羊山新区规划总面积76平方公里，其中起步区面积30.7平方公里。新区始终坚持以人为本规划，充分利用现有山水地貌，追求人与自然的和谐，致力于建设现代山水园林生态之城，形成了“一轴、三组、三带、三环、三节点”的总体景观结构。“一轴”即行政中心南景观轴；“三组”即行政文化中心组团、金融商贸组团、高铁站区组团；“三带”即新七大道、新六大街、新二十四大街三个道路景观带；“三环”即一个由环抱新区、两条纵贯南北的城市生态绿化带、隔离带组成的三大绿环；“三节点”即行政中心、商务金融中心、高铁站前 三个景观节点。

抓招商，增动力

抓建设，树形象

抓民生，聚合力(1、坚持教育为先。 2、坚持环境为要。 3、坚持以人为本。 4 引导转移就业。 5 建设安置小区。 6 构建保障体系。 7 实施困难救助。)

抓招商，增动力

新区对土地、规划、建设等按照“以块为主，独立操作，统一协调，封闭管理”的机制，不断优化投资环境，不断完善招商引资政策，强化工作措施，成效显著。成立5年来，累计对外发布招商引资项目206个，签约项目93个，合同总金额70亿元，实际利用区外资金30亿元。一是制定了优惠政策，规定外商到新区投资，均可享受优惠的土地政策和财税政策，并减免部分行政事业性收费；二是狠抓项目储备、推介，由处级领导带队,参加茶文化节、中博会、“4+2”论坛等重大招商活动，加快走出去、请进来步伐；三是实行“一站式”快捷服务，新建成了新区行政服务审批中心，对服务部门、审批项目、审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准“八公开”，为广大客商和群众提供方便。

抓建设，树形象

以项目建设为中心，突出重点，激活热点，带动难点，力促项目落地，狠抓项目开工，不断掀新区建设新高潮。一是加大项目建设。首先，实行处级领导联系项目责任制，各办事处、区直各部门包项目负责制，明确项目建设重点、措施、进度、责任，并将项目完成情况纳入目标管理，加大跟踪督导和奖惩力度，促进项目建设。其次，按照“减少环节、减少时间、减少费用、加快速度”的“三减一加”要求，制作建设项目和企业办事流程图，规范项目建设从引进、选址、办证、到供地、建设、竣工投产等各个环节的办事程序。再次，充分发挥桥梁作用，召开银企座谈会，加大银企沟能协调力度，积极争取上级资金支持。第四，实行首问负责制、工作岗位无缺位制、重点项目代办制、投资项目一周办结制、收费公示制，一个窗口受件，一个窗口出件，一个窗口收费，一站式服务，开通“绿色通道”，为项目建设提供“贴身”服务。第五，加强土地清查，对已完成征地拆迁，具备建设条件的项目，按照合同要求，严格落实土地政策，促其按确定时间开工建设。据统计，新区现有项目127个，总投资约100亿元。其中，市四大家办公楼项目已建成，市四大家搬迁入驻新区，实现了市级行政中心转移，奠定了新的政治中心的基础；新区招商大厦、市疾控中心、叶信高速、移动公司生产楼、国际建材港、卢氏茶叶生态园、平高电气等12个项目已建成投入使用，另有39个项目正在并加快建设，已累计完成投资41亿元，建成楼房110多万平方米。二是加大路网建设。不断加大基础设施投入，努力解决规划支路不完善，水、电等设施配套不足问题，不断提高功能承载力。目前，已建成城市道路60多公里，“三纵三横”的交通框架已形成，支路路网结构不断优化。同时，为缓解建设资金不足，积极拓展筹资渠道，出台优惠政策，鼓励入驻企业垫资修路。三是启动“三大绿环”建设。为充分利用优越的自然条件，建设生态宜居城区，新区规划了“三大绿环”，共13000亩的生态绿带。按照“统筹规划、分步实施、扎实推进”的原则，启动了“三大绿环”建设，完成了羊山森林公园一期等“四点二线”、共800亩土地绿化任务，新增绿地50万平方米。四是加快配套设施建设。投资3500万元，实施了新五大道、新七大道、新十六街供电、供水管网建设。目前，供电管网已铺设完成并实现通电，供水管网正在加快建设，部分实现了通水。它们的建成，可形成新区完整的供水供电网络，基本解决制约项目建设、入驻的用水、用电问题。同时，顺利完成了各条道路路灯、道路标示牌、红绿灯的安装等工作。

抓民生，聚合力

1、坚持教育为先。

坚持教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策。大力实施人才引进战略，招聘优秀教师，充实教师力量，优化教师队伍。加大资金投入，努力改善办学条件，投资900多万元，新建了教学楼、综合楼、学生食堂，增置了教学设备。不断优化学校整体部局，征地20亩，投资110多万元，新建了春蕾小学，白高庙小学征地27亩，扩建工程稳步推进，另有一所中小学正在征地拆迁，准备明年实施建设。全额拨付生均公用费用、农村学生取暖费、困难寄宿学生生活补助等费用，为学生生活学习提供保障。加大教师培训力度，组织校长、骨干教师到华东师大、郑州、深圳等地学习培训，不断提高教师素质。

2、坚持环境为要。

深入开展“六城联创”，“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、 “国家生态示范市”顺利通过国家验收，“国家卫生城市”通过省级初检，创“国家园林城市”正式启动，改善了辖区环境，提升了城市品位。加强治安防控体系建设，严厉打击多发性犯罪，维护了良好的治安环境。积极开展处级领导干部大接访，畅通信访渠道，落实信访责任，及时化解矛盾，营造了和谐的社会环境。

3、坚持以人为本。

采取切实措施，切实解决失地农民问题。

4 引导转移就业。

首先，制定了《关于建立劳务型机构促进失地农民、下岗人员再就业的意见》，成立了新区劳动就业管理服务中心，下设路政保洁公司、市政绿化公司、土石方工程公司、建筑施工公司等，认真做好对失地农民的统计、备案、管理、引导工作，积极向已建成单位、施工企业推荐安保员、水电工、泥瓦工、保洁员等。其次，鼓励失地农民逐步参与到新建的农贸市场、小商品集散市场和专业批发市场的经营和管理中去，获取经营收入，确保生活的稳定。再次，加强技能培训。新区自成立以来，先后举办泥木工、水电工、汽车修理工、美容美发、园艺等项目的培训班20余期，培训失地农民1500余人，转移就业1400余人，就业率达90%以上。

5 建设安置小区。

根据新区总体规划，新区已累计拿出土地2000多亩，投入资金3亿多元，在未来城市商业圈内集中建设10个农民安置小区。目前，已开工建设楼房130余栋，已建成80栋，部分拆迁户已入驻新居，年前将再让1000户以上拿到新房的钥匙。三是

6 构建保障体系。

首先，建立失地农民集体经济发展基金，即每征用集体经济组织一亩土地，除按规定进行补偿外，另追加1万元作为村集体经济发展基金；其次，构建集体经济发展载体，即按人均0.5分地的标准，为被征地的村提供相应预留土地，作为村集体经济发展的载体。村集体可以用预留土地进行投资或招商引资，发展自己的经济实体；再次，成立专门机构，对失地农民集体经济发展基金和预留土地的使用进行有效的监管，引导发展基金和预留土地有效投资、合理理财。四是

7 实施困难救助。

逐步将失地农民从农业户口转为非农业户口，并纳入城市居民的最低生活保障体系，实现了动态管理下的应保尽保；不断加强敬老院建设，五保集中供养率达40%以上；全面展开新型农村合作医疗，2008年参合农民达近3万人，报销医药费用100多万元;不断加大社区卫生服务设施建设，积极为城乡居民办理医疗保险，努力解决群众看病难、看病贵问题。