亚腐败是指这么一种现象，在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步，但权力本身却又并不那么干净的空间。亚腐败危害并不亚于腐败，亚腐败可以发生质变直达腐败。防治亚腐败，首要是把握住个人嗜好的度；防治亚腐败，关键是加强对掌权者“社交生活圈”的监督。亚腐败的表现有公款吃喝、公款娱乐、公款旅游，不给好处不办事、给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派等等。

概述

成因

表现

特点

危害(培养对腐败的认同感 培养“腐败预备队” 加大了反腐成本 成为社会和谐的一大障碍)

防治

社会评价

概述

随着中国反腐败斗争的日益深入，惩治腐败官员的力度也不断加大，官场腐败现象得到了有效的遏制。然而，自2000年以来，官场上却出现了另外一种现象——“亚腐败”。它介于一般作风问题和严重腐败行为之间，是一段在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步、但权力本身却又并不那么干净的空间。“亚腐败”是一些党政干部作风的不良表现，是诱发严重腐败行为的温床，也是当前反腐败斗争的一个新课题。

与明目张胆的贪污腐败相比，“亚腐败”也还似乎只是“毛毛雨”，因为它通常不引起人们的注意，以致人们司空见惯、不以为怪；或因其形式之多，花样之繁、范围之大，无从预防；或因其在法律规定上的空白而得不到惩治。它使我们疏于防范，但危害性却日益严重。“亚腐败”现象真实地发生在人们日常生活中间，渗透在人们工作生活的每一个角落。

而所谓的行为“亚腐败”，指的是官员们的不良行为虽还不到腐败那个程度，但已处于腐败的边缘，再发展下去，就和腐败“接轨”了。

成因

一）蔓延的广泛性。侵害的面广，老百姓都感受到它的存在。只要有权力运作，随时都能感觉到它的存在。

二）侵害金额与“大要案”相比，似乎“微不足道”，由于数额较小，不容易引起人们的注意。

三）参与的群体性。“亚腐败”往往联系着本部门、本团体的“全局”利益。因而带有“合法性”、“合理性”，难以遏制。不一定搞有组织、有计划、有目的的“集体行动”，而是由于利益一致而达成默契。“亚腐败”无孔不入，只要有权力操作的地方，就有可能出现，花样多。

四）“亚腐败”上不了“大场面”，告到哪里去也算不得什么大事，具有表露公开性。公开吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。

五）不同人对“亚腐败”的体验不是一样的，官当得越大，感受越少，甚至感觉不到。

六）谁都对“亚腐败”的侵害不满，但只要稍有点权力又都想通过“亚腐败”为自己谋“利益”，对过去的“损失”作一点“补偿”。“亚腐败”烙上了“全民的痕迹”。

七）“亚腐败”的“累加效应”严重影响了百姓生活。对人们社会价值取向和是非标准潜移默化的侵蚀是十分危险的。

八）“亚腐败”严重破坏着党群关系、干群关系，损害着党和政府的形象和公信力。

表现

“亚腐败”应属思想与作风范畴，职务与权力不（充分）作为，消极腐败现象中的消极现象。

一）思想滑坡，放松改造，降低标准。党的理想、信念淡薄，混同于一般群众，毫无先进性可言。有“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气；“不给好处不办事，给了好处乱办事”的“吃拿卡要”行为；认为不受贿、不吃请是“不合群”、“假正经”；用不正当手段谋取职位被视为“有能耐”，“聪明人”等。

二）生活高标准，相互攀比，贪图享乐。有装进肚子里，坐在屁股下，用在游玩上不是贪污腐败的理念和不顾财政状况与群众疾苦，大盖豪华楼堂馆所，更换高级轿车奢侈之风；由“不吃白不吃，吃了也白吃”的相互吃请，发展到“不游白不游，游了也白游”的泛滥现象等。

三）工作低标准，得过且过，不思进取。工作态度：“饱食终日，无所用心”；“事不关己，高高挂起”。工作目标：“高不攀，低不就”，“不骑马不骑牛，骑个毛驴在中游”。工作方法：“隔着玻璃看，坐着轮子转”；“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。工作路线：“围着领导转，做给领导看”；“官出数字，数字出官”等。

四）用人唯亲疏，明着冠冕堂皇，实则一言堂。“说你行你就行不行也行，说不行就不行行也不行”的“画像”仍有遗风；“不跑不送原地不动，光跑不送平级调动，又跑又送提拔重用”说头，不是空穴来风。不断暴露出来的卖官鬻爵事件和选举舞弊行为就是证明。

五）学习一推六二五，重硬指标，轻软任务。因“学无止境”，没有够不够的标准，视学习为可有可无的软任务；把保持共产党员先进性教育中查摆出的“学习不够”问题，分析找的“领会不透”原因，整改“加强学习”的措施统统抛到脑后，行动落实还是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，依然坐吃山空，不学有术，随心所欲，越规愈矩。

六）权钱交易玩隐性，规避风险，搞“期货”腐败。用“干股分红”、“合作投资”、“名义理财”、“假赌谋利”、“薪酬为名”、“腐败约定（离职后再兑现）”等隐蔽方式接受贿赂和“期货腐败”。“期货腐败”，比干股分红、假赌谋利等“过现”的隐性贿赂更难查、更危险。虽然二者都属腐败范畴，“期货腐败”在未兑现之前，还应划在“亚腐败”行列。

特点

1）蔓延的广泛性。侵害的面广，老百姓都感受到它的存在。只要有权力运作，随时都能感觉到它的存在。

2）侵害金额与“大要案”相比，似乎“微不足道”，由于数额较小，不容易引起人们的注意。

3）参与的群体性。“亚腐败”往往联系着本部门、本团体的“全局”利益。因而带有“合法性”、“合理性”，难以遏制。不一定搞有组织、有计划、有目的的“集体行动”，而是由于利益一致而达成默契。“亚腐败”无孔不入，只要有权力操作的地方，就有可能出现，花样多。

4）“亚腐败”上不了“大场面”，告到哪里去也算不得什么大事，具有表露公开性。公开吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。

5）不同人对“亚腐败”的体验不是一样的，官当得越大，感受越少，甚至感觉不到。

6）谁都对“亚腐败”的侵害不满，但只要稍有点权力又都想通过“亚腐败”为自己谋“利益”，对过去的“损失”作一点“补偿”。“亚腐败”烙上了“全民的痕迹”。

7）“亚腐败”的“累加效应”严重影响了百姓生活。对人们社会价值取向和是非标准潜移默化的侵蚀是十分危险的。

8）“亚腐败”严重破坏着党群关系、干群关系，损害着党和政府的形象和公信力。

危害

培养对腐败的认同感

“亚腐败”具有天生的腐蚀性。通常会使人们对腐败现象产生一种认同感，默许性。对社会公正的是非标准，道德界限产生模糊认识甚至错位。会对不健康、不道德的行为见怪不怪、麻木不仁、听之任之、不作抵制，或由接受、到模仿。

培养“腐败预备队”

错误的思想容易导致危险行为。有了“亚腐败”不是腐败的思想温床和社会土壤，就极易诱发腐败行为。“亚腐败”就像潜伏在人体内的一种病毒，虽一时不会发病，而一旦滋长蔓延，便会沿着“懒、馋、占、贪、变”的路径走向腐败。

加大了反腐成本

虽然“亚腐败”与腐败仅一步之遥，但造成的累计损失绝不是一个小数目。据有关资料显示，全国仅公款吃喝一项一年就高达3000亿元，约吃掉1.5个三峡大坝的钱。社会上流行的“一顿饭一头年，屁股底下坐栋楼”的顺口溜，更是对“亚腐败”挥霍浪费现象的绝妙讽刺。由于“亚腐败”受贿不显山不露水，带有很大的隐蔽性。

成为社会和谐的一大障碍

“亚腐败”一旦成为一种社会现象，就必然激化干群矛盾，影响政府形象，成为构建和谐社会的一大障碍。细究形成群众集体越级访的原因。包括有理和无理取闹的，都是由“该解决能解决不解决和不该解决不能解决闹就解决”的工作作风造成的。群众看透了一些干部“求稳怕乱”的心理脉搏，摸准了一些干部“不闹不解决”的工作习惯。

防治

在现实生活中，当谈及“腐败”问题时，无论是从腐败的成因、表象和本质、危害，或是对典型案例剖析与案中“人物”的终局，人们都会滔滔不绝，谈资充盈。然而，当提到“亚腐败”时，则所知不多，就憎恨程度而言，也略显不同。其实不然，“亚腐败”就如同瘟疫一样，不治不防就会在健康人群中传播蔓延，防腐必先防“亚腐败”。

防治“亚腐败”，首要是把握住个人嗜好的度。人不可能一点嗜好都没有，把握得好可健其身心事业；反之，放纵一次，可能悔恨终生。特大走私案主犯赖昌星有句“名言”：官场制度再严我也不怕，最怕的就是领导干部没有嗜好。而湖南省委原副书记郑培民爱好集邮，却毕生“不与风雨变，长共山川在”，从不吐露嗜好心迹，以防掉入陷阱。共产党人只有利贿不动心，爵禄不移志，才能将“亚腐败”止于始萌，防于患初。

防治“亚腐败”，关键是加强对掌权者“社交生活圈”的监督。尊重个人隐私权是社会的一种进步，但位高权重的领导干部则应有别于普通百姓。对干部社交生活圈的监督不到位，是滋生“亚腐败”的温床。打麻将一夜两夜不睡，跳舞三天四天不停，钓鱼五趟六趟不累，喝酒七两八两不醉。其中危害最烈首推赌博风。正是这些不健康的生活方式、不正常的社交圈，导致了很多腐败现象的发生。因此，中央提倡的领导干部作风建设，明确要求领导干部生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

社会评价

“亚健康”虽然暂时不会危及生命，但如果不及时治疗保养，小病就会酿成大病；对于官员的“亚腐败”，如果不采取有力措施加以制止，其造成的危害和损失同样不可估量。笔者认为，有关部门在给官员们身体“体验”的同时，更有必要经常给他们进行德能勤绩的“体检”。

通过“体检”，对“健康状况”良好的，经常打打预防针，可以增强其“免疫能力”；对有“小毛病”、“常见病”的，有的放矢地对症下药，可以防止其“病情”恶化，促使其早日“康复”；对“身患重病”的，及时进行“大手术”，该撤职的撤职，该查处的查处。唯此，这种见怪不怪的“亚腐败”才能得到有效遏制。