将所要覆盖移动通信网络的地区划分为若干小区，每个小区的半径可视用户的分布密度在1～10公里左右，在每个小区设立一个基站为本小区范围内的用户服务。

小区制的特点

本小区内能服务的用户数仍由这个基站的信道数来决定。

每一个小区和其它小区可再重复使用这些频率，称为频率再用（frequency reuse）。(由于相隔远了，同信道干扰降至可以接受的程度，所以用有限的频率数就可以服务多个小区。)

构成大区域大容量的移动通信系统，还可以形成全省，全国或更大的系统。