2008年我县卫生工作的总体要求：以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以提高人民健康水平，构建社会主义和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，建立健全覆盖城乡的基本卫生保健制度，进一步完善公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系，扎实推进新型农村合作医疗，巩固初级卫生保健达标成果，加强医疗卫生系统党风廉政建设，努力开展“爱婴医院”创建活动，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，推动全县卫生事业持续协调健康发展。

一、深入推进农村卫生服务体系建设，着力提高农村卫生服务能力

（一）加强基础设施建设。完成22个乡（镇）卫生院业务用房新、改、扩建项目工程，启动县中医院西迁和县人民医院改（扩）建工作；同时加强村级卫生室的基础能力建设，确保60%以上行政村卫生室达到甲级村卫生室标准。

（二）扎实推进新型农村合作医疗。继续加大宣传力度，提高参合率，加强对定点医疗机构的监督管理，强化“三级五层次”资金监管制度，用好用活基金，减少资金沉淀，提高资金使用的透明度，确保基金安全。

（三）加强卫生支农和帮扶工作。主动对接遵义医院帮扶县人民医院以及重庆大坪医院帮扶我县，继续实施二级以上医疗卫生机构对口帮扶乡（镇）卫生院项目工作。继续实施专业技术人员培训计划，进一步提高医务人员的技术服务水平。

（四）深入开展爱国卫生运动。健全乡镇爱卫组织，以巩固“创卫”和“整脏治乱”成果为载体，结合新农村建设和“四在农家”创建活动，做好农村改水改厕工作，采取多种形式深入开展健康教育，提高中小学生和农村居民的卫生保健意识，改变不良生活陋习，减少疾病发生，年内争创1个市级卫生乡镇和2至5个市级卫生村寨。

二、加强公共卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力和重大疾病防控能力

（一）加强公共卫生机构应急处置能力建设。建立健全考核评估机制，实行“四定”工作责任制和谈话诫勉、黄牌警告、一票否决责任追究制。加强专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检验检测等各项工作能力。完善突发公共卫生事件应急处理机制，加强应急处置物资储备，加大基层公共卫生工作的督导力度。

（二）加强突发公共卫生事件医疗救治能力建设。坚持平战结合，进一步完善县级医院急诊科和急诊手术及感染疾病科的技术装备，提高综合服务能力以及突发公共卫生事件快速反应和医疗救治能力。

（三）做好重点传染病防治工作。强化疫情报告，做到哨点前移，继续加强对人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎病例、霍乱、狂犬病、麻疹、艾滋病、结核病等重点传染病的监测和防控，加强流脑、乙脑等疫苗可预防疾病的预防控制，加强伤寒、甲型肝炎、痢疾等传染病的控制，防止水型和食物型肠道传染病暴发流行，防控聚集性病例疫情的发生，确保甲乙类传染病总发病率低于前三年平均水平。继续加大艾滋病防治和宣传。进一步加强和规范美沙酮门诊。加强结核病防治工作，实施好结核病DOTS策略管理，结合新型农村合作医疗制度，着力减轻结核病患者经济负担。

（四）加强免疫规划工作。认真贯彻执行遵义市人民政府办公室《关于进一步加强免疫规划工作的通知》，强化预防接种单位规范化管理，继续推行定点接种与冷链运转相结合的免疫接种模式，抓好示范接种门诊的创建，加强从业培训及防保队伍建设；加强对城镇流动人口儿童和农村留守儿童免疫工作。

（五）加强地方病防治工作。继续加大地氟病预防控制工作力度，确保完成2008年度20000户防氟改灶项目任务。

（六）加强妇幼卫生工作。依法开展母婴保健服务，加强产儿科建设及质量管理。县人民医院加强孕产妇急救中心达标建设，各乡镇（区）卫生院规范产科质量管理。官店、回龙、醒民、民化、三岔河、隆兴6个乡镇卫生院年内争创爱婴卫生院。结合新型农村合作医疗工作，继续实施“降消”项目与新农合捆绑补助政策，对参合孕产妇住院分娩，乡镇实行平产免费，难产定额补助。加强培训，强化督导，严格母婴技术执业准入，重点围绕如何提高住院分娩率，加强孕产妇系统管理，开展孕产妇死亡评审。做好卫IX项目终期评估工作。

三、提高医疗卫生技术水平和服务能力，逐步推进社区卫生工作

（一）优化资源配置，逐步建立健全科学、规范的公立医疗机构管理制度，努力做大做强公立医疗机构，确保公立医疗机构业务收入以20—25%的增速逐年递增。严格依法行政、依法行医，做好区域卫生规划，探索建立医疗事故赔偿基金制度和民营医疗机构退出制度。

（二）继续开展“医院质量管理年”活动和启动等级医院的评审工作，规范诊疗行为，强化毒、麻药品监管，加强急诊急救能力建设，强化护理监管，提高医护质量，减少医疗事故，确保医疗安全。

（三）根据《社区卫生服务规划》实施好社区卫生服务机构的建设，高标准规划和设置社区卫生服务机构，做到“小病进社区、大病进医院”，合理分流患者，合理利用卫生资源。

（四）大力发展中医药事业。以申创“全国农村中医先进县”为载体，大力推广使用中医药，设立中医特色专科，建立结构合理的中医药人才队伍。

（五）加强血液安全管理和无偿献血工作。规范临床用血审核制度，加强对采供血机构和临床用血的监督管理，确保用血安全，力争全年临床用血100%来自无偿自愿献血。

四、加强卫生人才队伍建设，提高医疗卫生人员的执业水平和服务能力

公开招考医学本科毕业生充实到县属医疗机构和镇乡卫生院，招考医学类大专毕业生充实到边远镇乡卫生院，逐步缓解基层卫生院医务人员严重缺乏的问题。结合实际制定我县卫生系统人才队伍规划，切实加强干部职工的继续教育和业务培训工作，并与职务晋升、执业注册、年终考核和岗位聘任相挂钩。

五、推进卫生执法监督工作，着力提高卫生综合监督能力

（一）积极探索农村卫生监督工作新模式。根据统一标准，分级管理的原则，明确县卫生监督所和乡镇（区）卫生院公共卫生管理职责，将卫生监督工作纳入单位年度目标考核内容。

（二）继续实施食品放心工程。切实抓好公共场所卫生管理和存在职业危害因素企业的卫生监督，加大对非法行医和“两非”违法行为的打击力度，依法开展卫生综合执法监督。重点对医疗卫生保健机构消毒产品、一次性医疗用品、废弃物、放射防护、疫情报告等进行监督检查。相关部门要积极配合卫生部门，形成职业卫生监督合作机制，依法开展存在职业危害因素企业的职业卫生监督。

（三）提高卫生监督执法水平。加强卫生监督员培训，建立和完善执法责任追究制度，依法对卫生监督人员履行岗位职责情况进行监督检查，规范卫生监督执法行为。

六、切实加强党风廉政和行风建设，提高群众的满意率

（一）加强党风廉政建设的组织领导，强化干部职工医德医风教育、警示教育、示范教育，引导广大医务人员爱岗敬业，自觉抵制不正之风。深化卫生系统各级领导干部廉洁自律工作，坚持依法行政、依法办事，进一步开展优化发展环境和机关效能监察工作，弘扬先进事迹，倡导和谐医患关系，营造宽松的医疗环境。

（二）巩固开展治理医药购销领域商业贿赂的成果，建立健全教育、制度、监督并重的长效管理机制，坚决纠正卫生行业损害群众利益的不正之风。加大医疗机构监管力度，严格规范医疗服务项目和医务人员的服务行为，杜绝“吃回扣”、“拿红包”、“开单提成”等歪风邪气，加大药品竞价采购工作的监管力度，努力防止和减少医疗机构和医务人员的违法违纪行为。

七、红十字会工作及其他工作

（一）进一步加强红十字会的组织建设，不断扩大基层红十字会的覆盖面，加强抗灾救灾，做好无偿献血的宣传和动员等工作。

（二）加强“中央转移支付资金”项目和世界银行贷款项目实施的管理和监督，确保项目资金专款专用并发挥最大效益。卫生、发改等部门要积极向上对接，努力争取国家、省、市的卫生项目投入，不断改善我县的卫生现状。