| 词条 | 熊猫标准 |
| 释义 | “熊猫标准”是专为中国市场设立的自愿减排标准，从狭义上确立减排量检测标准和原则，广义上规定流程、评定机构、规则限定等，以完善市场机制。它的设立是为了满足中国国内企业和个人就气候问题采取行动的需求。一些项目实现了减排或者清除，遵循熊猫标准的原则，被合格的第三方机构核证，并通过注册，可以获得相应数量的熊猫标准信用额，信用额可以买卖。它标志着中国开始在全球碳交易中发出自己的声音。 背景在哥本哈根气候峰会上，“低碳经济”已然是大势所趋，碳交易也将成为一种潜力巨大的国际贸易形式。这看不见、摸不着的“碳”该如何测量？谁说了算？此前一切都听欧洲、日本等碳购买国的。但在2009年12月15日，北京环境交易所董事长熊焰透露，北京环境交易所主导制定的“熊猫标准”即将公布，这是中国参与制定的首个自愿减排标准，它标志着中国开始在全球碳交易中发出自己的声音。 在此前的国际碳交易中，项目认定、减排流程、核算方法等标准都由买家制定，卖家只能被牵着鼻子走。值得注意的是，买家是清一色的发达国家，卖家则是清一色的发展中国家，一个由买家单方面制定的游戏规则，能否带来对买卖双方都公平的碳交易？答案显而易见。事实上，正是由于不掌握话语权，中国、印度等一级碳交易市场达成的每一笔交易，价格都比在欧洲的二级交易低一半以上，以至于到中、印发现及“倒卖”碳减排项目已成为一种新兴行业，大批碳交易中介应运而生。 命名“熊猫标准”的最早提出者是北京环境交易所总经理助理毕建忠。关于“熊猫标准”这个名字的最终确立，还有一个小插曲。因为熊猫的形象可爱，比较环保，又很容易让人联想到中国，北京环境交易所总经理梅德文提出用其作为标准的名称。 但是由于世界自然基金会的标志也是熊猫，和北交所联合开发标准的BlueNext交易所担心两个熊猫会有冲突，专门对中国文化进行了研究后，建议套用“女娲补天”的含义，以“女娲”为标准命名。不过，由于女娲的形象和国际接受度不如熊猫，标准最终仍然被定名“熊猫”，但在Logo（标志）设计时避免了与世界自然基金会标志的冲突。 基本内容熊焰表示，北京环境交易所发起制定“熊猫标准”，尽管只是一个自愿减排标准，但它将是中国在全球碳交易领域中争夺话语权、继而争夺定价权的开始。据介绍，“熊猫标准”的发起人除了北京环境交易所外，还有美国纽约证券交易所和法国BlueNEXt交易所，参与该标准制定的有买方、卖方、中介、咨询开发公司等利益相关实体以及能源环保类非政府组织，广泛的代表性使这一标准更为公平、客观。 据透露，“熊猫标准”将确立自愿减排量的检测标准和原则，并规定自愿减排流程、评定机构、规则限定等内容，从而完善中国的碳排放交易市场机制。该标准将借鉴美国杜克法则，大力推动农、林、牧、副、渔业的生态补偿类项目，促进市场向工业补偿农业、城市补偿农村、东部补偿西部、高排放者补偿低排放者的方向发展。 有媒体披露，熊猫标准首先是确定交易的范围和交易的尺度，然后是规定方法学，包括各个行业标准，另外则规定谁有权作为审核机构来检测，然后一个层次是规定减排的中间商和投资人的权利和义务。北交所在交易平台领域有其优势，但在规定方法学方面，尤其是碳含量测定的方法学上，面临众多的专业机构的竞争，比如中国标准化研究院、国家技术监督局、环保部等都在做这方面研究，国家发改委能源研究所甚至在世界自然基金组织资助下做出了11种超市产品的碳含量。 “不同的行业，边界界定不同，基础原料不同，数据收集不同，碳含量是一个复杂的测算过程，但它是很多标准的基础。”中国标准化研究院副院长林翎表示，国家应对基础原料做一个统一的标准。事实上，中国标准化研究院的研究成果中已经有两项被立为国家标准了，剩下两项正在争取设立。 争论之声群雄逐鹿一场没有硝烟的标准之战已经拉开帷幕。北京环境交易所的高层拒绝了媒体关于熊猫标准内容的追问，并表示在正式公布之前是保密的。 有媒体披露，熊猫标准首先是确定交易的范围和交易的尺度，然后是规定方法学，包括各个行业标准，另外则规定谁有权作为审核机构来检测，然后一个层次是规定减排的中间商和投资人的权利和义务。北交所在交易平台领域有其优势，但在规定方法学方面，尤其是碳含量测定的方法学上，面临众多的专业机构的竞争，比如中国标准化研究院、国家技术监督局、环保部等都在做这方面研究，国家发改委能源研究所甚至在世界自然基金组织资助下做出了11种超市产品的碳含量。 不同的行业，边界界定不同，基础原料不同，数据收集不同，碳含量是一个复杂的测算过程，但它是很多标准的基础，国家应对基础原料做一个统一的标准。 标准为王2009年12月中旬，联合国掌管碳交易清洁发展机制（CDM）的执行理事会通过邮件通知中国相关企业，对中国所有“有条件注册”的风电项目全部暂停审议，稍后又说明，并不会暂停审议，而会针对中国风电CDM项目是否具有投资“额外性”的问题作一个决定。标准博弈，最后的结果一方面看政策制定者，一方面看标准使用者。但是很明显，如果希望参与竞争，首先必须要有标准。 现实情况无论如何，中国国内企业将是各路标准的最终使用者。中石化、中石油都已有了自己标准的碳足迹排放测算公式，但只用做内部研究。更多的企业也在这方面花功夫。作为万科在这一领域的战略合作伙伴，零碳中心中国区总裁陈硕表示，企业做相关的碳足迹和碳中和方面的测算，多以履行企业社会责任为目的，在交易层面的基本没有，毕竟中国碳市场尚未形成。 港交所衍生产品市场部总监黄柏中表示，现时市场做法是透过场外市场双边交易，向外国投资者出售核证减排，且按欧洲市价折让出售，由于市场并不透明，令项目持有人议价能力不高，而港交所则可以提供更透明的平台，透过结算所交易以减少整体对手风险。 国际评价“尽管中国还远未接受《京都议定书》覆盖的国家所使用的强制性碳限额，但是‘熊猫标准’仍然表明中国可能发现了创建全球碳交易市场的利益关系。”——《时代》周刊评论说。报道还引述了美国环保协会负责人戴维·亚诺尔德的话说：“中国境内的任何碳市场都有可能成为一个游戏规则改变者。” |
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