概况

主要职能

机构设置(内设机构 下设单位)

税费征管范围

概况

厦门市地方税务局于1994年9月由原厦门市税务局分设成立。市局机关内设办公室、人事处、宣传教育处、政策法规处、税政一处、税政二处、规费征收管理处、涉外税收管理处（与对外税务分局合署办公）、征收管理处、计划财务处、监察室、机关党委12个处级机构及1个机关服务中心（事业编制）；下辖直征局、对外税务分局、稽查局、信息技术分局、火炬高新区局、象屿保税区局6个直属机构和思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安6个区地税局。截至2009年，全系统共有干部职工815人。

在税收征管方面，厦门市地税局采取以属地管理与行业管理相

结合的管户划分原则，在市区范围内实行“一级稽查”体制，形

成以日常管理（以纳税评估为主线）、税务稽查（以查案为

主线）和法规部门（检查监督）三者互相配合、互相制约机制。

到2009年，全市地税系统管征纳税户共14.35万户，其中：企业

9.17万户、个体工商业户5.18万户。除地方税收的征管外，厦门市地税局还率先在全省实现社保“五险”地税征收工作，其中2009年全市基本养老保险参保人数达到125.28万、城乡全民医保参保人数78.8万。2009年，厦门市地税局共组织各项收入245.09亿元,其中税收收入（不含耕契两税）156.14亿元，五项社保费68.52亿元。

厦门市地税局连续二届荣膺“全国文明单位”称号，并荣获“福建省创建文明行业先进单位”、全国税务系统信息化建设先进单位等荣誉；所属思明地税局荣获“全国税务系统文明单位”，集美地税局和外税分局荣获省“五一”劳动奖状，外税分局、稽查局、思明区局、湖里区局、集美区局、同安区局连续评为“省级文明单位”；3个基层单位获国家级“巾帼文明岗”，6个基层单位荣获国家级“青年文明号”。

主要职能

1.贯彻执行国家的税收法律、行政法规和规章；

2.组织征收本市各项地方税收收入及附征的规费；

3.监督检查本市各部门、单位贯彻执行国家税收法律、行政法规和规章的情况；

4.结合本市实际情况，研究制定实施强化税收征管及促进地方经济发展的办法和措施；

5.帮助指导纳税户改善经营管理，提高经济效益，不断充裕税源；

6.组织征收养老保险费、医疗保险费（含城镇居民及未成年人医疗保险）、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，代征残疾人就业保障金。

机构设置

厦门市地方税务局机关内设办公室、人事处、宣传教育处、政策法规处、税政一处、税政二处、规费征收管理处、涉外税收管理处（与对外税务分局合署办公）、征收管理处、计划财务处、监察室、机关党委12个处级机构及1个机关服务中心（事业编制）；下辖直征局、对外税务分局、稽查局、信息技术分局、火炬高新区局、象屿保税区局6个直属机构和思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安6个区地税局。

内设机构

税政一处、税政二处、规费征收管理处、涉外税收管理处、征收管理处、政策法规处、计划财务处、办公室、人事处、宣传教育处、监察室(效能办)、机关党委

1. 税政一处

（一）负责营业税、资源税、房产税、车船税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税等地方税的单项征管和政策管理。

（二）负责随流转税（营业税、增值税、消费税）征收的税费种，即城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的单项征管和政策管理。

（三）负责文化事业建设费的征管和政策管理。

2. 税政二处

负责企业所得税、个人所得税的征管和政策管理。

3. 规费征收管理处

负责养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费、残疾人就业保障金的征管和政策管理。

4. 涉外税收管理处（与外税分局合署办公）

（一）组织协调全系统涉外税收政策法规的执行落实，加强调研，统一规范涉外税收管理机制，提高征管质量。

（二）组织协调全系统国际税务管理事务，包括税收协定的执行、非居民纳税人的管理、反避税调查调整、税收情报交换核查和国际税收管理的合作。

（三）负责组织涉外（国际）税收政策法规、管理业务指导、培训，提高人员素质。

（四）受理、提供涉外（国际）税收政策法规、管理业务咨询和辅导。

（五）协调有关业务处室共同处理涉外（国际）税收工作中的特殊性问题。

（六）协助稽查局组织涉外企业地方税收专项、专案稽查。

5. 征收管理处

（一）负责组织贯彻实施国家有关税收征管的法律、法规和规章。

（二）负责组织税收征管改革，加强税收征管信息系统的推广运用工作。

（三）负责全市地税发票管理工作。

（四）负责全市地税税务登记管理工作。

（五）负责管理税务代理机构和强化税务代理队伍，制定地税税务代理规章制度。

（六）抓好办税服务厅精神文明建设。

6. 政策法规处

（一）负责全市地方税收改革总体方案研究、设计和实施的协调监测工作。

（二）研究地方税收税负总体水平，进行税负的追踪分析，提出体现国家产业政策、理顺分配关系和规范分配方式等的税收政策建议。

（三）负责汇总、编制全市地方税收立法规划，并检查执行情况。

（四）参与税收规范性文件的起草工作，负责其法律规范性的审核和上报。

（五）负责全市地方税收规范性文件清理、鉴定、备查备案及汇编工作。

（六）指导全市地税系统的法制建设和税务行政诉讼及复议工作，受理重大案件的复议、调查、取证等工作，安排复议委员会会议的各项事务；抓好系统执法检查工作，开展系统法制人员业务培训。

（七）负责市局税务案件审理委员会办公室日常工作。

（八）负责综合性、专题性税收工作的调查研究，协调综合性税收业务问题。

7.计划财务处

（一）负责编制、分配和落实各项税收收入计划，开展经济税源的调查研究和分析预测，掌握税源变化情况。统计、分析、报告收入计划执行情况。

（二）贯彻实施税收会计工作制度和国库条例及实施细则。整理、汇编、积累和提供有关税收统计资料，定期进行税收统计分析。

（三）负责地方税务经费（包括基建经费）计划安排、分配和管理，以及对经费使用情况的审计监督。

（四）负责税收票证的印制、领发和管理。

8.办公室

（一）参与政务，起草和审核重要文件、报告，对局机关公文审核把关。

（二）负责全市地税工作会议和局务会议、专题会议、局长办公会议的组织安排工作。

（三）督促检查会议、文件和领导批示、指示的落实情况，负责信息的编辑、报送工作。

（四）负责文件的收发和运转，管理文书档案，牵头办理群众来信、来访。

（五）负责机关机要保密、安全保卫等管理工作。

（六）负责机关财务、财产的管理及各种设备购置工作和机关基建、修缮。

（七）负责处室协调和协助局领导处理日常事务。

9.人事处

（一）负责全市地税系统人事、劳动工资和机构编制的垂直领导和统一管理。研究制定全市地税系统班子建设、人事管理、劳动工资和老干部管理工作的计划、规定、制度、办法以及实施意见并组织实施。

（二）按照干部管理权限，负责系统各级干部的考核任免、后备干部的考察培养和管理工作。

（三）负责系统干部人事制度改革和组织实施国家公务员制度。负责系统的机构改革、干部人事档案、外事管理工作。

（四）负责系统科级领导干部、人事干部的培训工作；协助宣教处、机关党委做好系统的政治思想教育工作。

（五）负责市局关心下一代工作委员会的日常工作；配合有关部门抓好机关廉政建设、安全保卫和保密等工作。

10.宣传教育处

（一）组织研究、制定和实施全市地税系统宣传、教育和思想政治工作计划，指导、协调各基层局开展宣教工作。

（二）组织开展各种形式的税收宣传活动，部署并实施每年全市大型税收宣传活动。

（三）统一组织、协调和管理系统新闻报道工作，负责联系各新闻单位，办好各有关报刊、电台、电视台等税收宣传专栏。

（四）建立健全全市地税系统税收宣传通讯网络，组织指导通讯员采写稿件，完成宣传报道任务，每季度对系统税收宣传报道进行总结评比。

（五）负责对外宣传的摄影、摄像工作，收集、整理和保管各种宣传影像资料档案。

（六）了解掌握地税干部队伍思想情况，切实做好政治思想工作。

（七）部署、检查和指导全市地税系统精神文明建设，抓好文明机关创建工作。

（八）制定系统干部培训和教育规划，组织岗位培训和在职干部的学历教育的安排和管理工作。

11.监察室（效能办）

（一）检查市局及所属基层局的党组织和党员干部执行党的路线、方针、政策和决定的情况。对市局班子成员和市局机关其他党员干部实行党章规定范围的监督。

（二）对系统各单位及其领导干部贯彻执行国家方针政策、法律、法规、决定、命令以及税收计划的情况进行监督检查。

（三）对系统处级以下党员干部违犯党纪，违犯政策法律、法规和政纪行为进行调查,并根据有关规定提出处理意见，按审批权限做出党纪、政纪处分或撤销党纪政纪处分的决定。

（四）依照国家的有关政策、法律和法规，保护监察对象依法行使职权。

（五）受理系统工作人员的检举、控告及其不服党纪、政纪处分的申诉。

（六）协助局党组抓好党风廉政建设、效能建设和纠正行业不正之风工作。

（七）组织实施全市地税系统效能建设工作并负责组织实施机关效能建设绩效考评。

（八）受理对全市地税工作人员在效能建设工作中存在的违诺、违规和违纪行为的投诉、举报并组织调查处理。

12.机关党委

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、党组的决议、指示，负责草拟机关党建工作计划、规定、实施意见和工作总结。

（二）负责机关党员教育、发展和管理。

（三）负责组织机关政治理论学习和时事政策教育，协助局领导做好机关干部职工的思想政治工作。

（四）对机关党员和领导干部实行党内监督，协助党组开好民主生活会，配合纪检监察部门抓好机关党风廉政建设。

（五）领导机关工、青、妇组织各项日常工作和具体事宜。

（六）配合地方党委协调和指导基层党建工作。

下设单位

厦门市地方税务局直征局

厦门市地方税务局对外税务分局（涉外税收管理处）

厦门市地方税务局稽查局

厦门市地方税务局信息技术分局

厦门市象屿保税区地方税务局

厦门市火炬高技术产业开发区地方税务局

厦门市思明区地方税务局

厦门市湖里区地方税务局

厦门市海沧区地方税务局

厦门市集美区地方税务局

厦门市同安区地方税务局

厦门市翔安区地方税务局

税费征管范围

（一）国有、集体、联营、私营等内资企业及行政事业单位：营业税、城建税、房产税、车船税、印花税、资源税、契税、耕地占用税、地方企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、教育费附加、文化事业建设费、地方教育附加。

（二）外商投资企业、外国企业及其在厦机构：营业税、房产税、车船税、印花税、资源税、契税、耕地占用税、土地增值税、文化事业建设费、地方教育附加。

（三）个体业户（含集贸市场）：营业税、城建税、房产税、印花税、车船税、契税、耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税、教育费附加、文化事业建设费、地方教育附加等地方性税费。

（四）中国公民及在中国应负有纳税义务的外籍人员的个人所得税。

（五）征收以上单位及个人的养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，征收城镇居民及未成年人医疗保险费，代征残疾人就业保障金。