1 上海市闵行区华漕镇杨家巷村

2 山东省济南市埠村街道杨家巷村

杨家巷村地处上海市闵行区华漕镇北青公路华翔路底3759号，全村共有9个村民小组，1个绿阳小区，总户数650户，常住人口1886人，来沪人员2万左右。辖区总面积为1245亩，全村现有大小企业84家，主要以地板、五金、塑料、涂料、食品等加工行业为主。

近年来，杨家巷村经济逐步发展。2007年，实现工业总产值36521万元。2008年村领导班子进一步明确了发展思路，继续解放思想，坚持经济发展，大力调整经济结构，努力提高人民生活水平。以创建文明村为抓手，卫生示范村宅以点带面，整体推进的原则，提高村民的生活质量和人文素质，实现村经济社会又好又快发展。

埠村街道杨家巷村两委，以建设全省一流民族村为目标，紧紧围绕“赢民心、暖民心、顺民心、连民心”抓工作，干事业，谋和谐，带领群众走出了一条经济社会事业全面发展的成功路子，全村上下呈现出社会稳定、群众安居乐业的和谐局面。

一、用推动发展赢民心。杨家巷村坚持工业强村、商业富民的路子，依靠经济持续发展凝聚人心，依靠共同富裕构筑稳定基础，为和谐发展奠定了坚实基础。通过改制，盘活了村办煤矿、电缆厂、树脂厂等多处企业，彻底解决了原企业产权不明、投入不足等弊端。改制后，各企业纷纷进行技改投入，企业发展焕发出勃勃生机，民营工业经济发展步入快车道。在商业富民战略引导下，充分发挥地域优势，沿街建设商业楼房100 余座，为群众发展第三产业创造了良好的条件。目前，仅在美食街、商业街经营的少数民族个体工商户就有120 多户，经营项目涉及日用百货、娱乐饮食等20 多项，全村有200 多户群众通过三产经营实现了家庭增收。积极开展劳动力职业技能培训，加快剩余劳动力就地转移。先后举办培训班5 期，培训300 余人并全部实现就业。2007 年，全村实现产值8700 万元，利税1700万元，人均纯收入达8516.6 元。

二、靠改善环境暖民心。杨家巷村以城市化为目标，以农民公寓楼和商住两用楼建设为载体，不断加大村居改造建设力度，为群众提供优质生活环境。从2004 年开始，采取入股集资、市场预售等方式，积极推进旧村改造。目前已成功开发四期，建设楼房28 栋、223 户，全村70%的户住进了宽敞漂亮的楼房。今年投资1000 万元，拆除旧平房500 余间，将新建12 栋110 户，建成后全村楼房将达40 栋、333 户，基本完成“两纵四横”的发展规划。2009 年彻底完成旧村改造，实现杨家巷村人人住上楼房的目标。住上公寓楼后，居民间以往的因盖房、取光、排水、行路等方面产生的纠纷没有了，居民之间关系变得融洽了，生活质量得到了显著提高。以创建“文明一条街”为突破口，近年来，先后投资200 多万元，建设了村小学综合教学楼、村卫生所、健身娱乐广场和硬化村内道路12000 平方米，绿化美化村内道路，安装了路灯，群众生活环境得到极大改善。

三、凭规范管理顺民心。村两委认真研究“村民自治”的新方法，积极探索“民主管理”的新形式，通过扎实开展“村务公开、民主管理”示范村创建活动，规范了村财务管理，保障了群众依法行使民主权利，减少了不稳定因素的产生，维护了全村的和谐稳定。一是完善村务公开。规范程序，由事后公开向事前、事中、事后全过程公开转变，从根本上解决事后公开中存在的“公开了，群众还是不满意”的问题；拓展内容，从只注重财务、重大村务事项的公开，向涉及社会和谐建设的全方位、全领域公开转变，确保群众的知情权、参与权、监督权；完善形式，由张榜上墙的“间接公开”向接受村民质询的面对面“直接公开”转变，把过去“我贴你看”的单向公开向“我贴你看，你问我答”的双向交流发展，提高公开的效果和质量，减少了村民的疑问。二是深化民主管理。抓好“两会”，即村民会议和村民代表会议，进一步健全和完善了议事规划、议事程序，确保村民能够按章议事；健全和完善村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意；健全和完善议事的形式内容，使民主决策制度真正落实到位。抓好“两组”，即村务公开监督小组和村民民主理财小组，保证了他们能够依法履行职责，发挥应有的监督作用。协调好“两委”，即党支部和村民委员会，进一步明确村两委的法律地位和职责，逐步形成了村党组织领导下的充满生机与活力的村民自治运行机制，夯实了稳定基石。

四、以热情服务连民心。通过开展“为共产党员挂牌”活动，为无职党员设岗定责，进一步增强了党支部的凝聚力和战斗力，提高了党员服务群众的积极性。通过扎实开展“上门服务”活动，使为民服务工作成为搭建村两委和群众之间的连心桥，让群众得到了实惠、感到了温暖、看到了希望，彻底改变了过去对村两委的看法，极大地维护了社会稳定。依托为民服务室，实行支部书记、村主任为民服务接待日制度，及时解决群众反映的热点、难点问题，并在教育建设、老年人生活和关注弱势群体上舍得投入，给群众办了一件又一件实事，让群众得到了实惠。对考上大学的学生进行奖励；每年给60 岁以上的老年人发放一斤茶叶和100 元的慰问金，定期组织老年人外出参观旅游；对弱势群体，村里都定期走访给予帮助，及时解决他们生产和生活中存在的困难。真心关心群众，服务做到实处，村两委的扎实工作赢得了民心，连起了民心。近年来，全村社会安定、群众安居乐业、经济建设及各项社会事业迅速发展，先后获得“济南市经济建设先进村”、“济南市明星村”、“济南市民主法治先进村”、“山东省民族团结进步模范村”等多项荣誉称号。