| 词条 | 安徽非法电视台 |
| 释义 | 有网友爆料称，安徽的皖北和皖中地区有近千家私人违法建设的电视台。私人电视台通过播放暴力、色情等低俗内容，提高收视率，拉拢药品广告。 网络报道2011年3月20日，有网帖爆料称，“安徽的皖北和皖中地区有近千家私人违法建设的电视台”，这些私人电视台通过播放暴力、色情等低俗内容，提高收视率，拉拢药品广告获利。这种现象的成因是“主管部门放纵不管”。 3月21日，一则题为《安徽惊现私人架设电视台近千家》的帖子被网民从“合肥论坛”挖掘出来，传遍网络。 政府回应确实存在安徽省广电局2011年3月21日回应称，安徽确实存在私人非法建电视台现象，但没有那么多，将继续加大打击力度。 安徽省广电局社会管理处副处长杨剑接受采访时说，由个人或数人联合开办小型无线发射的非法电视台（点）现象，在安徽省一些乡镇确实存在，播映内容多为盗版影视剧或地方戏曲碟片、磁带，大多靠违规广告获利，投资成本小，利润高，发现和查处难度大。“但经过多年的严打，省内目前还存在的非法电视台数量绝不可能有近千家。” 打击多年收效甚微据了解,早在2007年,安徽省广电局就已总结了打击私人电视台的几个难点,“非法电视台开始向交界处转移、向打击较弱的地方转移,设备越来越小型化,隐蔽性更强；经过了多次整治打击,非法建台者也有了抗拒执法的经验”。 “这些特点依然是困扰我们打击的关键地方。”安徽省利辛县文化市场行政执法大队的一名工作人员告诉记者,由于设备小,很多时候带着就跑了。在一些边界的地方,打击起来就更难了。“比如你在这个县的某个镇检测到非法信号,当你去查的时候,信号的源头却设在另一个县甚至另一个省,你无权去查”。 尽管困难重重,但安徽省广电部门工作人员表示,他们一直非常重视对“私人电视台”的打击。安徽省利辛县委宣传部宣传室主任李西连也表示,他曾经在电视台待过一段时间,经常跟着执法队下去查,现场取证。“只要有举报,我们肯定会第一时间去查”。 安徽省广电部门的统计数据显示,2006年和2007年,安徽查禁的非法电视台(点)分别为24座和23座,2008年增至107座,2009年和2010年查禁的数量分别为61座和70多座。在如此大的打击力度下,非法电视台为何依然存在? 今后打算杨剑认为，尽管全省在查禁非法电视台（点）的工作上下了大力气，但是由于非法电视台隐蔽性高、流动性大、违法成本低，查禁难度非常大，也存在反复性，很容易死灰复燃，因此丝毫不敢松懈，“下一步，我们将会同相关部门制定更科学有效的管理办法，并将继续采取明查暗访等形式，加大对非法电视台（点）的打击力度，做到守土有责、守土尽责。” 多个环节进行打击 “在查禁非法电视台(点)工作上,我们一是要求属地管理,地方广电系统对属地情况负责；二是坚持露头就打。” “我们只有6个人,根本忙不过来。也不是说要增加人手,其实增加再多也没用,关键是要改变打击环节,不能只在一个环节打击。”利辛县文化市场行政执法大队的一名工作人员告诉《法制日报》记者,这种打击方式很难彻底根除非法电视台。 如何有效打击?“首先,应该从做广告的那些药商、药贩子入手；其次,应该打击制售非法电视发射设备的厂商；再次,要严查移动、联通、电信等通信公司的巡塔员,追究他们渎职责任。只要做到这3点,那私人电视台就不会存在。”利辛县文化市场行政执法大队的一名工作人员说。 法律规定我国1997年颁布的《广播电视管理条例》第十条规定:广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立,其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。对擅自设台行为,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔。 执行困境这是目前为止唯一一个能够对“私人电视台”存在制约的法条。但在现实操作中,却远没有那么简单,据相关规定,无线电管理部门负责没收设备,广播电视新闻出版局负责对其播出的内容进行检查,工商局负责对其广告进行检查,而拘捕责任人需要公安部门执行。 “很难操作,我们现在是抓不到人,就算抓到了,我们也不知道该怎么罚。”利辛县文化市场行政执法大队的一名工作人员告诉记者,必须完善惩罚机制,增加违法成本,这样才能形成威慑。 群众反应“小调”受欢迎 “小调”多是打情骂俏、语言低俗，污染了文化市场。难登大雅之堂，但很多农民喜欢。 太和县五星镇李湖村，五六个村民正在村头打麻将。他们告诉《法治周末》记者，之前使用铝制简易接收器以及电视自带天线的人家，很多都能收到这类“私人电视台”的节目，但三四天前突然都收不到了。 太和县宣传部一位工作人员告诉《法治周末》记者，“私人电视台”以营利为目的，非法经营。三四天前，市里下发了查禁非法电视台的红头文件，具体内容不便公开。 村民们说平时娱乐活动很少，也就是凑在一起打打麻将。看电视是主要的娱乐项目。“私人电视台”播放的“民间小调”很受欢迎。很多村民表示，他们觉得小调讲的都是日常生活中喜闻乐见的，感觉亲切自然。 关集镇马营村一位村民说，节目中的“琴书”，大家也很爱听。他说“私人电视台” 不是全天播放，一般是在晚上7时至9时黄金时间段播放，春节期间是全天都播。他们都觉得安徽卫视等正规电视台播放的新闻、电视剧没有这个“小调”有意思。 利益链条记者发现,其幕后更有一条完整的黑色利益链条:有专门的出资方、有专业的非法建台团队、有足够多的信号塔可供使用,还有人会在各种检查前先通风报信。而充当这些角色的,分别是药品和保健品代理商、电视发射器销售商、通讯公司巡塔员…… 在这条纵贯整个运营流程、环环相扣的利益链条之下,尽管各级管理部门的查禁工作一直在进行,但非法电视台却如韭菜一般,割了一茬,又生一茬。 “台长”多为药品代理商 《法制日报》记者在利辛县程家集镇赵圩村采访时，发现很少能看到年轻人的身影，大多数人家都只有老人和小孩在家。村民告诉记者，年轻人都到浙江、福建一带打工去了，只有过年和收麦子的季节才会回来。 老人们在家无法消遣，只能看看电视。记者在村里看到，每家每户楼顶都插着一根天线，或者放一口“小锅”(一种电视信号接收器)，只有这样才能收看电视。当地村民介绍，那种叫做“001天线”的设备能收到本地小台和少数省级以上台。“那些大台我们都看不懂，我们喜欢看本地的‘听戏台’。”这是村民们的普遍反映。 而这正是私人电视台的市场所在，也正是一些药品、保健品的市场所在。根据所见私人电视台播放的内容分析，大多数节目都以“戏曲或电影+医药广告”的形式存在。而据利辛县一名文化市场综合执法队工作人员介绍，这些大多都是未经审核的虚假广告。 利辛县委宣传部宣传室主任李西连告诉《法制日报》记者，很多私人电视台都是一些药商、药店自己投资的，这些药商、药店不以自己的名义，就到地方去找人，给别人10万元钱，或者买好设备，让别人去找个信号塔。 余军也告诉记者，河南有一帮做医药保健品的人，电视台就建得非常多。“那帮人太厉害了，安徽本地人根本竞争不过”。 这一说法得到了叶涛的印证。他告诉记者，现在做保健品的，基本上都是做这种小功率发射的广告。“如果你们的产品需要代理，我们可以来做，100多个台都可以做广告，公司下面还有一个医药销售系统，之前做过很多药品和保健品，做得最好的是一种叫‘金囊胃康’(音)”。 记者根据电视台播放的广告，找到了利辛县一家名为“阳光大药房”的药店，该店一名刘姓老板告诉记者，电视上广告的都是药品，不是药店，那些药品是代理商寄在他们店里做直销的，他们只提供平台，并不知情。而另一名段姓负责人则完全否认私人电视台上有他们的广告。 |
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