现小康目标迈进的发展阶段，已经具备推进城乡一体化的基本条件。实施 “一统三分”战略，关键要坚持规划先行，按照 “统筹城乡发展、推进城乡一体化”的要求，推动人口的内聚外迁、产业的内聚外联、资金的内聚外引，促进各种要素在城乡之间合理流动，最大限度加快农村经济社会发展向城市发展水平接近靠拢，进一步优化全市经济社会发展布局，形成科学的区域发展格局。要从规划入手，打破城乡分割规划模式，制定和逐步完善统筹城乡的区域发展规划，做到城乡规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会管理一体化。要坚持总体规划和专项规划、分级规划一起抓，形成以总体规划为主线、专项规划为支撑、市县乡三级规划为主要模式的规划体系，以科学的规划统筹城乡经济社会发展。

实施 “一统三分”战略，根本在狠抓落实。全市各级党委、政府要进一步提高认识，牢固树立 “统筹城乡发展”的指导思想，站在区域发展全局的高度，把“三农”问题放在全面建设小康社会和实现工业化与城市化的战略布局中统筹考虑，把改变城乡二元结构作为推进农村经济和县域经济发展的切入点，用 “一统三分”战略统揽 “三农”工作全局，切实把 “一统三分”战略要求，落实到推进农村经济社会发展的各项工作中。要坚持用 “一统三分”战略指导农业农村经济结构调整，促进农民持续增收；用 “一统三分”战略统筹城乡产业发展，加快发展山区现代农业；用 “一统三分”战略统筹推进新农村建设；用 “一统三分”战略统揽扶贫开发；用 “一统三分”战略统筹推进生态环境建设。进一步加强领导，完善推进机制，为 “一统三分”战略的落实提供坚强的组织保障。

风正一帆悬。只要我们坚定不移地实施 “一统三分”战略，真抓实干，锲而不舍，我们就一定能够实现科学发展、和谐发展、创新发展，不断开创十堰 “三农”工作的新局面！