1926年初，直奉军阀联合进攻国民军，张作霖驱走了冯玉祥，再次窃取了北京政权，任安国军总司令，宣言“反共讨赤”，封闭进步报馆，杀害李大钊等共产党人和进步人士，镇压“五卅”工人反帝运动，对抗北伐战争。翌年6月，张作霖在北京成立安国军政府，自封为陆海军大元帅，“代表中华民国行使统治”，企图以黄河为界南北分治。