凡过去未有过的，完全是新建造的，属于新建项目。有的建设项目原有的规模很小，经重新进行总体设计，扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上，也属于新建项目。

新建是固定资产再生产的重要形式，开发新资源，改变生产力布局，增加城市基础设施、文教卫生设施、公共福利设施及居民住宅等，主要通过新建形式来实现的。