村情简介

自然资源

基础设施

农村经济

人口卫生

文化教育

村务公开

发展重点

村情简介

睦岗镇下瑶村是一个城乡结合部，位于端州区北面，东北面被风景秀丽的星湖怀抱着，城区主要大马路贯穿，形成了一个典型城市中心区，既可发展二、三产业，又适宜人居的宝地。辖下有上四、五一、五二、独一、独二、西一、西二、南巷、北巷、东一、东二、南安等12个村民小组，总人口超过5000人，1530户，劳力2990个。自改革开发以来，村组集体利用地理优势，结合自身实际，积极探索，抢抓机遇大力发展二、三产业，壮大农村集体资产，坚持以物业出租、管理为主的经济体系。

近年来，在驻村法官的帮助下，下瑶村通过积极探索村务管理的规范到位、村民自治的科学发展，实现了‘由乱到治’的可喜变化，全村经济迅速发展，干群关系、村民关系和谐，走出了一条社会管理创新的新路子。

2005年之前的下瑶村可谓名副其实的“乱象环生第一村”:外来人口多，社会治安差，吸毒、打架等犯罪时有发生；每三年一次的换届选举，支持派、反对派、助选团……与台湾地区领导人选举时剑拔弩张的情景相似；村委会与村民，村民与村民之间关系紧张，上访和群体性事件时有发生，人心涣散互相猜忌，集体经济无暇发展。维稳，成为牵扯村干部和阻碍集体经济发展一道难以逾越的障碍。端州区、镇两级相关负责人都自嘲是在“炸药包上跳舞”。

在驻村法官的建议下，下瑶村先后修订了村民自治制度，健全了党支部议事规则、村民议事制度和民主管理制度等各项党内规章制度，建全了村务、政务公开制度，确保了各项工作办事有章法、行为决策有准则。特别是围绕村财务、物业发包等村民关心的大事，积极引导村民参与公开和民主管理。

通过近7年来法官驻村工作机制的探索，下瑶村依法管理、按规办事已蔚然成风。2010年村集体经济收入达到了6600多万元，年上交税金507万元，村集体总资产达到2.9亿元，成了名副其实的“肇庆第一村”。

自然资源

全村有耕地总面积442亩(其中：田 亩，地 亩)，人均耕地3.37亩，主要种植玉米,白云豆,洋芋等作物；拥有林地4127.46亩，其中经济林果地0亩，人均经济林果地0亩，主要种植0等经济林果；水面面积0亩，其中养殖面积0亩；草地100亩；荒山荒地200亩，其他面积0亩。

基础设施

该村截至2006年底，已实现通水、通电、通路、通电视、通电话，无路灯。全村有0户通自来水，有0户饮用井水，有31户还存在饮水困难或水质未达标（占农户总数的100%）。有31户通电，有0户通有线电视，拥有电视机农户31户（分别占农户总数的100%、0%和100%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数24户，其中拥有移动电话农户数24户（分别占总数的77.24%和77.24%）。

该村到乡道路为土路；进村道路为土路路面；村内主干道均为硬化的路面；距离最近的车站35公里，距离最近的集贸市场8公里。全村共拥有汽车2辆，拖拉机31辆，摩托车2辆。

全村建有沼气池农户0户；装有太阳能农户10户；建有小水窖0口；已完成“一池三改”（改厨、改厕、改厩）的农户0户。耕地有效灌溉面积为0亩，有效灌溉率为0%，其中有高稳产农田地面积0亩，人均高稳产农田地面积0亩。

该村到2006年底，农户住房以土木结构住房为主，其中有0户居住砖混结构住房；有0户居住砖木结构住房；有31户居住于土木结构住房，还有0户居住于其他结构的住房。

农村经济

该村2006年农村经济总收入16.58万元，其中：种植业收入9.65万元，占总收入的58.20%；畜牧业收入4.51万元，占总收入的27.20%（其中，年内出栏肉猪70头，肉牛25头，肉羊30头）；渔业收入0万元，占总收入的0%；林业收入0.35万元，占总收入的2.114%；第二、三产业收入1.27万元，占总收入的7.66%；工资性收入0.80万元，占总收入的4.83%。农民人均纯收入1085元，农民收入以种植业等为主。全村外出务工收入0.80万元，其中，常年外出务工人数5人（占劳动力的3.82%），在省内务工5人，到省外务工0人。

人口卫生

该村现有农户31户，共乡村人口131人，其中男性70人，女性61人。其中农业人口131人，劳动力93人。该村以纳西族为主，其中纳西族131人。 到2006年底，全村参加农村社会养老保险0人，占人口总数的0%（人员名单附后）；参加农村合作医疗125人（人员名单附后），参合率95.42%；享受低保0人（人员名单附后）。

村民的医疗主要依靠村卫生所和太安乡卫生院，距离村委会卫生所0公里，距离乡卫生院 8公里。该村建有公厕0个，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠设施，人畜混居的农户0户，占农户总数的0%。

文化教育

该村小学生就读到石鼓完小，中学生就读到第四中学。该村距离小学校0.5公里，距离中学2.5公里。目前该村义务教育在校学生41人，其中小学生28人，中学生13人。

该村建有文化活动室1个。

村务公开

该村到2008年底，已签定农业承包合同24份，农村土地承包面积156.00亩，其中土地流转面积0.00亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，其中，一事一议筹资额0.00元（人均0.00元），一事一议筹劳62个（劳均1个）。年末集体总收入0.00万元，有固定资产9.36万元，年末集体有收益0.00万元，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议等方式公开，公开项目有社会公益事业筹资筹劳情况；财政对农民补贴情况；民政救济情况等。

发展重点

该村目前存在的主要困难和问题是：人居环境差，宅基拥挤；公益事业基础建设薄弱，人畜饮水水源不足，饮水管网严重老化，急需改造；农村电网没有进行农网改造，用电安全难以保证；乡村道路晴通雨阻；村内道路硬化程度较低，需要完善；村内排水沟渠、垃圾池、公厕、文化娱乐场所等急需建设，村容村貌差，须待整治，群众整体素质有待进一步提高，发展畜牧业及二三产业。

该村今后的发展思路和重点是：以党的十七大提出的目标，结合社会主义新农村建设的要求，进一步加强群众思想文化整体素质的提高，大力推广农村实用科学技术，积极发展农村畜牧产业，努力提高牲畜养殖科学技术含量，提高养殖效益。