肖建章 1938年7月生，河北正定人。1958年12月加入中国共产党。1955年3月参加工作。大专学历。1964年─1966年，任赵县杨家部“四清”分团政治处、正定县“四清”工作团政治部干事。1967年─1969年，在“文革”中受冲击，下放正定县朱河“五七”农场劳动。1969年—1974年，任正定县革委会财贸组干事，县革委政治部干部组副组长、组长。1974年─1976年任正定县委组织部副部长。1977年─1978年任无极县委常委、组织部长。1978年─1982年，任无极县委副书记、县革委会主任、县长。1982年─1985年任赞皇县委书记。1985年─1987年任石家庄地委副书记。1987年─1990年，任河北省司法厅厅长、党组书记兼自修大学校长，省委政法委员会委员（其间：1988年─1990年参加河北政法管理干部学院成人高等教育）后任国家司法部副部长，第九届、十届全国政协委员、第十届全国政协社会和法制委员会副主任。